根據省委統一部署，2015年8月10日至9月14日,省委第二巡視組于對安國市進行了巡視。12月1日，省委巡視組向安國市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、積極部署，把整改作為一項重要政治任務來抓
市委深刻認識到，省委巡視組對安國工作的巡視，是對安國工作的一次全面檢驗。加強整改工作的落實，是我們改進干部作風，加強隊伍建設，推進中藥都建設的重大機遇。
（一）強化思想認識。市委把整改落實作為全市重大政治任務。明確要求，全市各級黨組織和廣大黨員干部務必站在講政治、講黨性、講紀律的高度，切實按照省委巡視組提出的整改意見，堅持問題導向，細化整改方案，嚴肅整改紀律，以“抓鐵有痕、踏石留印”，不達目的誓不罷休的責任擔當，全面貫徹落實整改任務，全力查處各種違紀行為，達到“查處一起，挽救一批，教育一片”的效果，著力建立完善長效機制，堅決做到讓組織放心，讓群眾滿意。
（二）強化各級責任。省委巡視組反饋意見后，市委立即成立了巡視反饋意見整改工作領導小組，領導小組組長由市委書記羅利擔任，市委副書記、市長趙軍同志為常務副組長，其他常委同志和四大班子成員任副組長，并按照工作分工各負其責、帶頭整改。12月7日，市委書記羅利主持召開市委常委擴大會議，專題研究部署整改落實工作，審議通過《關于落實省委第二巡視組反饋意見的整改方案》，明確要求把整改工作作為一場必須堅決打贏的“硬仗”，作為當前我市一項重要政治任務來抓。12月10日召開了全市整改工作動員大會，會上將巡視組反饋意見分解為四個方面22項問題，分別明確了牽頭市級領導、牽頭單位、協辦單位以及完成時限，各相關責任單位為整改責任主體，形成了責任分明、上下聯動、合力攻堅的工作格局。
（三）強化整改落實。12月3日，我市通過市委文件、政府網站、電視臺等形式，將省委巡視組反饋的意見和要求，向全社會進行了公示。市整改辦下發安整字〔2015〕2號文件，將省委巡視組反饋的四個方面13個問題，細化22為個具體問題，列出整改清單，明確整改目標、整改時限，并以“一對一”形式交辦到8個市級領導、8個牽頭單位和25個責任部門，并逐級實行了簽字背書制度。全市各單位根據整改方案，制定了切實可行的整改落實方案，做到了事事有人抓、件件有著落。
（四）強化督促檢查。堅持把日常督促檢查作為落實整改工作的重要抓手，由市委書記羅利，市委副書記、市長趙軍實行每周調度，市紀委書記安熠輝、市委組織部長齊福民實行分類分塊調度。整改工作開展以來，我市共召開各種層次專題調度12次，涉及單位26個。市委書記羅利于12月21日、12月30日、1月19日專題調度整改落實工作。市整改辦建立整改落實督查臺賬，對單項整改問題進行單獨“掛號”，并實時跟進，完成一件，“銷號”一件。同時，市委明確要求對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的領導干部和責任單位進行問責。整改期間，對7個落實整改工作不力的單位進行了通報批評，并由市紀委書記對責任單位“一把手”進行誡勉談話。
（五）強化成果運用。針對省委巡視組發現的薄弱環節和突出問題，做到舉一反三、警鐘長鳴，建立治根本、管長遠的制度體系。市委依據省委巡視組反饋意見綜合整改工作取得的成果，出臺了作風建設、財經紀律、選人用人、項目建設等方面一系列文件，規范了市委重大問題決策、重大項目投資、大額資金使用、公共資源交易等工作機制。
二、強力推進，反饋意見整改工作取得階段性成效
