十八屆中央紀(jì)委四次全會明確提出：使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)。落實這一要求，不僅需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，持續(xù)強(qiáng)化“不敢”的氛圍，還需要狠抓教育“固基”和制度“筑籠”，切實解決好“不能”和“不想”的問題，構(gòu)建起改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制，打贏這場“輸不起的戰(zhàn)爭”。
打好“攻堅戰(zhàn)”，推進(jìn)監(jiān)督問責(zé)常態(tài)化
以反對“四風(fēng)”為主要內(nèi)容的黨的作風(fēng)建設(shè)，之所以能夠取得重要階段性成果，其根本在于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和決策，一個重要的因素，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督到位、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格、問責(zé)有力。王岐山同志曾指出，當(dāng)前反腐要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。我們認(rèn)為，作風(fēng)建設(shè)亦應(yīng)如此。石家莊市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)為己任，深入正風(fēng)肅紀(jì)、堅決查糾“四風(fēng)”。今年以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題典型案件489起，處理責(zé)任人員528名，其中給予黨政紀(jì)處分197人，發(fā)揮警示、震懾作用，推動了全市黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)程。然而，如此形勢下，仍有個別黨員干部不收斂、不收手，有的落實紀(jì)律規(guī)定不自覺、不自愿，風(fēng)聲稍松便“蠢蠢欲動”；有的違規(guī)行為趨于隱蔽，變著花樣規(guī)避紀(jì)律約束。“四風(fēng)”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面。且之所以“不敢”，主要還是怕被群眾舉報、媒體曝光，怕受到問責(zé)和處理。因此，只有推進(jìn)監(jiān)督問責(zé)常態(tài)化，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，才能嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。第一，要拓展監(jiān)督內(nèi)容。堅持法治思維，紀(jì)律制度規(guī)定約束到哪里，監(jiān)督就落實到哪里；立足問題導(dǎo)向，哪里最容易出現(xiàn)問題，監(jiān)督就延伸到哪里；牢固群眾立場，群眾關(guān)注什么、對什么問題反映最強(qiáng)烈，監(jiān)督就及時跟進(jìn)到哪里。第二，要改進(jìn)監(jiān)督方式。完善紀(jì)檢監(jiān)察與財政、審計、公安、工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；充分運用網(wǎng)絡(luò)媒體、群眾舉報等社會監(jiān)督渠道；積極借助稅務(wù)征管電子系統(tǒng)、公安交通視頻監(jiān)控等數(shù)字化平臺；突出節(jié)假日、重大活動等重要時間節(jié)點。堅持日常監(jiān)督、明察暗訪、集中整治等相結(jié)合，不斷提升監(jiān)督檢查的精準(zhǔn)度、時效性和科學(xué)化、專業(yè)化水平。第三，要強(qiáng)化問責(zé)追究。健全完善懲戒問責(zé)機(jī)制，加大責(zé)任追究力度。對頂風(fēng)違紀(jì)，踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時通報曝光，形成震懾；對“四風(fēng)”問題嚴(yán)重，長期得不到治理的地方和部門，實行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
打好“持久戰(zhàn)”，推進(jìn)教育引導(dǎo)常態(tài)化
思想是行動的先導(dǎo)。有的黨員干部之所以作風(fēng)不正，首先是思想層面出了問題。要打贏作風(fēng)建設(shè)這場“輸不起的戰(zhàn)爭”，基礎(chǔ)在于加強(qiáng)教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變黨員干部思想上的桎梏，使之從內(nèi)心做到“不想”，自覺抵制防御“四風(fēng)”。長期以來，石家莊市堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿于作風(fēng)建設(shè)始終，狠抓理想信念、革命傳統(tǒng)、實踐體驗、黨紀(jì)法規(guī)、正反典型等“五項教育”；探索實行擬提拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)知識考試等制度；開展“加強(qiáng)革命傳統(tǒng)、重溫兩個務(wù)必”主題黨日等系列教育活動；利用廉政教育基地進(jìn)行形式多樣的作風(fēng)紀(jì)律教育，促使黨員干部堅定理想信念，增強(qiáng)宗旨觀念和廉潔自律意識。思想教育沒有止境，只有形成常態(tài)，才能提升效果，實現(xiàn)“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變。第一，要突出教育重點。內(nèi)容上，當(dāng)前應(yīng)以黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育為主，特別要抓好黨章、廉政準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的學(xué)習(xí)教育；對象上，要層層覆蓋，將所有黨員干部全部納入視野，突出重點崗位人員、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”。第二，要注重方式方法。自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合；系統(tǒng)教育與專項教育相結(jié)合；黨內(nèi)專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)與基地教育相結(jié)合；正面典型示范和反面警示教育相結(jié)合。應(yīng)更加注重反面警示教育的運用，加大典型案件曝光力度，以案為鑒，切實發(fā)揮震懾作用。第三，要健全長效機(jī)制。將作風(fēng)紀(jì)律教育納入黨的宣傳教育工作總體部署，作為理論中心組學(xué)習(xí)、三會一課、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、干部培訓(xùn)等必學(xué)內(nèi)容，每年制定教育計劃和方案，實行報告、登記、備案、考核等制度，逐步形成常態(tài)化、規(guī)范化。
打好“防御戰(zhàn)”，推進(jìn)制度建設(shè)常態(tài)化
制度保障是改進(jìn)作風(fēng)的治本之策，“四風(fēng)”頑疾積弊，必定要靠制度防御來徹底清除。中央八項規(guī)定實施以來，石家莊市堅持長期性、根本性與著眼于當(dāng)下現(xiàn)實相結(jié)合，先后制定完善《關(guān)于市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員干部婚喪喜慶有關(guān)事宜的通知》等一系列作風(fēng)建設(shè)方面的制度規(guī)定和配套措施，促進(jìn)了黨員干部行為的規(guī)范。實踐證明，只有制度健全、執(zhí)行有力，才能編好“籠子”，扎緊“籬笆”，解決好“不能”的問題。一方面，要加大制度建設(shè)力度。把握好“有用、管用、好用、實用”的原則。及時總結(jié)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)程中的經(jīng)驗、做法，以制度形式加以固化；圍繞“四風(fēng)”突出問題查漏補(bǔ)缺，盯緊新苗頭、新傾向和“隱性”問題，及時研究制定配套制度措施，堵塞“漏洞”、防患未然；加強(qiáng)與黨紀(jì)國法的有機(jī)銜接，做好現(xiàn)有制度的梳理和清理，推進(jìn)制度建設(shè)法治化。另一方面，要保障制度執(zhí)行力。強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，及時糾正有規(guī)不依、有章不循問題，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；把制度執(zhí)行情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，作為班子評先評優(yōu)、干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。從而，逐步建立起科學(xué)完備、易于操作、便于監(jiān)督執(zhí)行的作風(fēng)建設(shè)制度體系。
（作者：石家莊市委常委、市紀(jì)委書記劉明軒）
