黨的十八屆四中全會作出的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。十八屆中央紀(jì)委四次全會號召，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦中心任務(wù)，按照全面推進(jìn)依法治國的要求，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。面對新形勢新任務(wù)新要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須深入學(xué)習(xí)黨的貫徹十八屆四中全會和十八屆中央紀(jì)委四次全會精神，學(xué)會并善于運用法治思維和法治方式深化“三轉(zhuǎn)”，以更好地扛起監(jiān)督責(zé)任。
用法治思維和法治方式深化“三轉(zhuǎn)”，必須強(qiáng)化依法治國、依規(guī)治黨觀念，在深化“轉(zhuǎn)職能”中更加突出主業(yè)主責(zé)
習(xí)近平總書記在《決定》說明中指出：法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八屆四中全會把依法治國確立為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治被確立為治國理政的基本方式。作為黨的紀(jì)檢監(jiān)察干部，我們必須帶頭強(qiáng)化依法治國、依規(guī)治黨觀念，不斷增強(qiáng)法治意識，自覺把黨紀(jì)國法內(nèi)化為道德信仰，外化為履職盡責(zé)的行為規(guī)范。要牢固樹立職責(zé)法定觀念，充分認(rèn)識到黨章是黨的根本大法，是我們履行職責(zé)的基本遵循。黨章規(guī)定，各級紀(jì)委的主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；黨章還明確，紀(jì)委要做好對黨員經(jīng)常性教育、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理違紀(jì)案件、受理黨員控告和申訴、保障黨員權(quán)利等五項工作。這“三項任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”，是黨章賦予各級紀(jì)委的主要職能。深化“轉(zhuǎn)職能”，就是要進(jìn)一步依法明確職責(zé)定位，回歸主責(zé)，干好主業(yè)，收縮戰(zhàn)線，聚焦中心，做到不越位、不缺位、不錯位。實際工作中，省國資委紀(jì)委深化“轉(zhuǎn)職能”，從今年初開始，省國資委紀(jì)委書記、監(jiān)察專員在領(lǐng)導(dǎo)班子分工中，專司紀(jì)檢監(jiān)察工作，不再分管其他工作；紀(jì)委各室厘清職能權(quán)限，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，主動退出15個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把更多精力放在督促責(zé)任部門執(zhí)行和落實上，糾正了“責(zé)任不明確、邊界不清晰”的現(xiàn)象；整合調(diào)配內(nèi)設(shè)各室和工作人員，充實查辦案件力量，專職辦案人員占到編制干部的68%。印發(fā)《省國資委監(jiān)管企業(yè)落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，規(guī)定了監(jiān)管企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任10項、黨委主要負(fù)責(zé)人責(zé)任5項、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任5項和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任10項，使“兩個責(zé)任”更加明確，層層傳導(dǎo)壓力，使企業(yè)紀(jì)委向主責(zé)主業(yè)聚焦，特別是通過加大查辦企業(yè)腐敗案件力度，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)更具權(quán)威性和震懾力。
用法治思維和法治方式深化“三轉(zhuǎn)”，必須提高依法治腐、依法辦案的能力，在深化“轉(zhuǎn)方式”中更加突出守法用法
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要運用制度和法律治理國家，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，更加注重治理能力建設(shè)，善于用法治思維和法治方式反對腐敗。我們要主動融入黨的十八屆四中全會提出的“法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”大格局之中，堅持用法治思維和法治方式深化“三轉(zhuǎn)”，不斷創(chuàng)新工作方式，提高依法治腐、依法辦案的具體能力。一是要依法依紀(jì)安全辦案。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最有力、最有效的監(jiān)督方式。要保持“零容忍”高壓態(tài)勢，堅持“老虎、蒼蠅”一起打，做到力度不減、尺度不改、決心不變。從省國資委系統(tǒng)來看，當(dāng)前，要認(rèn)真落實中央巡視組反饋意見，針對“國資監(jiān)管和國企經(jīng)營中問題頻出”的問題，進(jìn)行深入整改。一方面，集中力量查辦中央巡視組和省紀(jì)委交辦的問題線索，及時查結(jié)上報；另一方面，圍繞“小官巨腐”問題，我們綜合梳理分析企業(yè)腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，正在監(jiān)管企業(yè)的項目投資、產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售、資金管理、人事管理、招標(biāo)投標(biāo)、關(guān)聯(lián)交易、檢驗計量、廢舊物資處理等11個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展辦案專項行動，擬集中查辦一批影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大典型案件。查辦案件過程中，我們特別注意在憲法和法律的范圍內(nèi)，按照黨內(nèi)法規(guī)的要求，規(guī)范辦案程序，優(yōu)化辦案流程，嚴(yán)格辦案措施，杜絕以組織名義代替法規(guī)程序的現(xiàn)象，減少辦案中的隨意性和自由裁量權(quán)，確保一切皆斷于法。二是建立“辦案人才庫”。