根據省委巡視組反饋的問題線索，加大紀律審查工作力度，嚴格按照監督執紀“四種形態”分類處理，做到件件有著落。截至目前，安國市紀檢監察機關共查辦案件134件、黨政紀處分172人，查處科級干部39人。省委巡視組交辦要結果問題線索52條，初核52件，89人；立案37件，66人；了結15件，23人；正在調查1件，1人。目前已結案36件，黨政紀處分56人（其中科級干部處分10人、組織處理9人）。省委巡視組交辦的46條閱處類問題線索，初核46件，69人。立案32件，47人（正在調查2件，2人）；了結14件，22人；結案30件，黨政紀處分45人（其中談話函詢8人、3人移交司法機關）。
（一）違反政治紀律和政治規矩方面
1.關于“從嚴管黨治黨有差距”問題。
認真落實全面從嚴治黨要求，時刻把政治紀律和政治規矩挺在前面，堅持抓早抓小、防微杜漸，全市各級干部黨性修養不斷增強。（1）強力整治“拜把子”、“結干親”搞團團伙伙和裙帶關系的問題。一是全面清查。由組織部下發《安國市關于領導干部自覺退出團團伙伙、裙帶關系的通知》，對我市科級以上領導干部參加“同學會”、“老鄉會”、“戰友會”及帶有封建意識的“拜把子”、“認干親”等小團體行為，進行為期兩周的專項清查，共發現3名科級干部參加了“同學會”。二是嚴肅追責。按照《安國市關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》的規定，市委組織部對上述3名同志進行了誡勉談話，責令作出深刻檢查。目前，3名同志均已主動退出。三是扎實整改。以簽字背書形式，要求我市474名科級以上領導干部全部簽訂自覺抵制“團團伙伙、拉幫結派”行為承諾書，承諾不參加“同學會”、“老鄉會”、“戰友會”及帶有封建意識的“拜把子”、“干姐妹”、“認干親”等小團體行為。同時，在安國吧、安國在線、電視臺等網絡媒體設立監督舉報電話，一經查實，將嚴肅追究當事人的黨政紀責任。（2）認真整改個別村干部參與宗族、派系利益之爭，培植家族勢力等問題。一是認真清理。在全市開展了清理不合格黨員專項行動，成立由組織部、紀委、政法委、信訪局等有關部門組成的清查小組，對信訪重點村主要矛盾進行梳理，清查村干部黨性觀念和法紀意識淡薄的問題。共排查出農村不合格黨員26名，對4名黨員身份不實的不予承認其黨員身份，對11名存在“三不”情況、7名違反廉潔自律規定的黨員全部給予黨紀處分，對嚴重違反組織紀律的4名黨員給予開除黨籍處分。二是建章立制。在今后工作中，不斷完善教育培訓機制，提升村干部自身素質和服務能力；對全市村干部進行分類登記造冊、逐人核實，及時登記村干部變更情況，建立完善村干部人員信息登記臺賬；建立后備干部儲備庫，將農村黨性強、素質高的年輕人才培養成優秀黨員，將優秀的黨員培養成后備村干部；完善管理機制，推行農村黨務、政務“七個好”創優活動，對村干部實行星級化長效管理。
2.關于“落實中央八項規定和省專項治理不夠堅決徹底”問題。
始終對落實中央八項規定精神、糾“四風”保持高壓態勢，堅持無禁區、零容忍、全覆蓋。主要抓了兩項工作：一是在清理辦公用房工作開始之初，由于認識不到位，工作有所滯后，造成了一定負面影響，給予相關責任人黨政紀處分；對4個單位“一把手”通報批評，對全市辦公用房進行了清理和整頓，截至目前，共騰退辦公用房332間，騰退面積6494平米，經自查100%整改到位。同時，結合保定市“兩整飭、四清查”行動，對黨政機關辦公用房編號、登記、公示工作進行“回頭看”，全市超標使用辦公用房問題得到徹底解決。二是進一步加強中央八項規定精神、糾“四風”有關規定的執行落實力度，對違反中央八項規定精神的行為進行不定期明察暗訪，一經發現，立即嚴肅處理，堅決杜絕各類違規違紀問題再次發生。省委巡視組反饋意見后，我市查處了違反八項規定精神的問題8個，給予了12人黨政紀處分。
3.關于“市委履行主體責任不夠到位”問題。
