根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年4月10日至6月15日，省委第三巡視組對(duì)省水利廳開展了常規(guī)巡視，對(duì)全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，7月30日，向省水利廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓
省水利廳黨組把整改落實(shí)作為一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，確保各項(xiàng)整改工作落實(shí)到位。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。省委巡視組反饋有關(guān)意見后，廳黨組立即召開廳黨組擴(kuò)大會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)巡視反饋意見，首先在班子成員中統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，并針對(duì)巡視組指出的問題逐項(xiàng)研究具體整改措施。8月5日，召開有廳機(jī)關(guān)、省南水北調(diào)辦機(jī)關(guān)、16個(gè)廳直屬單位、11個(gè)設(shè)區(qū)市和134個(gè)縣（市、區(qū)）水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子參加的巡視整改落實(shí)動(dòng)員視頻會(huì)議，全面部署反饋意見整改落實(shí)工作，要求全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織把整改落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)和政治責(zé)任，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來，統(tǒng)一到省委巡視組對(duì)落實(shí)反饋意見的整改要求上來，堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，以巡視反饋意見指出的問題為鏡子，做到全面排查，對(duì)號(hào)入座，舉一反三，真查真改，立行立改，高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組成立了廳黨組書記、廳長(zhǎng)蘇銀增任組長(zhǎng)，其他廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)或成員的巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了分工明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)力推進(jìn)整改落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。專門成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)整改工作落實(shí)。制定下發(fā)了《省委第三巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》和《省委第三巡視組反饋意見整改工作臺(tái)賬》、《專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作臺(tái)賬》，對(duì)5個(gè)方面22項(xiàng)整改任務(wù)逐一進(jìn)行分解，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在整改期間，先后3次召開黨組會(huì)，專題研究整改重難點(diǎn)事項(xiàng)；整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周一碰頭、10天一調(diào)度，力促整改方案和整改臺(tái)賬落到實(shí)處。
（三）堅(jiān)持以上率下。整改落實(shí)工作，廳黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，同時(shí)要求廳機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持邊整邊改，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)進(jìn)行整改。蘇銀增廳長(zhǎng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，尤其是對(duì)巡視組移交的問題線索，多次聽取情況匯報(bào)，逐一進(jìn)行研究分析，做到問題線索核查不清楚不放過，法規(guī)政策研究不透、把握不準(zhǔn)不放過，核實(shí)的問題整改不到位不放過。廳領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照責(zé)任分工，一周為一個(gè)整改時(shí)限，盯住突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。通過強(qiáng)化“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，促使整改的每個(gè)問題有人抓、每個(gè)環(huán)節(jié)不落空。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。按照整改落實(shí)方案和臺(tái)賬，實(shí)行跟進(jìn)督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，確保整改工作不走過場(chǎng)。8月中下旬組織9個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)11個(gè)市、26個(gè)縣水利項(xiàng)目和資金專項(xiàng)巡視問題整改情況進(jìn)行督導(dǎo)。9月1日-10日組織3個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)16個(gè)廳直單位整改工作進(jìn)行督辦。在整改期間，駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室組織廳直單位紀(jì)檢干部開展明察暗訪，督導(dǎo)廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位抓好整改。
