根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年8月20日至9月25日，省委第二巡視組對望都縣進行了巡視。12月1日，省委巡視組向望都縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
堅持把巡視反饋意見整改工作作為重大政治任務來抓，堅決履行好全面從嚴治黨政治責任，推動整改工作扎實深入開展。
一是迅速部署，立行立改。巡視組反饋意見后，縣委立即召開專題會議安排部署整改工作。成立以縣委書記為組長，相關(guān)縣領(lǐng)導為成員的整改工作領(lǐng)導小組，明確人員組成和工作職責，切實加強組織推動和督導落實。制定《省委第二巡視組反饋意見整改落實工作方案》（望字〔2015〕38號），將巡視組反饋意見細化為五方面29個具體問題，逐一明確整改措施、責任領(lǐng)導、責任部門、責任人和完成時限。
二是嚴明紀律，務求實效。對整改工作嚴格實行常委負責制。縣委每周對整改工作進行調(diào)度，實行分類處置、注重統(tǒng)籌，在事事有回音、件件有著落上聚焦發(fā)力。對復雜問題，縣委書記親自調(diào)度、強力推進，確保問題整改落到實處。堅持把監(jiān)督檢查、責任追究相結(jié)合，挖出深層次原因，有責必問、問責必嚴，有腐必懲、有貪必肅。
三是總結(jié)經(jīng)驗，注重長效。以“孟曉靈案”為反面典型，深刻警醒、汲取教訓，保持正風肅紀強大態(tài)勢。在抓好整改、解決問題的同時，認真研究制定科學、管用長效機制，持之以恒地抓，鞏固整改成果，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程，促進經(jīng)濟發(fā)展的過程，凝聚成為推動全縣各項工作再上新臺階的強大動力。
二、整改落實的成效
對照《整改落實方案》，緊盯巡視組移交的問題線索，不避重就輕、不搞變通、不打折扣，堅決以嚴的標準、實的作風，扎實推動問題的有效解決和干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。針對移交我縣的81件問題線索（其中要結(jié)果問題線索45件，閱處問題線索36件）。到目前，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共初核8件、立案35件、暫存4件、了結(jié)34件（其中初核轉(zhuǎn)了結(jié)26件，經(jīng)初核給予組織處理2件）；移交司法部門1人；給予黨政紀處分22人，其中科級干部3人。
（一）違反政治紀律和政治規(guī)矩方面
1.關(guān)于“執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩存在差距”問題。
主要采取以下措施：一是加強理論中心組學習。堅持把習近平總書記系列重要講話精神特別是對河北的重要指示精神，作為縣委理論中心組學習的重中之重，精心設計主題、豐富學習載體、組織專題研討、深化學習效果。帶頭學習《黨章》、尊崇黨章，嚴守黨規(guī)黨紀，以上率下引導全縣各級黨組織在思想認識、方法措施上跟上全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署。二是時刻繃緊政治紀律這根弦。全面從嚴治黨，必須以高度的政治自覺，始終對黨絕對忠誠，堅持黨的領(lǐng)導不動搖、貫徹路線方針不含糊；始終做政治上的明白人，自覺從思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；始終正確對待權(quán)力、為民做事、扎實工作；始終牢記政治責任，言行一致、表里如一，自覺維護黨的形象。三是強化看齊意識。一級向一級對標、一級給一級做表率，保持各級黨組織和整個干部隊伍與中央齊心、齊力、齊步。加強對標中央和省委重大決策部署，確保政令暢通；加強對標《準則》和《條例》，堅決維護黨章黨紀的嚴肅性、權(quán)威性，以嚴肅問責推動責任落實。（1）針對“領(lǐng)導干部辦公用房執(zhí)行不嚴格，反復整改了好幾次”問題。對全縣各級干部辦公用房逐一實地核實，登記造冊，重新清理。對整改不到位的一律從嚴追責，現(xiàn)已全部整改到位。巡視組反饋意見后，對4名責任人給予黨紀處分，3人誡勉談話。（2）針對“有的縣直部門仍然辦有與其業(yè)務相關(guān)的中介機構(gòu)”問題。對全縣39家中介機構(gòu)的機構(gòu)性質(zhì)、服務內(nèi)容、人員組成、收益分配情況進行全面清查，對排查出存在業(yè)務關(guān)系的5家職能部門和9家中介機構(gòu)下達整改通知，現(xiàn)已全部整改到位。（3）針對“一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律松弛，工作時間不在崗、上網(wǎng)聊天、工作日中午飲酒、超標準接待、變相公車私用等現(xiàn)象仍有發(fā)生”問題。加強對八項規(guī)定精神執(zhí)行情況的明查暗訪。開展突擊檢查和明查暗訪8次。對3人因公車私用進行了責任追究；對7個單位和部門的公款消費進行重點核查，給予黨紀政紀處分11人，免予黨紀處分3人。（4）針對“一些黨員干部的政治紀律和政治規(guī)矩意識差，缺乏擔當精神，為官不為怠政懶政現(xiàn)象比較普遍”問題。