始終把主體責任扛在肩上，把嚴明紀律體現在日常教育管理監督中，推進“四種形態”具體化、常態化，抓早抓小、動輒則咎。主要采取了三項措施：一是重新修訂完善《中共安國市委常委會議事決策規則》，將落實主體責任有關事項納入常委會議內容；制定出臺《關于進一步落實黨委(黨組)主體責任、紀委監督責任的實施意見》，及安國市2016年落實“兩個責任”任務分解表，明確“兩個責任”規定動作和年度指標任務，逐級落實責任，層層傳導壓力。省委巡視組反饋意見后，市委聽取市紀委專題匯報2次，市委主要領導批示批辦案件6件次。市委、市紀委班子及班子成員于1月8日前，分別向市委、市紀委報告了履行黨風廉政建設主體責任和監督責任情況。二是抽調“兩辦”督查室、紀委人員，對全市各單位落實主體責任情況進行督查指導3次。與全市11個鄉鎮黨委和85個市直部門簽訂了“黨風廉政建設主體責任書”。同時，市紀委7個監察分局對2個鄉鎮和5個市直部門進行了駐點巡查，對落實黨風廉政建設主體責任進行督查指導，層層傳導了主體責任壓力，確保了責任主體明確、履責有依、問責有據。三是將落實黨委主體責任納入領導班子和領導干部考核范圍，嚴格考核，嚴肅問責，實行“一票否決”制。
4.關于“市紀委履行監督責任有待加強”問題。
始終把監督執紀問責作為主責主業，扭住關鍵、突出重點，做深做細做實。（1）針對查辦案件數量不少，但質量有待提高的問題。市紀委對2012年以來的464件案件進行“回頭看”，加大案件移交司法機關的力度，結合省委巡視組反饋的問題線索查辦，全市向司法機關移交案件4件；加快內設機構改革調整，新增2個紀檢監察室，紀律審查工作力量顯著增強，紀律審查工作有了質的飛躍。（2）針對紀工委監察分局作用發揮不明顯，編制40人，實有18人的問題。通過公務員招錄，逐步解決缺人問題；整合紀工委（監察分局）辦案力量，將分局人員按照區域管理的方式進行合理編組，推行鄉鎮紀委書記與紀工委（監察分局）聯合辦案機制，充分發揮紀工委（監察分局）作用；建立完善市紀工委（監察分局）巡查、督導、考核、獎懲等制度機制12項，開展業務技能培訓工作6期，充分調動紀工委（監察分局）的工作積極性。（3）針對鄉鎮紀委書記普遍分管其它工作的問題。對5個鄉鎮副書記兼任紀委書記、工會主席的情況進行了認真調查核實，結合年度干部調整徹底解決了鄉鎮紀委書記兼任其它職務問題，11個鄉鎮紀委書記全部達到專職要求；開展以“回歸主業、突出主責”為主題的鄉鎮紀委書記培訓活動，市紀委常委分別圍繞政策法規、業務技能等內容集中授課5次，印發《鄉鎮紀委紀律審查工作模板》，鄉鎮紀檢監察干部能力素質大幅提升。2015年，11個鄉鎮紀委共查辦案件59件，較2014年同比增長228%。
（二）違反廉潔紀律方面
1.關于“一些領導干部涉嫌利用職務便利為個人、親屬或他人謀取不正當利益”的問題。
（1）針對有的領導干部插手土地出讓和房地產開發，或為親屬牽線搭橋、疏通關系的問題。由市紀委牽頭對2012年以來的集中采購、資產出讓、工程建設、房地產開發等方面開展了專項執法檢查，給予3名違反有關規定的責任人黨政紀處分，形成了強大震懾。為防止此類現象發生，全市制定了《政府采購、工程建設項目招投標工作監督管理辦法》，規范程序，強化監督，堅決防止黨政領導干部插手政府采購、工程建設行為。市紀委先后參與重大招投標監督11次，發現和糾正問題8個；制定了《關于禁止領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為的若干規定》，全市32名市級領導和442名科級干部全部簽訂廉政承諾書，承諾絕不插手土地出讓和房地產開發，為親屬牽線搭橋、疏通關系等違規行為，強化了對領導干部行為的約束力；設立了黨員領導干部插手土地出讓、工程建設和房地產開發問題舉報電話及郵箱，拓寬信訪舉報渠道，主動接受群眾監督。（2）針對有的干部在涉農資金項目中，虛報工程量，套取國家專項資金等問題。由市財政局牽頭對全市2013年以來的4.483億元涉農資金進行了徹底清查。同時，財政局制定了完善涉農資金項目申報、公示、監督等管理制度，從源頭、程序上杜絕虛報、冒領問題發生。為嚴查此類現象，市委將組織市紀委監察局、審計局、財政局等部門用3個月的時間對2013年以來所有的涉農資金再次開展一次拉網式清查，特別是對涉及農業、農村、農民安排資金量大、影響面廣的項目進行重點檢查，以形成強大震懾力。
