根據省委統一部署，省委第十巡視組于2015年4月7日至5月19日對省電視臺進行了巡視，7月27日向省電視臺反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
省委巡視組對省電視臺的巡視，既是對全臺黨風廉政建設的一次“整體把脈”，也是對全臺各級領導班子和領導干部隊伍的一次“全面體檢”。臺分黨組把整改落實工作作為一項必須完成的政治任務，強化責任擔當，采取有力措施，認真抓好整改落實。
（一）統一思想，提高認識。臺分黨組在省委巡視組反饋意見當天即召開分黨組擴大會議，要求全臺上下認真學習領會巡視反饋意見，把整改落實作為一項重要的政治任務和政治責任，迅速把思想和行動統一到省委和巡視組的要求上來，堅持以“三嚴三實”為標準，以落實“兩個責任”為抓手，對照巡視反饋意見，真查真改，立行立改，高質量完成整改任務。
（二）加強領導，合力推進。省電視臺成立了分黨組書記、臺長任組長，其他分黨組成員任副組長,相關部門負責人為成員的巡視整改工作領導小組，建立了分工明確、各負其責、合力推進整改落實的工作機制。制定了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》和《省委巡視組反饋意見整改任務分解表》，對4個方面14項整改任務逐一進行分解，明確了分管臺領導、責任部門、責任人和整改時限。分黨組書記、臺長認真履行第一責任人的責任，對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，狠抓落實；其他班子成員按照責任分工，對照分解任務，堅持以上率下，著力落實“主體責任”和“一崗雙責”，抓住關鍵環節，加強協調調度，確保每一項整改任務落實到位，合力推進全臺整改工作。
（三）完善制度，標本兼治。分黨組本著以點帶面、舉一反三、標本兼治的原則，把整改落實工作作為進一步加強和規范管理、健全制度體系、提升運行效能的重要契機，堅持階段性和長期性相結合、具體整改和制度建設相結合，個性問題立整立改，共性問題建章立制，以制度約束行為、規范權力、減少風險，從制度和機制層面解決深層次問題。
二、整改落實的成效
（一）黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于“落實黨風廉政建設兩個責任不到位”問題。
（1）針對“對黨風廉政建設重視不夠，近三年來臺分黨組專題研究黨風廉政建設有關工作僅4次，尚未對落實‘兩個責任’進行專題研究和部署”問題，臺分黨組高度重視，8月25日就落實“兩個責任”進行專題研究部署，要求全臺處級干部率先垂范，敢于擔當，全面落實“兩個責任”、認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管部門或業務領域的黨風廉政建設工作。一是為進一步加強和規范全臺黨風廉政建設工作，深入推進黨風廉政建設責任制的落實，修訂了《河北電視臺黨風廉政建設責任制實施細則》，明確要求把黨風廉政建設納入各級領導班子和領導干部的目標責任管理，與全臺中心工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。二是分黨組專題學習《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》，按照《中共河北省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見》，對全臺進一步落實“兩個責任”工作進行了研究部署。三是印發《臺分黨組關于進一步落實<中共河北省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見>和<河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）＞的通知》，對全臺落實“兩個責任”提出了明確要求。四是在處級干部和各頻道廣告部主任、獨立制片人范圍內，召開了全臺落實黨風廉政建設“兩個責任”工作推進會，進一步部署落實“兩個責任”工作。