一是深化紀律教育。認真組織學習《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《河北省黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩“十不準”》，增強黨員干部紀律意識，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面。二是加強日常考核。建立《科級干部工作日志制度》，加強對干部的日常監(jiān)督考核。完善對班子成員的考核，對分管工作在全縣綜合排位，獎優(yōu)罰劣。圍繞“摘帽、上道、快跑”奮斗目標，緊扣對接京津、項目園區(qū)建設等重點工作實施專項考核，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是養(yǎng)成紀律自覺。教育引導廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導干部嚴格對照黨章要求自己，知邊界、明底線，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，自覺以身作則，發(fā)揮表率作用。（5）針對“一些農(nóng)村基層組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強”問題。牢固樹立“黨建保障一切”理念，以徹底清理整頓軟弱渙散基層黨組織為切入點，抓基層、打基礎，全面提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是抓關(guān)鍵。以“兩委”換屆為契機，大力實施“能人治村”工程，選拔能人支部書記92名。二是樹標桿。圍繞市委十大黨建精品區(qū)創(chuàng)建，理出了“四線兩區(qū)”總體思路，把美麗鄉(xiāng)村、扶貧開發(fā)、精品村創(chuàng)建相結(jié)合，打造了5個高標準市級示范點，17個縣級示范點。三是強服務。著眼于打造服務型黨組織，圍繞深化“三級平臺”、“兩個代辦”，創(chuàng)新“五規(guī)范兩提高”、“標牌化”動態(tài)管理、縣鄉(xiāng)村手拉手便民服務三項機制。打造五星級便民示范點45個。四是補短板。堅持持續(xù)整頓后進，對排查出的22個后進村，全部由縣級領(lǐng)導分包，建立“五位一體”抓轉(zhuǎn)化責任機制。已全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
2.關(guān)于“落實‘兩個責任’有待加強”問題。
黨要管黨、從嚴治黨是黨的建設一貫要求和根本方針。堅持敢抓敢管、嚴抓嚴管，真正使責任規(guī)定成為硬約束、鐵紀律。（1）針對“黨委履行主體責任不夠到位”問題。主要采取了以下措施：一是強化主體意識。強化黨委“負總責”、黨委書記“第一責任人”和領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”意識。縣委書記帶頭，全體縣級領(lǐng)導全部建立《個人責任清單》，嚴格對照執(zhí)行。二是開展廉政談話。縣委書記帶頭落實“主體責任”，進行廉政談話，及時掌握班子成員思想動態(tài)，提醒、解決苗頭性、傾向性問題。三是強化考核問效。將落實黨風廉政建設主體責任情況納入各級班子年度廉政考核測評內(nèi)容，認真落實領(lǐng)導干部述職述責述廉報告制度，確保主體責任任務明確、履責有依、問責有據(jù)，以嚴格考核倒逼責任落實。（2）針對“紀委履行監(jiān)督責任差距較大”問題。一是聚焦主責主業(yè)。鞏固“三轉(zhuǎn)”成果，聚焦主責主業(yè)，目前我縣各級紀委書記（紀檢組長）已全部不兼任、不分管紀檢監(jiān)察主業(yè)以外的職務和工作。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使紅臉出汗成為常態(tài)，對問題嚴重的堅決執(zhí)紀問責，絕不手軟。2015年11月、12月兩個月對18起科級干部問題線索進行立案，黨政紀處分科級干部25人。二是強化廉政教育。認真組織學習《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。組織全體縣級干部赴冀中監(jiān)獄開展警示教育活動，以案說法、以案明紀，建立望都縣廉政教育基地，填補教育警示缺失問題。三是加強紀檢隊伍建設。通過加強內(nèi)部輪崗、雙向交流、補充調(diào)入等措施，著力解決紀檢監(jiān)察隊伍建設薄弱，人員老化、交流緩慢問題。2015年底和2016年1月通過干部調(diào)整，提拔交流科級紀檢監(jiān)察干部15人，補充3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部配齊配強，紀檢監(jiān)察隊伍力量顯著加強。
（二）違反廉潔紀律方面
1.關(guān)于“一些領(lǐng)導干部違反廉潔紀律規(guī)定涉嫌嚴重違紀違法”問題。