2.關于“工程項目建設、房地產開發、土地出讓等重點領域問題較多”問題。
（1）針對工程項目招投標不規范問題。2012年以來，我市共有49個工程建設項目，通過對其招標情況摸排核查，發現有3個項目存在問題，目前，已責令項目建設單位及時糾正，抓緊完善招標資料。我市以此次整改為契機，切實加強了對招投標工作的審批與監管，嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》等有關規定，規范招投標的各個環節，堅決杜絕虛假招標和圍標、串標等問題發生，確保了新項目建設合法合規。（2）針對房地產項目手續不全的問題。對全市35個房地產開發項目進行了深入摸排審核，16個項目手續齊全，17個手續不全或沒有手續，其余2個項目正在補辦手續。對17個存在問題的房地產項目進行了處罰，對5個責令停工，限時完善手續；對12個項目進行了查處，處罰11個（另一個屬于新民居項目），共罰款821.3萬元。目前，17個手續不全的項目，已有5個完善了手續，9個項目正在加緊補辦手續，剩余3個項目加強了監管，督促其加快手續辦理。今后，將嚴格按照相關規定，嚴管重罰，堅決杜絕此類問題的發生。（3）針對一些土地出讓政策不合法、出讓程序不規范的問題。市政府進行了認真梳理、仔細研究，為杜絕此類問題再次發生，采取了三項整改措施：一是在今后工作中要研究把握好政策規定，確保工作依法合規；二是強化監督檢查，把政策規定不折不扣地執行到位；三是舉一反三，完善相關制度，著力構建加強土地經費管理的長效機制。（4）針對有的房地產公司在土地競拍中，自己委托評估公司對標的作價的問題。為徹底杜絕此類違規問題發生，采取了三項措施進行整改。一是嚴格執行土地出讓金管理規定，實行全額繳納；二是土地出讓評估由國土資源部門委托，市公共資源交易中心隨機抽取評估機構進行評估，嚴格落實相關政策法規；三是成立土地管理委員會，今后土地招拍掛項目全部由土委會研究議定，由市公共資源交易中心組織招拍掛，確保出讓過程規范公開、合法合規。
3.關于“基層干部違紀違法問題易發高發”問題。
（1）針對市直機關和鄉鎮干部沒有嚴格遵守廉潔自律有關規定，一些基層站所故意刁難、吃拿卡要等現象比較突出的問題。對全市公務用車、“三公”經費、辦公用房管理使用情況，采取自查、兄弟市縣互查等方式進行了7次集中清查。截止目前，封存違規公車12輛，拍賣違規公車9輛，發現各類問題線索70條，給予11人黨政紀處分。結合《安國市基層所站落實八項規定檢查實施方案》，對11個鄉鎮的63個基層所站的工作作風、執法行為、服務群眾情況進行不間斷明察暗訪，發現問題線索6條，審結案件11件，給予18人黨政紀處分。為杜絕上述現象的發生，“兩辦”下發了《關于重申嚴格執行中央八項規定的通知》，要求全市各級干部進一步嚴格執行中央八項規定，堅決杜絕“四風”問題，嚴格遵守各項紀律，保證不出任何問題。（2）針對婚喪嫁娶變相大操大辦現象屢禁不絕的問題。根據排查結果，分別給予3名違規辦理婚喪嫁娶事宜的責任人通報批評、免職和黨內警告處分。為防止此類現象發生，修定完善了《關于嚴禁黨員干部大操大辦婚喪嫁娶事宜的暫行規定》，對黨員干部辦理婚喪嫁娶事宜的標準、報告時限、辦理程序進行細化規范。（3）針對不少干部或明或暗參與中藥材經營的問題。