【條例原文】第六十八條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
【模擬案例】趙某，某部委司局級干部，性格外向，喜好張羅事，在老鄉(xiāng)之中頗有人望。某次在北京的老鄉(xiāng)聚會上，有人提出，現(xiàn)在沒有一個固定組織，大家日常聯(lián)絡(luò)不太方便。趙某便主動提議成立在京老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，由他本人擔(dān)任秘書長。沒過多久，老鄉(xiāng)聯(lián)誼會正式成立，但一直未登記注冊。老鄉(xiāng)會成立后，組織了多次大規(guī)模的聚會活動，產(chǎn)生較大影響。
在趙某看來，組織老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，或許只是為了方便交流，并不算什么“大事”，但如果他能看一看新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，就不難發(fā)現(xiàn)自己的行為已違反了黨的組織紀(jì)律。
湖北省紀(jì)委案件審理室干部金海告訴記者，《條例》第六十八條，是修訂后新增加的條款。中央紀(jì)委、中央組織部、總政治部于2002年下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立（未經(jīng)民政部門登記注冊）的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。新修訂的《條例》對此類違規(guī)行為明確規(guī)定為違紀(jì)并給予黨紀(jì)處分。
金海介紹，此行為的主要特征是：違紀(jì)主體是特殊主體，即“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，體現(xiàn)了《條例》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部較一般黨員的更高要求；主觀上表現(xiàn)為故意，客觀上表現(xiàn)為行為人有違反《通知》規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等的行為。本條所規(guī)定約束的違紀(jì)情形不僅僅是組織、參加“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”三種形式，其后的“等”字，就是說除了這三種外，違反規(guī)定組織、參加其他類似的聯(lián)誼組織也是違反紀(jì)律的。
值得注意的是，判斷黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否構(gòu)成此種違紀(jì)行為，需準(zhǔn)確把握違紀(jì)與否的界限。一是要把“組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會之類的聯(lián)誼會”與“老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友間的正常聚會活動”區(qū)分開來。兩者相比，前者往往具有參與人員范圍較大且相對固定、聯(lián)誼時間有計劃安排等特點(diǎn)，甚至還有專項的聯(lián)誼經(jīng)費(fèi)；后者一般規(guī)模較小，參加人員往往不固定，舉辦時具有一定的隨意性。在不違反中央八項規(guī)定精神前提下，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部與老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚一聚，屬于正常人際交往，并不違反黨的紀(jì)律。二是根據(jù)本條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定組織、參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，只有情節(jié)嚴(yán)重的，才構(gòu)成違紀(jì)。“情節(jié)嚴(yán)重”，一般是指組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會中程度較深、次數(shù)較多、影響較大的情形，執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況具體分析。
金海表示，本案例中，趙某作為司局級領(lǐng)導(dǎo)干部，主動提議成立在京老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，并由他本人擔(dān)任秘書長。聯(lián)誼會成立后，未經(jīng)民政部門登記注冊，并多次組織大規(guī)模聚會，產(chǎn)生較大影響。按照《條例》第六十八條的規(guī)定，應(yīng)給予趙某相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
專家提醒，新修訂的《條例》已于今年1月1日起正式施行，廣大黨員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，在嚴(yán)守黨紀(jì)的同時遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。（記者何韜）