堅決以零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心，從嚴執(zhí)紀問責。針對“從信訪舉報和巡視情況看，有的領(lǐng)導干部以權(quán)謀私，插手或參與土地出讓、工程項目和房地產(chǎn)開發(fā)；有的跑官要官，送禮行賄；有的利用職務便利為親屬或他人謀利；有的涉嫌干部人事檔案造假等”問題。一是省紀委審查了“孟曉靈案”。追繳違規(guī)土地出讓金7200萬元，連續(xù)兩任原住建局長和原規(guī)劃局長因嚴重違紀違法被查處，目前均已進入司法程序。二是長效機制預防在前。建立廉政風險防控機制，針對重點領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)問題，實施“廉潔風險同步預防”措施，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，遏制權(quán)力尋租。三是警鐘長鳴強化監(jiān)督。認真落實述職述責述廉、重大事項報告制度、經(jīng)濟責任審計制度。把黨內(nèi)監(jiān)督與依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結(jié)合，做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。
2.關(guān)于“專項資金使用、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域問題較多”問題。
（1）針對“專項資金違規(guī)使用問題嚴重”。按照《預算法》主要采取以下五項措施予以解決：一是穩(wěn)妥安排調(diào)節(jié)基金。通過預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金彌補下年度預算資金不足，解決未撥付專款。二是加強結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。對連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，作為結(jié)余資金管理。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好盤活存量資金工作的通知》要求進行清理，視情況收回上級政府或同級政府統(tǒng)籌使用。三是強化資金統(tǒng)籌使用。根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強財政資金統(tǒng)籌使用的通知》，在編制2016年預算時，同步編制2016至2018年中期財政規(guī)劃，以后逐年滾動。強化對年度預算編制的約束，對列入年度預算當年難以實施的調(diào)入后兩年規(guī)劃。把消化欠撥專款作為剛性支出編制到預算規(guī)劃中。四是依據(jù)政策化解債務。根據(jù)《地方政府債務納入預算管理暫行辦法》，把因欠發(fā)專款產(chǎn)生的債務列入年度債務預算，通過新增及置換地方政府債券進行解決。五是規(guī)范專項資金管理。制定出臺《望都縣財政專項資金管理辦法》（〔2016〕望府7號），規(guī)范財政專項資金管理，提高資金使用效益。（2）針對“從審計報告和有關(guān)資料看，一些縣直單位存在擠占、挪用、套取專項資金和違反財經(jīng)紀律”問題。我縣逐一核實，嚴肅整改。目前，存在問題的單位均按要求落實了整改措施。（3）針對“房地產(chǎn)開發(fā)違規(guī)比較普遍”問題。采取了以下措施：對12個違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)項目施工主體進行處罰，對職能部門有關(guān)責任人進行處理。同時，制定出臺《關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)建設管理的實施意見》（〔2016〕望府6號），切實規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。（4）針對“違規(guī)出讓土地較為突出”問題。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范土地出讓管理的意見》，規(guī)范土地出讓行為，落實供后監(jiān)管責任。下發(fā)《關(guān)于對財政性投資項目和基建項目招標情況開展自查自糾的通知》，對2012年—2015年已招標和未招標項目全面自查，梳理問題，責令整改。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范財政性投資項目和基建項目招投標工作的實施意見》（〔2016〕望府4號），每半年組織財政、住建、發(fā)改、審計、監(jiān)察等部門，對財政性投資項目和基建項目招投標情況進行重點檢查。
3.關(guān)于“基層干部違紀違法問題易發(fā)多發(fā)”問題。