二、整改措施及成效
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.堅(jiān)決查處各類腐敗問題。對(duì)省委第三巡視組交辦的問題線索，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法規(guī)和紀(jì)律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅進(jìn)行核查和處理。到目前，駐廳紀(jì)檢組初核46件，立案19件。免職2人；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人，其中處級(jí)10人、科級(jí)5人；誡勉談話22人；函詢3件。
2.關(guān)于解決“工程建設(shè)領(lǐng)域問題突出”問題。針對(duì)省委第三巡視組指出的“圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象普遍”問題，一是開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)廳直屬施工和工程設(shè)計(jì)單位招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題進(jìn)行整改。對(duì)招投標(biāo)中變相借用或出借資質(zhì)的單位黨委班子進(jìn)行了約談，并對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了誡勉談話。二是強(qiáng)化行政監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行所有招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目全部進(jìn)入當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺(tái)的規(guī)定，水行政部門依法履行對(duì)水利項(xiàng)目招投標(biāo)行政監(jiān)督職能。5月份以來，廳建設(shè)管理處每個(gè)工作日都對(duì)公共資源交易網(wǎng)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為3起。三是完善相關(guān)制度。為加強(qiáng)對(duì)水利建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在征求各市水行政主管部門意見的基礎(chǔ)上，制定了《進(jìn)一步規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)和承包發(fā)包若干行為的指導(dǎo)意見》。今后將依據(jù)指導(dǎo)意見，加大日常監(jiān)督管理力度，從嚴(yán)查處各類違規(guī)行為。
3.關(guān)于解決“項(xiàng)目?jī)?nèi)部循環(huán)、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)”問題。針對(duì)“項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，人為操作痕跡明顯”問題，對(duì)正在開展前期和組織施工的1106個(gè)水利項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、物資采購、施工、監(jiān)理等主要環(huán)節(jié)全面查找管理漏洞，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取了三項(xiàng)主要整改措施。一是細(xì)化項(xiàng)目管理辦法。先后出臺(tái)了《河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》、《河北省水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》、《河北省水利閘橋工程項(xiàng)目管理辦法》等專項(xiàng)管理辦法，進(jìn)一步明確項(xiàng)目審批程序、主體責(zé)任、監(jiān)管措施等，促進(jìn)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等三項(xiàng)基本制度全面落實(shí)。二是實(shí)行項(xiàng)目信息公開。在河北水利網(wǎng)開辟了“河北省水利工程項(xiàng)目信息和水利企業(yè)信用信息公開專欄”，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等基本信息，對(duì)進(jìn)入河北水利建筑市場(chǎng)的水利企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)和信用評(píng)價(jià)以及不良行為記錄等信息，都適時(shí)進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。截至9月底，已公布各類信息179條。三是抓好項(xiàng)目稽察整改。對(duì)今年以來國家審計(jì)和水利部專項(xiàng)稽察指出的問題，逐項(xiàng)進(jìn)行整改。同時(shí)按年度工作安排，省本級(jí)正在對(duì)50個(gè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)稽察，對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問題將限期整改，涉及違法違紀(jì)問題將移交職能部門查處。