五是將分黨組書記、臺長在全臺落實黨風廉政建設“兩個責任”工作推進會上的講話印發全臺，組織黨員干部認真學習，層層傳導，抓好落實。六是臺領導、部門處級干部及其他班子成員、頻道廣告部主任等關鍵崗位人員共計110人，對各自承擔的黨風廉政建設主體責任和監督責任簽訂承諾書，納入干部作風紀實檔案，作為責任考核和問責的依據。同時，將《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》作為《承諾書》附件，進一步強化了領導干部對“兩個責任”的學習。七是編印《河北電視臺落實“兩個責任”學習資料》800冊，下發全臺科組長、制片人以上干部和關鍵崗位人員，進行學習。
（2）針對“紀檢監察機關缺乏獨立性，力量不足”問題，采取以下措施：一是在省編辦正式批準設立紀檢監察室之前，將紀檢監察室從臺直屬機關黨委劃出單列，作為臺內設中層獨立部門，部門負責人列席分黨組會議，參加全臺各部門一把手會議，另外增配1名工作人員，專職紀檢監察人員達到4人，進一步加強充實了紀檢監察力量。二是制定《河北電視臺紀檢監察室工作職責》，進一步落實了“轉職能、轉方式、轉作風”和聚焦“監督、執紀、問責”主業的要求。三是制定《河北電視臺黨風政風監督員管理辦法》，建立健全全臺大監督體系，聘任了28名黨風政風監督員，進一步拓寬了監督渠道，擴大了監督覆蓋面。
2.關于“廣告、電視劇購銷、大型節目制作方面管理不規范、漏洞多，廉政風險大”問題。
（1）針對“通過競價招標簽訂的廣告合同，所占比重較低”問題：一是規范廣告經營，嚴格執行《廣告法》《廣播電視管理條例》《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》，制定并實施了《折扣政策管理規定》《支付廣告公司代理費實施辦法》。為進一步強化領導、規范管理、堵塞漏洞、統籌監管，成立了廣告創收工作領導小組，制定了領導小組工作規范；制定了《廣告管理中心合同管理流程圖》；根據廣告類型及性質分類制訂了統一制式的合同文本。經營管理行為實現了規范化、程序化和透明化。二是理順廣告監管機制，成立廣告審核監管科，強化了對廣審、價格折扣、合同文本、廣告播出監看等環節的管理與監督。同時，嚴格執行“三級審片”制度。對違反廣告管理規定，給臺造成損失的，嚴肅追責。三是確保廣告經營公開透明，增加廣告公開招標項目，壓縮自由裁量權，進一步引入市場競爭機制，嚴格掛牌出讓制度。全臺2016年廣告資源已經全部上網公示，達到兩家以上參與者全部實行競標，不足兩家的進行議標。招議標結果經臺廣告創收工作領導小組審定后，方可執行。
（2）針對“大型節目制作方面管理不規范、漏洞多，廉政風險大”問題：成立了臺財務審核工作領導小組，制定了領導小組工作規范，加強了對全臺大型活動、重大項目的經費預算和執行情況的審核把關和監督檢查，大額資金項目須報臺分黨組會研究。對大型綜藝節目、活動等實行項目化管理，預算資金專款專用，嚴格按照節目生產流程加強財務監管。一是在節目立項上，嚴格執行新上節目工作流程，新上節目須向臺編委會提交完整的策劃方案，臺編委會聘請業內專家及臺內相關工種、環節負責人進行綜合論證，通過后準予立項制作樣片，樣片達到預期效果經臺分黨組會通過后再進行常規制作播出。根據社會效益及經濟效益做動態調整，5月份以來，按照流程淘汰6檔節目，新上5檔節目。二是在節目經費審核上，按照臺財務審核工作領導小組要求，由財務部會同審計部、紀檢監察室、技術部門、節目部門及相關專家對各類經費進行審核，整改以來集中組織審核會議9次，共審核相關事項48項，審減經費139.9萬元；對制景、道具等大項開支，按照要求組織招議標兩次。三是在節目經費執行上，領導審批、預算審核、票據稽核、會計核算、資金結算、數據反饋和財務分析等環節的成本核算管理意識進一步增強。各頻道和部門設立專門郵箱，財務部將相關財務數據定期發送。7月份以來，及時向臺領導和各頻道、部門通報經費執行情況各類表格和分析材料100頁。四是在項目事后審核上，由審計部對項目經費使用情況進行專項審計，評價資金使用效益，進一步規范管理和堵塞漏洞。五是實行專職報賬員制度，頻道設立專職報賬員，實行財務部和頻道雙重管理。財務部對專職報賬員隊伍進行了梳理，組織了兩次業務培訓，聘請財稅顧問和法律顧問進行授課和現場咨詢。六是強化合同把關，臺聘律師對頻道大型節目制作合同逐一審核，減少了法律風險。