以懲治腐敗全覆蓋、零容忍的態(tài)度，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實維護群眾利益。針對“一些基層隊所干部和村干部法紀意識差，吃拿卡要、貪污公款、虛報冒領(lǐng)等案件易發(fā)多發(fā)，一些村干部帶頭違法亂紀”問題。主要采取以下措施：一是加大線索排查力度。緊緊圍繞發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，在確保信訪主渠道暢通的同時，深入基層，明察暗訪，積極主動地多形式、多渠道搜集案件線索。二是夯實查辦案件責任。把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為縣、鄉(xiāng)紀委主要工作任務，著力加強對基層紀檢監(jiān)察組織查辦案件工作的督促管理，提高辦案效能。三是嚴肅查處腐敗問題。對群眾反映強烈的“小官巨腐”問題，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。查處的典型案件有：趙莊村原黨支部書記衛(wèi)某某上任15個月飯費支出19.9萬元，受到留黨察看兩年處分；中韓莊村原黨支部書記韓某某等3名村干部被檢察機關(guān)以涉嫌貪污罪訴訟至法院。
（三）違反組織紀律方面
1.關(guān)于“貫徹執(zhí)行民主集中制還有差距”問題。
主要采取以下措施：（1）針對“縣委常委會、政府常務會議議定事項時，班子成員參與討論不積極、不充分；有時存在主要領(lǐng)導先定調(diào)；一些重大項目深入調(diào)研論證、充分考慮財政承受能力不夠，決策的科學性、可行性出現(xiàn)問題”。一是嚴格民主議事。將邀請“兩代表一委員”和老干部代表列席縣委常委會和政府常務會制度化，引導社會各界充分參政議政并接受民主監(jiān)督。嚴格執(zhí)行縣委、縣政府議事規(guī)則，擬上會議題材料提前印發(fā)班子成員，認真做好會前醞釀準備工作。議定事項時，班子成員對所議事項進行多角度論證，堅持“末位表態(tài)”制，切實把民主集中制要求貫徹到?jīng)Q策全過程。二是提高決策質(zhì)量。對“三重一大”問題，嚴格按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，集體研究決定。對特別重大問題嚴格按程序報人大常委會審議，切實保障決策的合法性。三是強化智力支撐。制定《望都縣關(guān)于加強新型智庫建設的實施意見》，構(gòu)建新型智庫體系，為縣委、縣政府科學民主依法決策提供智力支撐。（2）針對“調(diào)查問卷和談話中有些干部反映，縣中醫(yī)院項目建設中出現(xiàn)了一些問題”。我縣就中醫(yī)院遷建問題已與北京中咨海外咨詢有限公司簽訂意向書，運用PPP模式，吸納社會資本參與建設，現(xiàn)正在準備招標手續(xù)。（3）針對“九龍河治理拆遷了半截，成為‘半拉子’工程”問題。就九龍河綜合治理，一是引進戰(zhàn)略投資。運用市場手段加快推進九龍河綜合治理工程，目前已與中建聯(lián)集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，同步實施城中村改造。二是爭取上級支持。積極爭取上級水利部門政策、資金支持。目前已分別申報九龍河流域治理項目和京津冀協(xié)同發(fā)展“六河五湖”綜合治理項目。三是持續(xù)改善環(huán)境。加大對九龍河兩側(cè)環(huán)境治理力度。對周邊企業(yè)進行達標整治，完善雨污分流管網(wǎng)建設，大力改善群眾居住環(huán)境。
2.關(guān)于“干部選任、職數(shù)配備、機構(gòu)設置和干部檔案不規(guī)范、不嚴格”問題。
（1）針對“一些干部選任征求意見不夠”問題。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，用“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”五條標準選人用人。認真落實干部選拔任用工作紀實檔案和選拔任用重要崗位領(lǐng)導干部征求全委會意見制度。2015年11月對擬任的5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全部征求縣委全委會成員意見。（2）針對“縣直單位超配科級職數(shù)29人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺配47人”問題。按照“分步實施、逐步消化”原則解決縣直超配、鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺配問題。2015年底和2016年1月通過干部調(diào)整，大幅度消化縣直單位超配干部問題，目前僅超配副科級干部1名，同時增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部34名。（3）針對“未經(jīng)上級部門批準設置城區(qū)辦”問題。我們已將城區(qū)辦人員編制和領(lǐng)導職數(shù)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以消化。（4）針對“個別局黨委書記仍在企業(yè)兼職”問題。對在企業(yè)兼職的住建局黨委書記，已于2016年1月免去其兼任的企業(yè)職務。（5）針對“4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長高配為副科級”問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長，2016年1月通過交流消化1名。（6）針對“一些干部檔案涂改，個別干部學歷、身份存疑、涉嫌造假”問題。嚴把干部人事檔案和入檔材料入口關(guān)，按照政策標準嚴核細審，從源頭上杜絕干部人事檔案造假問題。對某科級干部檔案中入黨材料造假的問題進行了嚴肅查處，對其黨員身份不予承認，免去職務，降為科員級；對相關(guān)人員給予黨紀處分。對在干部檔案工作專項核查中發(fā)現(xiàn)的12名跨臺階學歷干部和兩名檔案存疑干部，全部列入專冊管理，在整改到位前，一律暫緩提拔使用。
