今日,中國紀檢監察報、中央紀委監察部網站集中關注我省“一問責八清理”專項行動,《河北:“一問責八清理”深化巡視整改》分別在報紙三版頭條和網站首頁顯要位置刊發,稿件正文如下:
問責,從“根”上治本,促使各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)真正把責任扛在肩上、抓在手上,真抓真管、嚴抓嚴管。
清理,從點到面,把巡視中發現的帶有普遍性的突出問題梳理出來,不留死角,全面清理,扎實整改,形成震懾。
今年2月以來,河北省委以“一問責八清理”專項行動為載體,深化巡視整改工作,通過問責和清理,擴大巡視成果,優化政治生態,取得了明顯成效。
問責——
倒逼“兩個責任”落實,形成管黨治黨的鮮明導向和濃厚氛圍
最近,邢臺市1名縣紀委書記因推進工作不力被問責,受到了黨紀處分,在當地引起不小的震動。
動員千遍,不如問責一次。河北在巡視中發現,諸多問題的產生,大多與“兩個責任”落實不到位有著直接關系。為此,河北省委把問責作為擴大巡視成果的第一項任務,抓住要害、擊中命門,以問責帶動清理工作深入落實。
問黨委(黨組)主體之責。抓住黨委(黨組)主要負責人這個“關鍵少數”中的“關鍵少數”,就能從“里”治、從“根”抓,努力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不力等問題。河北重點把握“三看”:一看執行中央和省委政策是不是打折扣、搞變通,有沒有上有政策下有對策、有令不行有禁不止的問題;二看抓全面從嚴治黨是不是失之于寬松軟,有沒有把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺上重要日程、采取有力措施;三看開展專項行動是不是真抓真管,所在地方和單位有沒有長期得不到解決而群眾又反映強烈的問題。開展專項行動以來,秦皇島市一次通報專項行動推進不力的4家牽頭單位,對9名責任領導進行了嚴肅處理,有力倒逼了主體責任的落實,各項工作隨之深入推進。
問紀委(紀檢組)監督之責。紀委(紀檢組)是專門的執紀監督機構,職責就是敢于擔當、主動作為,如果不能履職盡責,甚至對一些涉嫌違紀人員打掩護、搞隱瞞,也是失職瀆職,也要被問責。在這次專項行動中,河北圍繞監督、執紀、問責三項內容,對紀委(紀檢組)履行職責情況過篩子、對存在失職瀆職問題的追究責任,不姑息、不遷就。
問違規違紀人員直接之責。一把尺子量到底。河北把這次專項行動作為執行黨紀處分條例的重要抓手,尤其對十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動后依然頂風違規違紀者嚴肅處理,黑下臉來找典型,誰不落實責任就問責誰。石家莊市在清理房地產違規開發銷售工作中,不僅停工整頓多個項目,還對多人進行了問責追究,確保了專項行動取得良好的政治、法紀和社會效果。
“問責的目的不是為了處理人,關鍵是倒逼‘兩個責任’落實,形成管黨治黨的鮮明導向和濃厚氛圍。”河北省委常委、省紀委書記、省“一問責八清理”專項行動領導小組組長陳超英說。
清理——
聚焦問題真抓真改,持續釋放執紀必嚴的強烈信號
發現問題是前提,解決問題是關鍵。只有聚焦問題真抓真改,才能真正發揮巡視監督的利劍作用。
去年,河北在巡視中發現的帶有普遍性的問題,歸納起來主要有8個方面,即超職數配備干部、違規進人問題,違規公款出國(境)、公款旅游問題,亂收費、亂攤派問題,領導干部經商辦企業及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題,滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農資金問題,省屬企業違規配車、用車問題,招標投標不規范、違規出讓土地、違反規劃調整容積率等問題,懶政怠政、不作為、不在狀態問題,需要在巡視整改中認真解決。
這八個方面的問題,大多是一些老病頑疾,久治難愈,都是難啃的“硬骨頭”。
怎樣才能把這些問題整改到位?河北經過深入分析思考,唯有創新整改方式,開展專項治理,向這些“硬骨頭”亮劍。
“以往巡視整改主要是把巡視發現的問題向有關單位反饋,要求整改到位,或者舉一反三進行整改。現在,通過專項行動,開展問責清理、整改問責,既深化了巡視整改、擴大了巡視成果,又能從根本上解決巡視邊整改邊發生新的問題,以及雨過地皮濕、甚至雨過地皮干的問題。”省紀委副書記、監察廳廳長、省委巡視辦主任董云鵬對此深有感觸。
在戰術上,河北以問題為導向謀劃推進。河北各級各部門結合巡視整改,認真謀劃具體方案,制定出高質量的“施工圖”。找準問題、拉出清單,一項一項地梳理,細化實化問題,不遮遮掩掩、不避重就輕。分析原因、對癥施治,有針對性地制定解決措施。
突出重點、統籌推進,針對需要解決的問題中有許多是久治不愈的頑疾,河北不搞一刀切、大呼隆,把突出重點與兼顧一般結合起來,把階段性成效與長期整治統一起來,確保專項行動取得實實在在的成效。
不僅如此,河北還對進展遲緩、效果較差的通報批評、限期整改,防止虎頭蛇尾、走形變味。截至目前,專項行動共發現問題40200件,已完成整改26049件,組織處理1922人,紀律處分6542人,移送司法機關131人。
立制——
把相關法規制度樹起來,真正形成打基礎、管長遠的體制機制
巡視結束并不意味著可以“刀槍入庫、馬放南山”,整改很重要;問責了、清理了也不等于從根本上解決了問題,建章立制管長遠最關鍵。
河北“問、清、立”三者結合,把落腳點放在“立”字上,通過立規矩,扎緊制度籠子,深化巡視整改。
緊緊圍繞這次需要清理的問題,河北進一步深化改革,把相關的法規制度立起來,形成程序嚴密、配套完善、運行有效的制度體系。在土地、城建等腐敗現象易發多發的重點領域,在管錢、管事、管人等重點環節,河北不斷強化對權力運行的制約和監督,切實把制度籠子扎緊扎牢。衡水市制定《招投標信用評價管理辦法(試行)》、《預算編制風險控制管理辦法》、《財政票據管理制度》等20多項管理制度,努力從源頭上杜絕問題再次發生。
與此同時,用創新的思路來謀劃推動工作,以實實在在的新招數來破解一個個舊難題,積小勝為大勝,逐步形成管用、實用的長效工作機制,防止已見成效的治理出現回潮、反彈。邯鄲市針對專項行動中發現的普遍性問題,分析共性原因,挖掘制度漏洞,創新管理體制,促進長效管理,建立完善《落實主體責任述職評議制度》、《市紀委常委聯系縣市區黨委制度》等30多項制度。
“以‘一問責八清理’為契機,助推巡視整改深化。”陳超英說,“我們必須堅定信心,保持定力,抓牢抓實這一創新舉措,打贏專項行動這場硬仗,確保取得更大成效。”(記者 劉正軍)