著眼整合辦案力量，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、集中辦案，省國資委紀(jì)委按照“五師俱全”（政工師、經(jīng)濟(jì)師、律師、審計師、會計師）的原則，從監(jiān)管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員中推薦產(chǎn)生人選，建立了全委系統(tǒng)的“辦案人才庫”，由紀(jì)檢監(jiān)察室定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法依紀(jì)安全辦案能力。三是實行異企辦案和提級審理。企業(yè)紀(jì)委查辦本企業(yè)的重大敏感案件，往往顧慮較多，有時難以沖破“關(guān)系網(wǎng)”，頂不住“說情風(fēng)”，對此我們采取異企辦案的方式，辦甲企業(yè)的案件，抽調(diào)乙企業(yè)的辦案人員，有利于嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。同時，對于企業(yè)紀(jì)委查辦的重大案件，要求上報國資委紀(jì)委進(jìn)行審理，防止出現(xiàn)錯案或畸輕畸重的現(xiàn)象，保證了辦案效率和質(zhì)量。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。采取專家輔導(dǎo)、鼓勵自學(xué)、專題研討、以案代訓(xùn)等方式，用黨的十八屆四中全會和十八屆中央紀(jì)委四次全會精神統(tǒng)一思想，用憲法和法律知識武裝頭腦，重點學(xué)習(xí)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的法律條規(guī)，學(xué)習(xí)依法依紀(jì)查辦腐敗案件的知識與技能，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部信仰法治、堅守法治、踐行法治，破除舊的思維定式，學(xué)會用法治思維和法治方式監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。五是強(qiáng)化法規(guī)制度剛性運行。樹立制度為要、法律至上的正確導(dǎo)向，著眼于健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，及時將近年來懲防體系建設(shè)的實踐成果、執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神的具體制度、糾治“四風(fēng)”問題的有效舉措、查辦腐敗案件“一為主兩報告”的試點經(jīng)驗等，上升為針對性操作性較強(qiáng)的法規(guī)制度，扎緊織密反腐敗的制度籠子，為制度剛性運行創(chuàng)造條件，逐步將紀(jì)檢監(jiān)察工作納入法制化、規(guī)范化和經(jīng)常化軌道。
用法治思維和法治方式深化“三轉(zhuǎn)”，必須樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗螅谏罨稗D(zhuǎn)作風(fēng)”中更好地捍衛(wèi)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)
王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，作為黨的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要干干凈凈做人、兢兢業(yè)業(yè)為黨工作，心存敬畏和戒懼，做遵紀(jì)守法的表率。適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)新要求，我們不斷深化“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，必須用新理論來引導(dǎo)，用新知識來充實，用新作風(fēng)來武裝，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，時時以黨紀(jì)國法嚴(yán)格自律，處處用黨紀(jì)國法規(guī)范言行，真正做到懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。要認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實”要求，帶頭貫徹黨的群眾路線，頭腦中時刻繃緊黨紀(jì)國法這根弦，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)。在日常工作學(xué)習(xí)中，要講政治、嚴(yán)修身、聽招呼、勤學(xué)習(xí)、善團(tuán)結(jié)，養(yǎng)成依法執(zhí)紀(jì)和法治思維習(xí)慣，堅決杜絕自以為是、口大氣粗的不良習(xí)氣，嚴(yán)禁在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中跑風(fēng)漏氣、泄露秘密，絕不允許以案謀私。尤其是在辦案中，要敢于堅持原則，敢于刺刀見紅，鐵心硬手查辦懲處腐敗分子，堅決捍衛(wèi)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)。要嚴(yán)格教育管理監(jiān)督制度，緊密結(jié)合自身建設(shè)實際，健全完善各項工作運行規(guī)范和行為規(guī)范，強(qiáng)化自我約束和遵規(guī)守紀(jì)觀念，形成嚴(yán)、細(xì)、深、實的工作作風(fēng)，以鐵的紀(jì)律打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。
總之，深入貫徹落實黨的十八屆四中全會和中央紀(jì)委四次全會精神，用法治思維和法治方式深化“三轉(zhuǎn)”，就是要緊跟依法治國、依規(guī)治黨的時代步伐，通過深入扎實細(xì)致的工作，使“三轉(zhuǎn)”快轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)好、轉(zhuǎn)到位，并將“三轉(zhuǎn)”的成效轉(zhuǎn)化為黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的高度自覺意識，轉(zhuǎn)化為持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)和治病樹、拔爛樹的決心與行動，形成懲治腐敗新常態(tài)和作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，以此贏得職工群眾信任，促進(jìn)國企深化改革和轉(zhuǎn)型升級，為河北科學(xué)發(fā)展、綠色崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。
（作者：省國資委監(jiān)察專員王士英）