4.關(guān)于解決“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、管理混亂問題突出”問題。（1）針對(duì)“大額提現(xiàn)、公款私存、白條和收據(jù)入賬、假發(fā)票入賬問題較多”問題，在廳機(jī)關(guān)、廳機(jī)關(guān)9個(gè)事業(yè)單位和16個(gè)廳直單位開展嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律自查自糾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)涉嫌違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律線索進(jìn)行了核查，并全部進(jìn)行了整改，廳黨組分別與涉及的單位黨委班子進(jìn)行集體約談，免職1人、黨內(nèi)警告1人、誡勉談話3人。為強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員依法履行職能職責(zé)的意識(shí)和提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平，對(duì)廳直單位428名財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（2）針對(duì)“廳屬單位自辦公司管理混亂，個(gè)別公司遺留問題較多”等問題，一是全面進(jìn)行核查。1984年至2015年，16個(gè)廳直單位有12個(gè)單位共開辦公司28個(gè)，其中，2013年4月之前依據(jù)相關(guān)規(guī)定單位注冊(cè)自辦的26個(gè)，之后經(jīng)省政府或省直有關(guān)部門批準(zhǔn)辦理的2個(gè)。二是依法進(jìn)行清理。依據(jù)國家和省關(guān)于企事業(yè)單位開辦公司的相關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定的非科研類全額事業(yè)單位辦理的5個(gè)公司全部予以注銷，對(duì)符合規(guī)定辦理的23個(gè)公司予以保留。三是加強(qiáng)規(guī)范管理。出臺(tái)了《廳直屬單位規(guī)范企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定》、《廳直屬單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，依據(jù)這兩個(gè)辦法，對(duì)保留的23個(gè)公司開展清產(chǎn)核資，進(jìn)一步建立健全監(jiān)管制度，確保公司依法經(jīng)營(yíng)和有效監(jiān)控。
（二）落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面
1.關(guān)于解決“違反中央‘八項(xiàng)規(guī)定’問題屢有發(fā)生”問題。針對(duì)“接受下級(jí)單位或施工單位錢物、節(jié)禮、辦公室超標(biāo)、借用下屬單位車輛、購買乘坐超標(biāo)車、公款旅游、濫發(fā)補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)干部領(lǐng)取評(píng)審費(fèi)、工作時(shí)間玩電腦紙牌游戲、操辦兒女婚事收受禮金等現(xiàn)象存在”問題，對(duì)違規(guī)接受下級(jí)單位和施工單位錢物、節(jié)禮的17名干部進(jìn)行了處理，其中，黨內(nèi)嚴(yán)重警告加行政記過處分2人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分4人、黨內(nèi)警告處分4人、行政警告處分1人、誡勉談話1人、批評(píng)教育5人。在廳機(jī)關(guān)、省南水北調(diào)辦機(jī)關(guān)和廳直屬單位專門開展了正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，對(duì)辦公室超標(biāo)、違規(guī)借車購車、項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收費(fèi)用不規(guī)范和公款旅游、濫發(fā)補(bǔ)貼、辦公秩序不規(guī)范等6類問題進(jìn)行全面整頓。7月底前逐單位逐人對(duì)辦公用房進(jìn)行了整改并予以公示；對(duì)廳機(jī)關(guān)個(gè)別臨時(shí)借用車輛不規(guī)范問題進(jìn)行了整改，同時(shí)按照省統(tǒng)一部署，制訂了公車改革方案，年底前完成廳機(jī)關(guān)公車改革。對(duì)不參加公車改革的廳機(jī)關(guān)和廳直事業(yè)單位，進(jìn)一步明確了嚴(yán)禁違規(guī)購車、公車私用；依據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，參照國家有關(guān)部委和外省的做法，研究制定了《水利項(xiàng)目評(píng)審管理及評(píng)審費(fèi)發(fā)放領(lǐng)取暫行規(guī)定》，依規(guī)加強(qiáng)管理；在廳機(jī)關(guān)、廳直單位開展了公款旅游問題全面排查，對(duì)1起利用公務(wù)出差順路公款到景點(diǎn)參觀的問題進(jìn)行了查處，對(duì)26人所用1300元公款全部進(jìn)行了補(bǔ)交；依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范廳直各單位補(bǔ)貼發(fā)放，對(duì)違規(guī)發(fā)補(bǔ)貼的2名負(fù)責(zé)人分別給予行政和黨內(nèi)警告處分，所超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的獎(jiǎng)金已全部追繳；針對(duì)個(gè)別單位辦公秩序不規(guī)范的問題，進(jìn)一步重申了工作紀(jì)律，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決杜絕此類問題再次發(fā)生。