由紀委牽頭，工商、藥監、稅務等職能部門配合，對全市78家中藥企業進行了核查，排查出38名公職人員參與了企業經營行為，給予8名參與經商辦企業的黨政機關干部黨政紀處分。（4）針對一些農村干部在落實危房改造、農村低保、困難補助等政策過程中，優親厚友、虛報冒領、侵占貪污的問題。主要采取三項舉措進行整改：一是針對危房改造中存在的問題，由市紀委牽頭，抽調檢察院、審計局、財政局、住建局的相關科室人員，組成4個督導檢查組對全市2013年以來所有農村危房改造項目進行拉網式排查。查處了3名村干部在2013、2014年危房改造工作中，編造虛假信息，騙取危房補助款等問題，3人已被移送檢察機關審查起訴；二是針對農村低保和困難補助發放中存在的問題，我們高度重視。巡視組反饋意見后，我市由民政局牽頭，又對全市4977戶5287名享受低保人員重新進行入戶核查，對條件已改善和死亡的303名予以取消。為了進一步規范社會救助工作，我們公布了舉報電話，隨時接受群眾舉報并及時調查處理；定期召開社會救助聯席會議，對申請救助家庭的資產進行全面審核；定期對民政工作人員進行培訓；對救助資金實行社會化發放，直接發放至救助對象個人。三是市紀委出臺了《關于建立健全農村基層權力機制實施意見》、《“村官”權力清單目錄指導規范》，列出“村官”12類、35項權力清單，界定“村官”崗位職責和權限，制作“村官權力流程圖”，加大了對基層干部的監督制約。（5）關于巡視組反饋意見中“某鄉900多低保對象按低保程序清退了300多人”的問題，對全市低保工作進行重新核查，對把關不嚴、違規操作的11名責任人給予了黨政紀處分。
4.關于“違反財經紀律問題突出，發揮審計監督作用不夠”問題。
針對83份審計報告存在的問題，進行了“回頭看”，對問題逐一進行了認真梳理，其中挪用、擠占、套取專項資金的有5個單位，招待費超標的有18個單位，白條下賬、財務不規范的有45個單位，其它問題有15個單位。對上述違法違紀問題，市審計局給予了相應處罰。抽調市紀委、財政局、審計局業務骨干組成聯合工作組，對各單位違反財經法紀問題進行審計核查，提出合理化建議。目前，糾正整改問題17個，對4個重大違紀問題按規定給予相關人員黨政紀處分。同時，為加大審計力度，依法履行審計職責，維護財經法紀，完善了三項機制：一是完善審計聯席會議制度，對審計中發現的違紀違法線索，及時移交紀檢監察機關，同時對發案單位主要負責人進行追責；二是實行審計報告公示制度，及時將審計結果置于公眾的監督之下，提高審計監督的威懾力；三是實行經濟責任審計公開問責制，審計部門每季度向市紀委報送審計結果，對發現的問題，由紀檢監察機關從嚴從快查辦，并公開曝光典型案件。
（三）違反組織紀律方面
1.關于“貫徹執行民主集中制不夠嚴格”問題。
（1）修訂了市委常委會《議事決策規則》、《關于需要市委常委會集體討論的重大事項》，完善了市委集體領導下的常委分工負責制，需市委常委會討論的事項提交市委常委會集體討論決定，需市政府常委會議討論的事項提交市政府常務會集體討論決定，有效防止了會議形式不規范、界定不清晰的情況出現。（2）針對一些重大項目決策，調研論證不夠，征求意見不充分，決策不夠科學慎重的問題。由市委辦牽頭修訂《重大事項聽證會制度和社會風險評估制度》，堅持在重大事項決策中，引入專家咨詢、開聽證會、風險評估等機制，實現了科學民主決策，提高了民主決策水平。2015年以來，對中藥都征遷建設、招商引資優惠政策制定、高速公路征地以及美麗鄉村建設等重點工程，先后12次召開專題會議，向人大代表、政協委員、離退休老干部、行業專家以及社會賢達征求意見建議，確保決策的民主性、科學性和可操作性。特別是針對我市藥王廟景區涉遷村民安置、群眾上訪等問題，進行了專題調研，重點解決。搬遷村民經濟補償已全部落實，妥善解決了拆遷群眾的生活難題，群眾情緒穩定。
2.關于“干部選任和干部隊伍建設中存在一些問題”問題。