(3)針對“在電視節目購銷和欄目宣傳推介活動中”存在的問題，采取以下措施：一是進一步深化電視劇購銷機制改革，分黨組研究通過了《電視劇購銷機制改革實施方案》和《電視劇工作領導小組工作規范》，明確了頻道、購銷中心、總編室三方的權利、義務和責任，實行相互制約、相互監督，堵塞尋租漏洞。由三方對電視劇樣片獨立審看打分，按照4：3：3權重匯總分值，決策引進，增設性價比作為打分的一項重要評估指標，有效壓低了引進價格；二是規范引進流程，嚴格按照科學流程操作；三是加強對價格、合同的監管，設定電視劇引進價格上限，超過上限的，必須按照“三重一大”決策要求，提交臺分黨組會議研究決定。合同必須按照臺制定的統一制式簽署，由節目購銷中心對合同進行初審，辦公室法務科負責終審；四是審計部以半年為期限，對電視劇購銷項目進行事后審計；五是實行責任追究，嚴格執行責任倒查追究制度。同時，對欄目宣傳推介程序進行規范，引入競爭機制，實行第三方評估，加大對欄目宣傳推廣活動的財務預算把關與審計力度。
（二）落實中央“八項規定”精神和作風建設方面
1.關于“全臺配備超標車、廣告抵頂和贊助車輛、長期占用下屬企業車輛”問題。采取以下整改措施：對17輛超標車進行拍賣處理,現已按程序上報主管部門。對8輛廣告抵頂和贊助車輛做過戶處理,現已辦完過戶手續。對38輛占用下屬企業車輛做退回處理；確因采訪工作需要的車輛，臺與下屬公司簽訂了租賃合同，按照“誰使用、誰付費”的原則實行市場化運作。
2.關于“個別領導干部紀律意識淡薄，公車私用問題仍有發生”問題：一是加大對公車使用的監督管理力度，在重要節日和重要時間節點，利用全臺處級干部例會、文件通知、《紀檢監察信息》、《廉政提示卡》、臺內網《懲防體系建設》專欄等途徑和載體，重申紀律要求，提醒黨員干部嚴格遵守廉潔自律相關規定，著力營造風清氣正的環境。二是與全體處級干部和駕駛員簽訂了《杜絕公車私用承諾書》，一經發現公車私用問題，嚴肅處理。
（三）嚴明黨的政治紀律和組織紀律方面
1、關于“自行設置和撤銷內設機構”問題。我臺目前執行的內設機構是2006年省編辦批準設置的，近十年來，隨著電視事業的發展和實際工作需要，經局黨組批準，調整增設了4個機構。其中直屬機關黨委（前身為河北電視臺黨總支）成立于上世紀90年代；節目購銷中心于2008年因加強電視劇購置工作需要而設置；購物頻道于2010年經國家廣電總局批復開辦后設置；審計部于2013年因強化監督審計設置。上述內設機構雖經上級批準，但省編辦尚未核準。根據巡視整改意見，下一步將積極與局黨組和省編辦溝通協調，通過深化人事制度改革，進一步優化組織管理流程，理順和解決內設機構設置問題。
2、關于“超編制配備處級干部”問題。截至2015年4月，全臺共有在職處級干部89人，超編9人集中于駐各市新聞記者站。自1992年起，按照慣例，記者站站長經局黨組批準聘任，享受副處級待遇，不占用省編辦給我臺核定的處級干部職數。按照巡視整改要求，下一步將通過進一步深化干部人事制度改革，建立健全符合事業單位發展要求的干部聘任機制，探索崗位與職級分離，按崗聘用、競爭上崗的管理制度，杜絕超編制配備現象。對于目前超編的處級干部，下一步將通過干部退休、輪崗交流等方式，加以消化解決。
3、關于“部分中層干部崗位調整頻繁”問題。針對存在問題，對照干部選拔任用條例和相關規定，堅決進行整改：一是嚴格按照組織批準的職務崗位使用干部，杜絕隨意調整現象；二是對于因考核和業務工作需要調整干部的，嚴格按程序報局黨組批準后再執行。
4．關于“績效工資改革不到位”問題。已對實施績效工資改革過程中產生的問題和帶來的影響進行認真梳理，結合我臺實際提出了推進績效工資改革的具體方案，已報省新聞出版廣電局。下一步，將積極主動與上級主管部門溝通，盡快按照《河北省事業單位績效工資實施意見》的要求，實施績效工資改革，規范績效工資發放。