2.關(guān)于解決“不作為、慢作為現(xiàn)象一定程度存在”問題。（1）針對(duì)“一些項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，與當(dāng)?shù)厍闆r不相適應(yīng)，造成設(shè)計(jì)變更和前期工作滯后”問題，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利行業(yè)勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量管理的通知》，著力解決一些水利項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期較長(zhǎng)、質(zhì)量不高、變更較多等問題，嚴(yán)格把好項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)、設(shè)計(jì)報(bào)告編制、變更設(shè)計(jì)審批和專家審查等“五關(guān)”，完善和實(shí)行項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)和變更審批責(zé)任追究制度，提高水利項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。（2）針對(duì)“水庫加固、中小河流治理推進(jìn)較慢”問題，依據(jù)今年國家和省明確的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，對(duì)年度各類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了全面梳理，逐市逐項(xiàng)目列出了清單和進(jìn)度計(jì)劃，確保年度任務(wù)如期完成。全年應(yīng)完成144座小型水庫除險(xiǎn)加固改造，9月底已提前完成31座，其余113座正在抓緊施工，能夠在年底前全部完成；全年應(yīng)治理127條（段）中小河流，已完成72條（段），其余55條（段）全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)可按計(jì)劃全部完成；應(yīng)解決規(guī)劃內(nèi)475.81萬農(nóng)村人口飲水安全問題，已解決419.72萬，年底前能夠確保完成任務(wù)。
3.關(guān)于解決“水政執(zhí)法能力偏弱，執(zhí)法監(jiān)督不到位”問題。（1）針對(duì)“有的項(xiàng)目違法占用河道，存在重大安全隱患”問題，在今年汛期，全省開展了清理整頓河道內(nèi)違章建筑、偷排尾礦、棄置垃圾等違法行為的活動(dòng)，各級(jí)水行政部門積極行動(dòng)，在主要行洪河道排查發(fā)現(xiàn)違法點(diǎn)280個(gè)，并建立了臺(tái)賬，區(qū)分類別，明確措施，依法逐步整改。為加強(qiáng)河道管理，繼續(xù)積極推進(jìn)河道管理范圍劃界豎樁工作，全省353條共2.27萬公里的行洪河道，劃界豎樁已完成了95.5%，剩余4.5%在年底前將全部完成。為全面提高依法治水管水能力，出臺(tái)了《全面加強(qiáng)依法治水管水工作方案》，明確提出了今后立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障等一體化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。（2）針對(duì)“非法采砂取水現(xiàn)象普遍，水資源費(fèi)、河道費(fèi)征收工作乏力，征收處罰不到位”問題，在汛期開展了河道采砂專項(xiàng)治理行動(dòng)，依法查處50起非法采砂案件，其中行政和刑事立案查辦11件。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理工作的通知》，明確要求不得擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)、縮小征收范圍，不得隨意減收免收水資源費(fèi)。9月份組成4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）水資源費(fèi)征收情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，年底前，還將會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門開展水資源費(fèi)、河道管理費(fèi)征收督導(dǎo)行動(dòng)，確保足額征收、應(yīng)征盡征。
4.關(guān)于解決“在推進(jìn)水利體制機(jī)制改革及引入社會(huì)資本加快水利項(xiàng)目建設(shè)上，舉措不多、力度不夠”問題。（1）針對(duì)“事改企問題仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”問題，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，按照“一企一策”的原則，組織“一局兩院”（省水利工程局、省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）制訂轉(zhuǎn)企改制工作方案。三個(gè)單位均研究提出了初步改制方案，確定了改制的基本原則、實(shí)施步驟、人員待遇、安置政策等方面的內(nèi)容，力爭(zhēng)2016年底完成改革任務(wù)。（2）針對(duì)“投融資渠道單一，吸納社會(huì)資金少，配套資金難以到位”問題，主要采取了五項(xiàng)措施，破解我省重大水利項(xiàng)目資金短缺難題。一是充分利用國家過橋貸款優(yōu)惠政策，省水利廳與省農(nóng)發(fā)行簽訂了合作戰(zhàn)略協(xié)議，到9月底，南水北調(diào)配套工程、承德雙峰寺水庫、邯鄲和保定大型灌區(qū)配套等項(xiàng)目已落實(shí)過橋貸款資金36.74億元。二是積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)基金，共爭(zhēng)取到23.7億元，其中用于南水北調(diào)配套工程19.2億元，用于引黃入冀補(bǔ)淀工程4億元，用于承德雙峰寺水庫工程0.5億元。三是利用好河北水務(wù)集團(tuán)投融資平臺(tái)，依據(jù)協(xié)議加強(qiáng)與國開行河北分行戰(zhàn)略合作，已落實(shí)授信貸款79億元，用于南水北調(diào)配套工程建設(shè)。