（1）針對在用人導向上，對鄉鎮干部重視不夠問題。在干部選拔任用中，向基層、鄉鎮傾斜，堅持鄉鎮黨政領導原則上從有鄉鎮工作經歷的干部中產生；市直單位領導崗位優先考慮有鄉鎮基層工作經歷的干部；同等條件下，優先提拔使用有鄉鎮基層經歷的后備干部；明確要求后備干部提拔必須到基層一線掛職鍛煉。以鮮明的用人導向、有側重的任用機制，打通了基層干部的晉升通道，提高了鄉鎮科級干部比例。（2）針對領導職數配備、機構設置、干部檔案管理等執行政策不嚴格的問題。主要采取了四項整改措施：一是對于市直部門超配的科級干部職數問題。將在干部調整中，通過交流到鄉鎮的方式逐步消化，并規定了每年市直單位必須交流干部到鄉鎮任職，逐步壯大鄉鎮干部隊伍；二是司法所長高配為副科級問題。當時是按照《中共保定市委關于進一步加強政法隊伍建設的決定》保發〔2004〕2號文件，將7名鄉鎮司法所長高配為副科待遇，下一步，按照市整改方案要求，將上述7人納入超編超配人員逐步消化。同時，在今后干部選用中，一定嚴格按有關政策法規把關執行。三是未經上級批準設置行政服務中心問題。目前，保定市行政服務中心正在向保定市委市政府申請設置機構。下一步，我市將加緊向上級編辦和組織部門申請，力爭服務中心合規合法，并在以后的工作中，嚴格遵守規章制度、法律法規，規范我市行政行為，防止類似問題再次發生。四是由組織部對我市干部檔案進行了清理，發現存在“三齡兩歷”前后不一致、涂改等問題100余人。對存在問題的，責令補充材料、說明問題、限期整改到位。對1名學歷造假的工作人員，予以辭退處理。在下一步工作中，我市將認真落實《干部人事檔案材料收集歸檔規定》要求，嚴格按照干部人事檔案專項審核標準要求，先審核檔案，臺賬登記后再入庫，堅決防止了涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料等違規問題的發生。（3）針對干部年齡結構不合理的問題。由組織部牽頭，研究制定我市《年輕干部選拔任用實施方案》，通過辦班培訓、輪崗交流、掛職鍛煉等方式，加強年輕后備干部的培養教育工作。已選派14名年輕后備干部到重點在建項目掛職鍛煉；在美麗鄉村建設中，選派198名年輕后備干部進行駐村幫扶。經過實踐歷練，使更多年輕干部盡快成熟起來走向領導崗位，推動我市干部年齡結構進一步優化。（4）針對鄉鎮年輕公務員流失比較嚴重的問題。我市采取以下四項措施進行整改：一是摸底調研，掌握真實材料。組織部會同人事部門，對2012年以來我市年輕公務員流失情況進行專題調研，掌握了真實客觀的情況。二是增加鄉鎮工作公務員福利。按照冀人社發〔2015〕34號文件規定，對鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼。按照省委組織部、保定組織部的要求，截止2015年10月底，我市已對鄉鎮機關事業工作人員完成了鄉鎮補貼審批下發，鄉鎮公務員工資待遇得到明顯改善。同時，加大了財政投入，市財政撥款100余萬，對鄉鎮機關的辦公條件和硬件設施進行了更新升級，給予鄉鎮公務員一個舒適的工作和生活環境。三是加大鄉鎮公務員的招錄力度和選拔力度。2016年我市計劃招錄鄉鎮公務員11名，在干部選拔任用中，優先提拔在鄉鎮表現優秀的年輕公務員，增強了其歸屬感和成就感，真正讓年輕公務員在鄉鎮安下心、干得好、留得住。
（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
1.關于“工作中存在急于求成現象，對一些事關群眾生產生活的民生問題關心解決不夠”問題。
