根據省委統一部署，省委第十三巡視組于2015年5月5日至7月14日對我校進行了專項巡視，并于2015年7月29日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重大政治任務來抓
學校黨委對省委巡視組的反饋意見高度重視、態度鮮明，把整改落實作為一項重大政治任務來抓，不折不扣地抓好整改落實。
（一）加強組織領導。省委巡視組反饋有關意見后，學校黨委在第一時間召開黨委常委會，對整改落實工作進行專題研究部署，成立整改工作領導小組。黨委書記張力同志為組長負總責，紀委書記張彪同志為副組長，其他黨委班子成員全部參與。領導小組下設辦公室，由黨委常委、組織部長李雙群同志任主任，具體協調、調度整改工作。
（二）明確目標責任。學校黨委多次召開黨委常委會、常委(擴大)會議、黨委中心組學習會議，組織專題學習，逐條逐句對照省委巡視組反饋意見研究整改落實措施，建立了《河北北方學院領導班子巡視整改任務分解表（臺賬）》。按照“誰主管、誰負責”的原則，明確了5位校領導為整改責任領導，分別牽頭負責；黨政辦公室、紀委（審計處、監察室）、組織部、宣傳部、人事處、學生處、教務處、科研處等相關部門為整改責任部門，承擔具體整改任務落實。學校黨委提出“對號入座、舉一反三、深挖根源、務求實效”的整改思路，要求校領導和整改辦公室假期不休息、整改工作不斷線，按照責任分工和目標任務，立行立改，堅決整改到位。學校黨委要求各項整改措施不僅要著眼于解決當前存在的突出問題，更要從體制、機制、監管上查找分析原因，加大源頭治理力度，建立必要的長效機制。
（三）強化督促檢查。學校整改辦公室對整改進展情況“一周一報告”，對整改工作實行項目化精細管理，逐一落實整改任務；學校紀委擔負起監督責任，對各單位和部門整改落實情況跟蹤督查，實行“清單式”督辦和“快查式”問責，推動整改工作有力有效開展。
二、整改落實的成效
對省委巡視組指出的問題和交辦的事項，我校以強烈的責任感和嚴肅認真的態度，按照抓項目的方法，逐條逐項抓落實。
（一）黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1．關于“黨風廉政建設投入精力不夠。黨委專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作較少，轉發上級文件多，結合本院實際提出有針對性的黨風廉政建設措施少”的整改情況。一是建立專題會議制度，定期召開有關加強黨風廉政建設、落實主體責任的黨委會議、黨委中心組學習會，研究新情況、新問題，加強對黨風廉政建設工作的領導，并結合實際提出操作性強的落實措施；二是強化二級黨委黨風廉政建設主體責任意識。要求第一責任人認真履行第一責任，各級班子和成員帶頭嚴格落實“一崗雙責”；三是對主體責任進行層層分解,建立《河北北方學院黨風廉政建設主體責任清單》，努力解決黨風廉政建設責任不清、壓力層層遞減的問題；四是學校黨委強化對紀委工作的支持，做到經常聽取紀委匯報，督辦案件調查進度，幫助紀委排除阻力，依法依紀辦案；五是加大對全系統違法違紀案件的通報力度，對附屬第二醫院5名黨員領導干部辦公用房超標問題予以公開通報，用身邊事警示身邊人。
2．關于“對下屬單位尤其是附屬醫院監管薄弱，存在廉政隱患”的整改情況。按照“完善管理程序，加強動態監管”的原則，學校黨委完善了加強附屬醫院監督管理工作的整體方案和配套文件，切實加強對附屬醫院的有效監管。一是將原來的《中共河北北方學院委員會關于加強附屬醫院管理若干意見》，修訂為《中共河北北方學院委員會關于加強附屬醫院管理若干規定》，明確了學校對所有單位一體化管理的思路；二是督促附屬醫院領導建立健全科學、規范的管理制度。完善附屬醫院黨政聯席會議制度、“三重一大”決策機制及信息公開制度，進一步提升附屬醫院科學管理、民主管理、規范管理水平。