3.關(guān)于“干部結(jié)構(gòu)不合理”問題。
（1）針對“鄉(xiāng)科級年輕干部少，學歷層次低，急需的專業(yè)干部缺乏”問題。加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度。2015年以來，共提拔使用35歲以下干部18名，其中30歲以下干部5名，第一學歷為全日制大學本科以上的占64%，研究生學歷5名，干部隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。（2）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員流失問題突出”問題。為保證基層公務員既能招得來，還能留得住、用得好，主要采取以下措施：一是拓寬入口。充分利用貧困縣特殊政策優(yōu)勢，加大本縣籍公務員招錄比例。二是改善待遇。加大財政投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦公環(huán)境，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員待遇。三是注重培養(yǎng)。制定《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員培養(yǎng)和管理的實施意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務員實行“一對一”跟蹤幫教培養(yǎng)。四是樹立導向。對綜合素質(zhì)好、潛力大、表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部及時選拔使用，2016年1月干部調(diào)整中，共有23名選調(diào)生和四級聯(lián)考公務員提拔重用到科級領(lǐng)導崗位。五是加強管理。對參加上級遴選和辦理借用的人員嚴格把關(guān)。對非因工作特殊需要的借用人員，已全部于2015年底前清退回原單位工作。
（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
1.關(guān)于“一些工作存在形式主義”問題。
（1）針對“文風會風還未根本轉(zhuǎn)變，會議多、時間長的問題比較突出，干部反映較多”問題。大力整治“文山會海”，嚴格執(zhí)行文件、會議年度計劃。從嚴控制發(fā)文，堅持“確有需要、確有必要”原則，嚴把審核關(guān)；從嚴控制會議，能以通知形式布置的工作，不再專門召開會議，時間相近、出席領(lǐng)導或參加人員基本相同的會議，原則上合并召開。倡導“開短會、說短話”，提高效率和效能。（2）針對“招商引資工作定指標，對一些非經(jīng)濟部門也壓任務，有些不切合實際”問題。一是重新科學分配招商任務。認真制定招商引資工作計劃，進一步提升綜合經(jīng)濟部門招商引資主責意識，結(jié)合各部門職能性質(zhì)科學合理進行任務分配。同時，大力引導不再承擔招商引資任務的部門，著力在安商、親商、富商上下功夫，進一步推進“軟環(huán)境”優(yōu)化升級。二是強化專職招商隊伍。從集約經(jīng)濟和提高效率的角度出發(fā)，建設年富力強、懂經(jīng)濟、責任心強的專職隊伍，加強管理培訓，不斷提高招商隊伍的整體素質(zhì)和實踐能力，為引進項目提供良好的服務。三是提高招商引資效率。以“招大商”為目標，集中整合各方資源，提高招商引資效率和質(zhì)量。突出“精準招商”，強化“以商引商”，借助機構(gòu)委托代理招商，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)招商等，力爭達到“招來一個、引來一批、建成一片”的效果。（3）針對“為迎接上級檢查、觀摩，有時過分追求‘眼球效應’，有的工作做表面文章”問題。在工作中，認真踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，狠剎“四風”。牢固樹立正確的政績觀，以實事求是為根本原則，抓工作、定措施從縣情出發(fā)、從實際出發(fā)，杜絕做表面文章、過分追求“眼球效應”的問題。
2.關(guān)于“一些干部擔當精神差、進取意識不強”問題。