始終把改善民生，讓群眾得實惠作為一切工作的出發點和落腳點，不斷提高全市人民群眾的幸福感和獲得感。（1）針對“三農”問題有所忽視現象。我市把統籌城鄉發展作為基本工作原則，按照“產城互動、城鄉統籌，全市一域”的指導思想，在抓好京津冀協同發展、招商引資、項目建設的同時，工作重心向農村下移，將民生項目、政策資金向農村、向基層傾斜。2015年以來，我們累計投資3000余萬元，新修農村道路6.5公里，實現了村村通公路；對11個鄉鎮衛生院進行了升級，198個村全部新修改建了標準化衛生室。投資4.5億元，全面啟動了關漢卿中小學和實驗中小學四所學校建設，今年新學期將陸續投入使用。進一步加大了對“三農”工作的投入力度，主要采取了三項措施：一是制定了“一城帶三區聯五地”的城鄉一體化發展思路，將城市發展和農村發展同等看待、統籌推進，加快城鎮化建設步伐。二是今年計劃投入1.5億元，結合美麗鄉村建設，推進“四美五改”建設，制定了“8→56→198”美麗鄉村建設規劃，連片開發、因地制宜、分批推進。2015年完成了門東等8個省級示范村的硬化、綠化、凈化、亮化、飲水等改建任務，第二批48個村已全面啟動。三是結合我市中藥材種植的優勢，進一步加大了對中藥材標準化種植的扶持力度，重點抓好1萬畝種苗繁育基地和10萬畝標準化種植基地建設，帶動周邊縣市100萬畝中藥材標準化種植。同時，依托藥市辦的苗木花卉產業，建設科技苗木大市場、萬畝森林公園。通過發展中藥材標準化種植、苗木種植等特色產業，繁榮農村經濟，增加農民收入，提升農民幸福指數。（2）針對在一些具體工作上急于求成的問題，市委進行了認真反思和改進。今后，我們將進一步增強群眾觀念，凡與群眾生產生活密切相關的重大工程建設，都由市政府組織召開重大民生事項聽證會，面向社會廣泛征求意見。同時，合理安排工作計劃，科學推進，并通過新聞媒體、網絡平臺及時向社會公布權威信息，增強群眾知情度，堅決杜絕影響群眾正常生活的問題再次發生，讓好事辦好、實事辦實。
2.關于“一些工作還存在形式主義”問題。
著力解決群眾身邊的不正之風，出重拳、用實招，不達目的決不罷休，把黨風廉政建設持續引向深入。（1）針對會風文風尚未徹底轉變問題。修訂完善了《安國市會議管理制度》、《安國市公文管理辦法》，大力度精文減會，對全市性會議和重大活動進行提前公布。倡導開短會、講短話。嚴格規范領導干部行為，嚴格按規定深入調研、參加活動。調研不搞超標陪同，不參加超標接待。未經市委允許一律不參加各類剪彩、開業等慶典活動。（2）針對領導干部下基層不深入、實效性不強，幫助基層和群眾解決實際問題少的問題。制定了《領導干部聯系鄉鎮、村制度》，領導干部每半年至少到聯系村蹲點調研1次，每次駐村時間不少于2個工作日，并積極協調、幫助解決好聯系村群眾反映的困難和問題，同時由組織部不定時督導檢查。（3）針對一些“面上”的工作抓得緊，對農村面貌問題重視不夠的問題。由農工委牽頭，結合美麗鄉村建設，制定詳細的整改計劃，對美麗鄉村實行領導干部分包，每個村選派3名機關干部駐村幫扶，改善農村生產生活環境，推進農村特色產業發展，切實改變農村面貌。目前，此項工作進展順利。
3.關于“一些干部缺乏擔當精神，服務意識差”問題。
在全市開展了為期一個月的作風建設教育月活動，按照制定出臺的《安國市治理庸政懶政怠政專項行動實施方案》及《安國市人民政府關于治理庸政懶政怠政問責辦法》，對干部作風、服務意識開展明察暗訪，重點對首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等落實情況進行檢查，對工作推諉扯皮、辦事拖拉、態度冷硬、上班上網打游戲、聊天的進行嚴肅處理。集中治理“庸懶散冷橫硬”行為，進行了明察暗訪11次，對機關工作人員的工作紀律、工作作風進行了集中專項整治，查處庸、懶、散行為案件27件，黨政紀處分32人，對11個單位“一把手”進行了誡勉談話。在《今日安國》和電視臺設立了專題專欄，對13名敢于擔當、勇于作為的優秀領導干部進行大力宣傳，對不擔當、怕出事、不干事的5人進行集中曝光，通過彰先策后，叫響了“擔當、創新、精準、超常規”四種意識，提升了干部形象，提高了服務效率。