整改期間，學校黨委、紀委先后分別與兩所醫院班子成員進行約談，嚴肅要求醫院黨委、紀委和黨政“一把手”克服“一手硬、一手軟”傾向，切實履行好職責。同時，學校建立了定期匯報、定期約談、專項巡查和審計監督等長效機制，加強對附屬醫院工作的有效監督；三是加強對附屬醫院大型醫療器械、藥品和耗材采購的監管。附屬醫院紀委進一步落實附屬醫院黨風廉政建設責任制，加強法制宣傳教育，對采購環節進行全程監督，學校紀委定期對其開展專項督查；四是強化審計監督。對附屬醫院的經濟責任實行三年一審，下一步將對附屬第二醫院近三年來院長的履職情況進行任中經濟責任審計。
與此同時，學校紀委圍繞兩所附屬醫院運行機制進行了認真調研，提出了“關于附屬醫院權力運行監控機制建設的調研報告”，全面分析了附屬醫院存在的主要問題和根源，提出了合理化建議，學校黨委正逐步研究解決。
3．關于“院紀委履行監督執紀問責力度不夠。存在工作重宣傳，輕辦案的現象。上級批轉的信訪舉報件，因調查不細而被退回重查；對反映下屬單位職工違紀問題，未能及時作出處理”的整改情況。一是制定和完善規章制度。制定了學校《河北北方學院內部審計實施辦法》(校字［2015］68號)，強化對資產管理、工程管理、科研經費等管理的執紀問責力度，明確了對審計發現違規違紀問題及時移交紀檢監察室并對相關責任人員進行責任追究；二是嚴肅查辦違規違紀案件，從快從實作出處理。對巡視組交辦或通過其他方式收到的違紀線索和案件不護短、不拖延，暑假不休息，集中力量進行查處。期間，共調查核實處理信訪舉報14件(其中巡視組交辦13件，市紀委交辦1件)，協助市紀委查辦1件，給予黨紀處分6人，政紀處分2人、免去行政職務1人，誡勉談話9人，函詢11人，約談15人，形成了有效的震懾力三是強化紀檢干部隊伍建設，學校充實了2名紀檢干部，對附屬第一醫院紀委干部兼團委書記進行了調整，附屬第二醫院增加一名專職紀委干部。
（二）落實中央八項規定精神和作風建設方面
1．關于“群眾路線教育實踐活動2014年底前的整改任務，尚有7項未完成”的整改情況。學校黨委對黨的群眾路線教育實踐活動以來各項整改任務進行“回頭看”，確保整改到位。特別是對2014年底前正在進行尚未完成的完善中心組學習制度、教風學風建設長效機制建設、績效分配制度、宣傳教育工作、審計工作等7項整改任務進行重點督查，并把整改落實后續工作情況作為2015年領導干部年度考核和民主評議以及基層黨建述職評議考核工作的重要內容。目前，教育實踐整改任務已經全部完成。
2．認真開展辦公用房專項清理整頓。暑假期間，共清理騰出辦公用房59個標準間，1439平方米，辦公用房符合標準，整改落實到位。開學后的9月份，學校紀委對學校內部領導干部和兩所醫院領導干部辦公用房又一次進行“回頭查”，確保不反彈。
（三）嚴明黨的政治紀律和組織紀律方面
1．強化責任落實。認真落實中央、省委關于落實“兩個責任”的要求，完善相關配套措施，健全落實工作機制；加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監督考核，督促各級黨員領導干部切實履行好“一崗雙責”責任。
2．加強宣傳教育。學校黨委針對突出問題開展經常性專項教育,把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置。黨委書記與班子每一位成員以及兩所附屬醫院黨政一把手約談，進一步嚴明了黨的政治紀律和組織紀律。暑期舉辦了領導干部培訓班，第一講就是“領導干部要守紀律講規矩”，收到很好效果。
(四)執行民主集中制和干部選拔任用方面