四是探索合同節(jié)水管理模式，與水利部綜合事業(yè)局和北京、天津水務(wù)部門合作成立了國泰節(jié)水發(fā)展有限公司，設(shè)立國泰一新節(jié)水投資基金，吸引社會(huì)資本投資水利，第一期募集資金8億元。五是依據(jù)國家和省政府推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的意見，研究制定了《水利項(xiàng)目政府與社會(huì)資本合作管理辦法》，鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)以及其他投資經(jīng)營(yíng)主體參與重大水利項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，今年在地下水超采綜合治理項(xiàng)目中已開展試點(diǎn)。
（三）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
1.關(guān)于解決“主體責(zé)任落實(shí)欠到位，未能形成高壓態(tài)勢(shì)”問題。（1）針對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍不夠濃厚，層層傳導(dǎo)壓力不夠”問題，一是切實(shí)抓好廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制度》的落實(shí)。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對(duì)照年初簽訂的廉政勤政“簽字背書”，廳黨組書記、廳長(zhǎng)蘇銀增與班子成員和其他廳級(jí)干部分別進(jìn)行了廉政談話，廳其他班子成員與分管處室和廳直單位主要負(fù)責(zé)同志也進(jìn)行了廉政談話。7月上旬，對(duì)廳直各單位黨委（分黨組）履行主體責(zé)任情況進(jìn)行了督導(dǎo)，16個(gè)廳直單位以書面形式上報(bào)了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。二是切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育，利用典型案例傳導(dǎo)壓力，警示大家時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。9月18日專門召開推進(jìn)整改落實(shí)暨案件查處警示教育大會(huì)，通報(bào)了4起典型案件，對(duì)下一步深化整改、鞏固提高、建立長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行部署安排。三是切實(shí)提高基層黨組織的原則性和戰(zhàn)斗力，分兩批對(duì)廳系統(tǒng)90個(gè)黨支部書記進(jìn)行了專題培訓(xùn)。（2）針對(duì)“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)淡薄，有的為企業(yè)打招呼、插手工程項(xiàng)目招投標(biāo)；有的幫助親屬在管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)、入股分紅”問題，在認(rèn)真學(xué)習(xí)趙克志書記在省委中心組學(xué)習(xí)會(huì)重要講話和省紀(jì)委陳超英書記在全省紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)度會(huì)上重要講話的基礎(chǔ)上，圍繞嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，對(duì)照巡視組指出領(lǐng)導(dǎo)干部律己不嚴(yán)規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)、插手工程項(xiàng)目、幫助親屬經(jīng)商辦企業(yè)等問題，班子成員嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“底線”“紅線”意識(shí)。對(duì)涉嫌以親屬名義在企業(yè)入股分紅和涉嫌以親屬名義經(jīng)商辦企業(yè)問題，正在組織力量進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題將依紀(jì)處理。（3）針對(duì)“有的班子成員沒有認(rèn)真履行‘一崗雙責(zé)’，部分處室和廳直單位發(fā)現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)問題，有的問題較為突出”問題，一是把班子成員履行“一崗雙責(zé)”作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，半年進(jìn)行一次對(duì)照檢查，重點(diǎn)查找履行“一崗雙責(zé)”存在的問題，強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度，接受所在處室黨支部的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決分管處室存在的問題。三是修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的意見》和《黨組議事決策規(guī)則》、《黨建工作責(zé)任制》，通過完善和嚴(yán)格落實(shí)制度，不斷加強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