5.關于“電視臺管理體制改革進展還不夠快”問題。按照臺五年發展規劃，進一步加快和深化電視臺管理體制和運行機制改革，探索建立適應現代電視業快速發展的新模式。首先在臺層面將事業版塊和產業版塊分離，在此基礎上強化各頻道、欄目的自主經營和全成本核算意識，通過采用項目工作室、合伙人制等舉措，吸納社會資源、資金和人才，實現平臺的整體提升。適時成立股份制媒體經營公司，全面推進公司化改革，緊緊抓住文化產業大發展的契機，將欄目資源與資本市場有機結合，打造臺控股的上市公司，積極拓展文化產業鏈，探索推進包括制播分離和人事制度改革在內的全面綜合改革。
（四）執行民主集中制和干部選拔任用方面
1．關于“領導班子民主集中制執行的不夠好，集體決定的事項隨意變更”問題。嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》和《中共河北省委關于進一步加強全省各級黨委（黨組）民主集中制建設的若干意見》，進一步加強臺內民主集中制建設；修訂完善《中共河北電視臺分黨組議事規則》，嚴格執行議事規則及決策程序，規范議事行為，嚴肅集體決策的權威性，從根本上防止“集體決策的事項隨意變更”問題發生。
2．關于“處級干部競聘中，省新聞出版廣電局有關領導同志和河北電視臺領導班子成員推薦票權重過高”問題。認真反思，堅決整改：一是進一步深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定，強化任人唯賢、憑實績用干部的導向，不唯票取人，拓寬選人用人渠道；二是根據干部管理權限，研究印發了《關于加強科組長、欄目制片人任職管理有關問題的通知》，進一步規范了科組干部的選拔任用程序和管理辦法。
三、下一步工作打算
目前，整改工作取得的成效還是階段性的，一些方面的整改工作離省委要求和干部群眾的期待還存在差距。下一步，分黨組將繼續抓住省委巡視組反饋意見整改落實這個重要契機，進一步鞏固拓展整改成果，強化源頭治理，實施標本兼治，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。
（一）持續用力抓好整改工作。堅持目標不變力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對群眾不滿意的事項進行再次整改，確保祛病除根；對尚需繼續解決的問題緊抓不放，堅決整改到位，確保省委巡視組反饋的問題件件有著落。
（二）狠抓“兩個責任”落實。不斷強化“抓不好黨風廉政建設就是嚴重失職”理念和“一崗雙責”意識，認真履行黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，不斷加強對黨風廉政建設的檢查督導和對黨員干部廉潔干事、干凈做人的教育、管理、監督，將黨風廉政建設各項任務落到實處。
（三）著力構建長效機制。在抓好問題整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度體系建設。對整改工作中已經建立的制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對還需要完善的制度，抓緊研究，堵塞漏洞，彌補缺失，努力構建長效機制。通過扎緊制度“籠子”，鞏固整改成果，防止問題反彈。
（四）以整改成果推動發展。把搞好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，充分運用整改成果，以整改促改革、助發展。緊緊抓住“京津冀一體化”這個重要機遇期，科學運用電視發展規律，探索推進電視臺改革，不斷加快電視業發展步伐。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為1個月（自2015年12月31日至2016年1月31日）。聯系電話:0311-87117682（工作時間）郵政地址：石家莊市建華南大街100號河北電視臺紀檢監察室（郵編：050031）電子郵箱： hebtvjijian@hebtv.com
中共河北電視臺分黨組
2015年12月30日