1．關于“書記校長‘一肩挑’，抓黨務工作投入精力不足。主要精力用于抓行政教學，一般以黨政聯席會的形式代替黨委會”的整改情況。學校黨委組織專題學習并認真貫徹落實《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》（中辦發【2014】55號），旗幟鮮明地強化黨委核心領導作用，修訂完善了《河北北方學院黨委常委會議事決策規則》、《河北北方學院校長辦公會議事制度》，健全和完善了“三重一大”科學民主決策制度，進一步厘清書記、校長“一肩挑”雙重身份角色工作職責定位，明確所有重大事項必須提交黨委會決策，將黨管決策、把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部落到實處，今后杜絕以黨政聯席會替代黨委會。在書記校長“一肩挑”情況下，堅持抓黨務工作與行政教學工作平衡推進、互促共進，防止顧此失彼，進而推動各項工作有突破、有成績。
2．關于“干部選拔廣泛征求意見不充分，溝通醞釀不夠。院領導配偶提任正處級干部偏多，執行任職回避制度不嚴，負面反應較多”的整改情況。一是根據《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規定，對附屬第二醫院黨委書記、院長兩位同志作為黨委主要領導干部，黨辦主任作為具體負責干部工作的主要領導干部違反有關規定和基本程序選拔干部，給予批評教育并責令作出書面檢查；二是對附屬第二醫院違反有關規定和基本程序作出任免的干部，進行民主測評和綜合考核，凡較好地履行崗位職責，考核合格檔次以上或滿意度較高的，經醫院黨委研究，報學校黨委審批或備案后，重新任命；不能履行崗位職責，考核合格檔次以下或滿意度較低的，原任免決定一律無效；三是對校領導夫妻一方分管另一方工作的現任處級干部，進行崗位調整1人；四是針對“院領導配偶提任正處級干部偏多”的問題，經查共涉及4人，均是嚴格按照《條例》規定選拔任用，無一例屬于違規使用。今后，對于學校領導干部親屬需選拔任用的，將嚴格按照《河北省領導干部親屬選拔任用管理辦法（試行）》和《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》進行，并及時征求上級組織部門意見。
3．關于“無干部輪崗制度，重要崗位干部長期不輪崗”的整改情況。整改期間，根據學校的實際情況，對重要部門、關鍵崗位、同一崗位上任職時間較長的12名中層正職進行了輪崗交流。與此同時，學校黨委為了加大干部交流力度，合理配置人才資源，優化干部隊伍結構，進一步健全完善干部能上能下機制，目前正研究、論證準備出臺《中共河北北方學院委員會關于中層干部實行任期制和輪崗交流辦法（試行）》，形成干部交流輪崗的長效機制。
4．關于“存在超職數配備干部問題。在多個黨政部門中超配處級干部，將多名工人聘任為科級干部”的整改情況。一是嚴格執行上級有關規定。按照“一般省屬本科院校黨政群團機構不超過14個，領導職數不超過35名”的規定，學校國資處與后勤管理處合并為后勤與國有資產管理處，使我校黨政群團機構達到規定要求（14個），領導職數控制在35個之內；二是采取有效措施進行消化。針對“在多個黨政職能部門中超配處級干部”問題，將2名在職能部門任專職總支書記的同志轉任基礎醫學院和中醫學院正處級輔導員；另外一名總支書記和總會計師（正處）隨著我校干部任期制的推行，力爭在省委要求的2016年9月底前消化完成；三是根據省委巡視組整改工作要求和《中共河北省委教育工委關于在省屬高校開展選人用人工作專項自查和整改的通知》(冀教組干[2015]10號)文件精神，本著尊重歷史、注重實際、循序漸進、保持穩定的原則，對29名工人身份由學校聘任到科級管理崗位的人員逐步消化，并實行崗位管理。
5．關于“執行干部報備手續不嚴。多名處級干部的任用未按規定向省委教育工委報備”的整改情況。學校黨委組織部對6名未向省教育工委報備聘任到處級管理崗位的工人，一是做好本人思想工作，解聘原有職務，二是根據本人條件和工作需要，安排適當工作，實行崗位管理。
