監督執紀“四種形態”,既是全面從嚴治黨的戰略性安排,也是按照紀在法前、紀嚴于法嚴格監督執紀問責的具體路徑。各級黨委、紀委要強化方式跟進與制度保障,增強同頻共振的思想自覺和行動自覺。
強化“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”的常態性舉措。慮事于前、勤醫未病是各級黨組織重要的主體責任,要把嚴明紀律作為日常監督管理的重要內容,努力營造“在紀律下有所作為”的氛圍。一方面,要樹立底線思維,把嚴明紀律體現在對干部的日常教育和監督管理中,落實日常管理監督制度,明確紀律規矩,劃出行為底線,使黨員干部養成在紀律約束下工作生活的習慣。另一方面,要健全完善談話提醒機制,針對苗頭性、傾向性問題提出具體處理措施。特別是要用好“約談”、民主生活會兩個補漏糾偏利器,拉長耳朵,聞風則談,板下臉來做一對一的批評教育。約談提醒既是救治,也是警示,要通過常態約談、警示約談、誡勉約談等多種方式,對苗頭性問題“當頭棒喝”。特別是要根據信訪舉報情況,對反映班子成員的問題,及時召開民主生活會,進行“點題式”批評與自我批評,把問題講清楚,把認識提上去。約談和批評要充分體現組織性和紀律性,做到環境、對話、批評“三個嚴肅”。環境要選擇適合談話的正式場所,約談雙方在嚴肅的氛圍中進行面對面談心;對話內容必須實事求是、直指問題,既不大事化小,也不小題大做;批評教育要不繞彎子、不兜圈子,點到要害處、講到根子上。
拓寬“小病早治”、“小節嚴治”的有效渠道。紀律能不能管住大多數,關鍵看抓早抓小的效果。效果上去了,就能在“好同志”與“階下囚”之間構筑有力緩沖帶,使違紀行為在“量變期”戛然而止,這應成為紀委監督執紀的重要內容。首先,要抓考核方式到位。調整紀律審查考核辦法,建立與“四種形態”相適應的考核機制,改變過去單純以大案要案查辦數量、涉案金額大小論英雄的做法,加大日常糾正違紀違規等“抓早抓小”內容的考核權重,為實現紀在法前提供制度保障。其次,要抓組織到位。例如,要加強對派駐機構的統一管理,統籌安排派駐機構干部選調、使用、交流、培訓等工作,理順工作關系,切實發揮好“派”的權威和“駐”的優勢。其三,要抓手段到位,重點提高發現問題的精準度和整改問題的徹底性。其四,要抓懲戒方式到位。合理運用紀律輕處分和組織處理措施,既要“罪罰相當”,又要“寬嚴相濟”,充分體現懲前毖后、治病救人。(作者河北省張家口市委常委、市紀委書記張維亮)