2.關(guān)于解決“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任缺乏有效措施，對(duì)系統(tǒng)防腐反腐措施研究不夠，沒有形成有效震懾”問題。針對(duì)“紀(jì)檢組人員少、力量不足，信訪舉報(bào)函詢多核實(shí)少，責(zé)任追究不到位。廳直單位紀(jì)委書記兼職問題普遍存在，部分廳直單位紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力，自辦案件少。機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委作用發(fā)揮不夠”問題，一是駐廳紀(jì)檢組對(duì)“十八大”以來各類舉報(bào)線索進(jìn)行了“大起底”，并與省紀(jì)委有關(guān)處室和省直紀(jì)工委進(jìn)行了溝通，在完成省委第三巡視組移交問題線索核查的同時(shí)，對(duì)收到的其他13個(gè)線索也進(jìn)行了核查，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人依據(jù)相關(guān)紀(jì)律和規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是調(diào)整充實(shí)廳直單位紀(jì)檢隊(duì)伍力量。16個(gè)廳直單位有13個(gè)配備了專職紀(jì)委書記，受編制限制暫未配備專職紀(jì)委書記的另3個(gè)單位，明確班子成員兼職。對(duì)水利工程局、水文局兩個(gè)較大單位增設(shè)監(jiān)察室，其他廳直單位也配備1-2名紀(jì)檢干部。三是加大廳直單位自辦案件力度。對(duì)廳直單位自辦案件情況正在進(jìn)行督導(dǎo)，年底前對(duì)應(yīng)自辦而未辦的將進(jìn)行問責(zé)。四是著力提高廳直單位紀(jì)檢隊(duì)伍能力素質(zhì)。建立和實(shí)行廳直單位紀(jì)檢干部集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、聯(lián)合辦案等制度，強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍“守土有責(zé)”意識(shí)，在促進(jìn)“三轉(zhuǎn)”中提升綜合素質(zhì)。五是結(jié)合落實(shí)《黨組工作條例》，進(jìn)一步明確廳機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委職責(zé)，發(fā)揮好職能作用。省水利廳第九次黨代會(huì)，擬在廳直機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委換屆時(shí)增加2名紀(jì)委副書記。
（四）執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面
1.關(guān)于解決“干部政策把握不嚴(yán)”問題。針對(duì)“存在執(zhí)行程序不嚴(yán)、超職數(shù)提拔干部、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作不規(guī)范”問題，對(duì)照干部選拔任用條例和規(guī)定，認(rèn)真深刻反思，堅(jiān)決進(jìn)行整改。2014年1月，利用2名副調(diào)研員職位提拔了2名調(diào)研員，2014年底這兩名同志先后退休后，沒有再超職數(shù)配備。在此基礎(chǔ)上，對(duì)廳直單位科級(jí)崗位選拔配備情況進(jìn)行了摸排，均不存在超職數(shù)配備問題。同時(shí)，在深入學(xué)習(xí)《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善了處級(jí)干部選拔任用具體辦法，堅(jiān)決執(zhí)行干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，把好選人用人關(guān)。
2.關(guān)于解決“干部任職回避問題突出”問題。依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避具體規(guī)定開展了全面排查，廳機(jī)關(guān)、廳直屬單位需任職回避的科以上干部共46名。本著把握政策、積極穩(wěn)妥、分批實(shí)施的原則制訂了整改方案。能夠調(diào)整回避的盡快進(jìn)行調(diào)整，對(duì)廳直單位從事人事、財(cái)務(wù)工作的9名處級(jí)干部的親屬和有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的3名科級(jí)干部的親屬，已全部調(diào)整了工作崗位；受職務(wù)制約調(diào)整回避矛盾突出的6名處級(jí)干部積極做工作予以調(diào)整，其中1名已研究提出了調(diào)整意見；因受單位性質(zhì)、工作駐地、職稱崗位和工資差別等客觀因素的限制，暫不具備調(diào)整回避條件，待條件成熟后將進(jìn)行調(diào)整。今后提拔干部將嚴(yán)格執(zhí)行回避規(guī)定，不再產(chǎn)生新的回避問題。
3.關(guān)于解決“干部任免材料和檔案管理不規(guī)范”問題。按照省委組織部統(tǒng)一部署，從2014年11月開始，對(duì)廳機(jī)關(guān)、省南水北調(diào)辦機(jī)關(guān)和16個(gè)廳直單位295名干部檔案進(jìn)行專項(xiàng)審查，審查工作仍在進(jìn)行中。對(duì)目前發(fā)現(xiàn)的2名同志檔案年齡存在涂改問題、2名同志干部檔案年齡記載前后不一致問題、3名同志學(xué)歷存疑問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)查、甄別、認(rèn)證。為進(jìn)一步加強(qiáng)干部檔案管理，制定出臺(tái)了《干部檔案管理辦法》，明確具體要求和相關(guān)責(zé)任，確保所有干部檔案記載與干部本人真實(shí)情況相一致。
4.關(guān)于解決“機(jī)關(guān)借調(diào)工作人員問題較為嚴(yán)重”問題。截至2015年4月10日，廳機(jī)關(guān)共借調(diào)工作人員74人。按照巡視整改要求，廳黨組專門制定了清退借調(diào)人員實(shí)施方案，通過采取退回、調(diào)入和逐步消化等措施，最大限度的減少廳機(jī)關(guān)借調(diào)人員。5-8月份共清退19人，截至目前還有55人。依據(jù)崗位空缺和任職條件，近期擬調(diào)入7人，年底公車改革后清退10人，對(duì)38名仍需借用的，將在工作完成后清退。為防止產(chǎn)生新的借調(diào)人員，修訂了《招錄招聘調(diào)配工作人員辦法》，明確借調(diào)人員條件、審批程序和借用時(shí)間，杜絕擅自借用人員問題發(fā)生。