6．關于“部分干部‘三齡兩歷一身份’信息不準，干部人事檔案不規范”的整改情況。一是根據省委組織部、省委教育工委要求加快推進檔案專項審核工作。二是完善相關制度。依據《干部人事檔案材料收集歸檔規定》要求，進一步加強干部檔案管理人員培訓，規范干部檔案材料制作、收集歸檔工作，確保材料真實準確。三是理順管理體制。將檔案館人事檔案室整體劃歸人事處，按照干部管理權限,中層以上干部檔案歸組織部管理，科級及以下干部檔案歸人事處管理。四是強化責任追究。認真落實干部人事檔案重大責任追究和責任人員重點管理制度，根據檔案專項審核結果，對涉嫌檔案涂改、造假等問題進行認真調查，對當事人及有關責任人進行嚴肅處理。
學校黨委既立足于又不僅限于巡視組反饋指出的問題，在巡視反饋意見之前和之后，堅持問題導向，舉一反三，以點帶面，不留死角，不漏項目，對學校相關方面的工作進行了全面清理。一是加強重點學科、重點實驗室、工程中心經費預算管理。根據國家、省主管部門對重點學科、重點實驗室、工程中心經費使用的規定，規定了劃塊比例、預算調整方式、審批程序等，加強了預算的剛性管理，避免經費使用過程中支出結構的混亂失調問題；二是深入推進大型科學儀器設施共享平臺建設，匯集各方資源，為科研人員提供更為優質的共享服務；三是實施對在建的體育館和國際交流中心的現場監管和全過程跟蹤審計；四是健全各類學術組織、學術刊物的運行規則與監督機制，確保學術組織作用的發揮。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將緊緊盯住整改重點，發揚“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，持續抓好整改工作，推動建章立制，構建長效機制，努力營造良好的政治生態、教育生態和學術生態環境。
（一）力度不減，深入推進整改工作。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對巡視組提供的問題線索，查清查實，嚴肅處理，絕不手軟；對整改工作質量不高、效果不好的，采取有力措施，確保每個問題整改到位、落到實處。以這次整改為突破口，繼續深入查找和及時解決各級領導班子和領導干部在作風建設、廉潔自律、遵守政治紀律、選人用人上的違紀違法問題，以及群眾反映強烈的其他突出問題，切實增強全校黨風廉政建設的整體成效。
（二）勁頭不松，著力構建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。在鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果的同時，結合當前正在開展的“三嚴三實”專題教育，在黨委抓大事議大事管大事方面、“兩個責任”落實、紀委聚焦主業抓黨風廉政建設和反腐敗、干部選拔與管理、人事崗位管理、廉潔自律、工作作風與生活作風等諸多方面加快建立健全相關制度規范，加快完善全校懲治和預防腐敗制度體系，大力推進黨的建設制度化、科學化水平。
（三）創新不止，深化學校綜合改革。針對巡視中發現的問題和黨風廉政建設中存在的薄弱環節，學校黨委要求，不僅要著眼于治標，更要注重治本，按照構建現代大學制度的要求，著力深化學校內部治理體系改革、校院兩級管理體制改革，帶動資源配置方式和一系列綜合配套改革。通過改革，深入查找并解決學校在管理體制、運行機制、制度建設、監督手段等方面存在的問題和漏洞，使權力運行更加科學、民主、規范、有序，從源頭上預防和治理腐敗。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為1個月（自2015年12月31日至2016年1月31日）。聯系電話：0313—4029300（工作時間）；郵政信箱：張家口市經開區鉆石南路11號；電子郵箱：hbbfxybgs@163.com。
中共河北北方學院委員會
2015年12月30日