三、下一步打算
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，市委將深入貫徹習近平總書記在中央紀委十八屆六次全會及省委趙克志書記在省紀委八屆六次全會上的重要講話精神，進一步堅定政治立場，砥礪意志品質，牢牢抓住省委巡視反饋意見整改工作的重要契機，以時不我待只爭朝夕的決心和干勁，咬定青山不放松的恒心和韌勁，持之以恒抓好省委巡視反饋意見整改工作，建立完善長效機制，以整改工作的實際行動和現實成果，開創全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。
（一）堅持抓鐵有痕、踏石留印，持續抓好整改工作。按照既定的任務目標，踏著不變的堅定步伐，緊盯重點人、重點事和重點問題，精準發力，逐條逐項地往深里抓、往實里抓，務求取得實效。對已經整改到位的，適時組織專項檢查，堅決防止問題反彈；對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，定點突破，一個一個督辦，一個一個銷號，堅決查清查實，絕不遺漏；對需要較長時間整改的項目，實行時間倒排、任務倒逼、責任倒追，確保在限定時間內整改到位。同時，進一步明責加壓，把整改工作落實情況，納入全市各部門年度工作目標考核范圍。
（二）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全面落實“兩個責任”。嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，不斷強化“抓不好黨風廉政建設就是嚴重失職”理念和“一崗雙責”意識，強化責任擔當，加強責任傳導，將責任傳導下去，壓實到基層，建立起橫向到邊、縱向到底的無死角責任網絡；加大問責力度，深入開展問責實施年和“一問責八清理”專項行動；堅持把紀律和規矩挺在前面，以紀律為標尺，充分運用好“四種形態”，盯緊“關鍵少數”，管好“最大多數”，整肅干部隊伍，狠剎不良風氣，涵養政治生態。持之以恒落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，嚴肅查處腐敗案件，始終保持高壓態勢，切實做到思想認識到位、權力監督到位、執行紀律到位，檢查問責到位，督促全市廣大干部廉潔從政，切實提高我市黨風廉政建設整體水平，將全面從嚴治黨不斷推向深入。
（三）堅持舉一反三、標本兼治，著力建設長效機制。針對省委巡視組指出的問題，深入查找各級領導班子和領導干部在遵守政治紀律、作風建設、廉潔自律方面以及群眾反映強烈的突出問題，對需要建立健全的制度機制，立即行動，并長期堅持；對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對不科學不健全的制度，進一步規范完善，確保事事有規范、環環有約束。同時，堅決查處違反制度的“破窗行為”，讓制度成為不可碰觸的帶電高壓線，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，為全面加快中藥都建設步伐，打造國家級中藥產業聚集之都、健康文化養生之地、綠色生態宜居之城提供堅強保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月4日至9月4日）。聯系電話0312-3552112(工作時間)；郵政地址：安國市祁州大路94號，市委督查室；郵編：071200；電子郵箱：agszggzbgs@163.com。
中共安國市委
2016年7月4日