（五）全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金方面
堅(jiān)持把專項(xiàng)巡視問題整改與常規(guī)巡視問題整改捆在一起，針對(duì)巡視指出全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金方面存在的突出問題，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。
1.關(guān)于解決“工程項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)違紀(jì)問題突出，監(jiān)管不到位現(xiàn)象存在”問題。（1）針對(duì)“招投標(biāo)違規(guī)、轉(zhuǎn)包分包問題較為普遍，項(xiàng)目體內(nèi)循環(huán)問題突出”問題，在全省水利系統(tǒng)開展了圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)等專項(xiàng)排查整頓活動(dòng)，共排查水利項(xiàng)目571個(gè)，涉及400余個(gè)（次）企業(yè)。從排查的情況看，一些工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)管理存在不規(guī)范問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅進(jìn)行了查處。石家莊市水務(wù)局嚴(yán)肅查處3家公司違法中標(biāo)行為，兩年內(nèi)禁止在本市參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。針對(duì)水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收內(nèi)部循環(huán)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步明確了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查與防控、信息公開與監(jiān)督、審計(jì)稽察與整改等具體措施，努力構(gòu)建具有水利特色的反腐敗懲防體系。（2）針對(duì)“監(jiān)管不到位問題突出，省市縣水利部門監(jiān)管職責(zé)不清，有的工程驗(yàn)收流于形式”問題，一是加快構(gòu)建水利行業(yè)事前事中事后有效監(jiān)管機(jī)制，解決監(jiān)管不作為和亂作為的問題；二是加快建立和實(shí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，進(jìn)一步明確省市縣三級(jí)水行政部門的事權(quán)和責(zé)任，解決權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮問題；三是嚴(yán)格實(shí)行工程項(xiàng)目驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，對(duì)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量問題的將依法嚴(yán)格追責(zé)。（3）針對(duì)“水政執(zhí)法監(jiān)督不到位，非法采砂取水現(xiàn)象普遍”問題，在全省開展了百日打擊法非采砂專項(xiàng)行動(dòng)，加大水行政執(zhí)法監(jiān)督的力度。石家莊市建立了非法采砂整治臺(tái)賬，對(duì)19處非法采砂點(diǎn)的設(shè)備進(jìn)行了拆除；保定市重點(diǎn)查處唐縣、順平、易縣、曲陽、清苑、滿城等地非法采砂行為共85起，其中依法處罰74起。（4）針對(duì)“評(píng)審環(huán)節(jié)過多，超范圍發(fā)放評(píng)審費(fèi)現(xiàn)象普遍”問題，各市縣參照省水利廳項(xiàng)目評(píng)審管理及評(píng)審費(fèi)發(fā)放領(lǐng)取暫行規(guī)定，結(jié)合實(shí)際將進(jìn)行整改。（5）針對(duì)“項(xiàng)目前期論證不充分”問題，進(jìn)一步細(xì)化了調(diào)研論證、勘測(cè)設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、群眾參與、專家審查等具體措施，嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)和審批關(guān)。對(duì)已下達(dá)投資計(jì)劃而不能按時(shí)開工的3個(gè)江河治理項(xiàng)目、1個(gè)水土保持項(xiàng)目、1個(gè)農(nóng)村水電項(xiàng)目，已與省發(fā)改委進(jìn)行溝通協(xié)商將進(jìn)行調(diào)整。（6）針對(duì)“重投資、輕管理”問題，對(duì)已建成的水利工程，加快推進(jìn)管理體制改革，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)到2017年底完成；對(duì)正在建設(shè)的水利工程，實(shí)行先建機(jī)制后建工程，從源頭解決重建輕管問題。
2.關(guān)于解決“專項(xiàng)資金挪用、擠占、套取問題突出，應(yīng)付未付、閑置現(xiàn)象普遍”問題。（1）針對(duì)“專項(xiàng)資金挪用、擠占、套取”問題，重點(diǎn)督導(dǎo)相關(guān)市縣水務(wù)部門進(jìn)行整改。相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深刻檢討，對(duì)1名責(zé)任人進(jìn)行了免職處理，并進(jìn)行誡勉談話。（2）針對(duì)“配套資金不到位，市縣缺口較大”問題，重點(diǎn)對(duì)今年中央下達(dá)投資計(jì)劃的地下水超采綜合治理、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目配套資金落實(shí)情況，逐市縣進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，年底前對(duì)配套不到位的，將配合省政府督查室進(jìn)行督辦。（3）針對(duì)“稅費(fèi)征收使用問題突出，征收率較低，個(gè)別縣白條收費(fèi)、坐收坐支；有的縣區(qū)水務(wù)局將征收的水資源費(fèi)直接用于發(fā)放工資”問題，重點(diǎn)對(duì)水資源費(fèi)、河道管理費(fèi)征收情況開展專項(xiàng)整頓，整頓工作正在抓緊實(shí)施，下一步將針對(duì)白條收費(fèi)、坐收坐支等問題，依規(guī)進(jìn)行查處。（4）針對(duì)“項(xiàng)目審計(jì)不規(guī)范，各地多數(shù)未按規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量總體進(jìn)行審計(jì)，未能充分發(fā)揮審計(jì)作用”問題，專門制定了《水利工程專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步明確了省市縣三級(jí)對(duì)水利專項(xiàng)資金監(jiān)督管理的范圍與責(zé)任，提出了專項(xiàng)資金審批、分配、撥付、使用和工程質(zhì)量、監(jiān)督檢查以及責(zé)任追究的具體要求，強(qiáng)化水行政部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
三、下一步打算
目前，我廳整改工作成效還是階段性的，持續(xù)整改和鞏固提高的任務(wù)還很艱巨。下一步我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列重要講話精神，貫徹十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委八屆五次全會(huì)精神，繼續(xù)抓住巡視組反饋意見整改工作重要契機(jī)，針對(duì)突出問題，強(qiáng)化源頭治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)全省水利反腐倡廉工作和作風(fēng)建設(shè)取得新成效。
（一）持續(xù)抓好整改工作。對(duì)基本完成整改任務(wù)的，深化落實(shí)，防止反彈；對(duì)近期能整改到位的，建立臺(tái)賬，逐個(gè)督辦，逐個(gè)銷號(hào)；對(duì)一時(shí)難以整改到位的，進(jìn)一步細(xì)化方案，列出計(jì)劃，明確責(zé)任，鍥而不舍抓好整改。在持續(xù)整改過程中，做到精力不分散、力度不減弱，舉一反三，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，結(jié)合巡視反饋意見整改落實(shí)，認(rèn)真查找黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，查找群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查找干部隊(duì)伍建設(shè)方面的突出問題，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨組（黨委）主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化“抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”理念和“一崗雙責(zé)”意識(shí)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊緊抓在手上，推動(dòng)黨風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，嚴(yán)肅查處腐敗案件，促進(jìn)全省水利系統(tǒng)廣大干部廉潔從政，促進(jìn)水利改革事業(yè)健康發(fā)展。
（三）建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好具體問題整改落實(shí)的同時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)水利腐敗與反腐敗面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真剖析滿城水務(wù)局腐敗案件，保持清醒頭腦，積極構(gòu)建水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)需要建立的制度，抓緊研究出臺(tái)，堵塞制度漏洞；對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題，加強(qiáng)深入研究，制定切實(shí)管用的措施。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，鞏固整改成果。
（四）以整改促工作。把巡視反饋意見持續(xù)整改作為改進(jìn)和推進(jìn)工作的難得機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，使整改落實(shí)與年度工作雙促進(jìn)。扎實(shí)開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，狠抓八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作安排部署，積極謀劃和推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展水利建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力水利保障。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為1個(gè)月（自2015年12月31日至2016年1月31日）。聯(lián)系電話：0311-86045732（工作時(shí)間） 。郵政地址：石家莊市裕華區(qū)富強(qiáng)大街3號(hào)河北省水利廳駐廳監(jiān)察室（郵編：050011）
電子郵箱：shuiliting@126.com
中共河北省水利廳黨組
2015年12月30日