（1）針對“受‘孟曉靈案’影響，一些干部思想有顧慮，工作瞻前顧后、畏首畏尾，慢作為、不作為，不愿擔當、不敢擔當問題突出，影響了一些工作開展”問題。一是鼓勵干事。支持干事者、保護改革者、褒獎?chuàng)斦撸I造鼓勵創(chuàng)新、勇于負責，寬容失誤、愛護干部的良好氛圍。二是煥發(fā)激情。以解放思想大討論為契機，聚焦“八破八立”，引導黨員干部調(diào)狀態(tài)、轉(zhuǎn)作風、抓落實，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，讓干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先蔚然成風。三是強化獎懲。圍繞壓力層層傳導、任務人人上肩，完善對副職的考核，加強對重點工作、重點領(lǐng)域的專項考核，運用考核“指揮棒”，倒逼工作落實。（2）針對“有的單位2013年以來上級安排的一些項目未如期實施”問題。對2013年以來未實施的項目逐條理清，堅決整改到位：對已啟動的57個項目，根據(jù)進度調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在2016年中安排專項預算，用于解決部分仍被擠占和滯留的專項資金；對未啟動的11個項目，根據(jù)盤活存量資金相關(guān)政策，通過收回2013、2014年縣直單位實有賬戶結(jié)余和變更預算安排方式，統(tǒng)籌安排資金用于解決相近用途的專項資金缺口。
3.關(guān)于“干部作風有不嚴不實的問題”。
主要采取了以下措施：（1）針對“一些縣級領(lǐng)導深入基層少，深入一線解決問題不夠，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映有的縣領(lǐng)導一年也不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次”問題。制定《望都縣黨員干部直接聯(lián)系群眾制度》，落實縣處級領(lǐng)導分包聯(lián)系點，按照每個貧困村一名縣級干部、一支工作隊，每個貧困戶一名干部的標準實施幫扶；每個美麗鄉(xiāng)村建設重點村一名縣級干部具體指導創(chuàng)建；信訪穩(wěn)定工作上實行縣級領(lǐng)導分包老案、亂村，與信訪人結(jié)對子、交朋友，切實把群眾紀律貫徹到工作各方面。（2）針對“前幾年財政虛收嚴重，政府負債較多，目前縣財政極為困難”問題。從以下四方面進行整改：一是增加稅源。通過全方位擴大開放、招商引資，目前，蒙牛二期、杭蕭鋼構(gòu)、惠仁醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等一批省、市重點生產(chǎn)性項目相繼落地開工，預計年底實現(xiàn)投產(chǎn)納稅，進而從根本上改善財政狀況。二是大力度壓減支出。提高預算管理水平，加強資金統(tǒng)籌，原則上基礎設施建設類支出一律不納入財政負擔，通過市場融資手段破解資金問題。三是增加經(jīng)營性收入。通過指標置換、資產(chǎn)盤活等方式增加經(jīng)營性收入。四是加快清償債務。通過積極爭取上級均衡性轉(zhuǎn)移支付支持和上級置換債券緩解財政壓力。目前已償還部分政府債務，在2016年預算中安排資金專項用于償還部分債務。同時，在今后每年的土地出讓金純收益中安排10%用于償還債務。
三、下一步工作
習近平總書記在指示中重申黨要管黨、從嚴治黨，強調(diào)堅定不移地抓廉潔自律，反對腐敗，“什么時候都不能松勁”。這是總書記的殷殷囑托，我們必須嚴格落實。目前，我縣的整改成果還是階段性的，我們將繼續(xù)堅持“問題導向”，著力在推動建章立制、抓“長”抓“常”上下功夫，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
（一）堅持力度不減，從嚴治黨永遠在路上。對整改工作進行全面“回頭看”，總結(jié)成效，鞏固成果。對需要長期整改堅持的工作，緊抓不放，持續(xù)用力。如對消除“孟案”影響、加強專項資金管理、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管和干部隊伍建設方面，堅持持之以恒，決不松懈。抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套有效制度。特別是結(jié)合“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論，落實好中央和省委各項制度，以有效的制度約束，杜絕問題的發(fā)生。
（二）拍“蠅”再發(fā)力，堅決鏟除群眾身邊的腐敗。相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更直接，反映更強烈。它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。因此對基層貪腐要認真糾正和嚴肅查處。一是開展專項整治。抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵問題，嚴肅查處在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要、推諉扯皮、簡單粗暴甚至欺壓群眾的違紀行為；嚴肅查處集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強占掠奪、貪污挪用等嚴重問題，帶動監(jiān)督執(zhí)紀問責向縱深發(fā)展。二是嚴查“小官巨腐”。認真分析群眾信訪舉報情況，本著什么問題突出就解決什么問題的原則，擴大治理范圍，延伸執(zhí)紀觸角，把群眾身邊的腐敗問題切實揪出來，嚴厲懲處。三是實施立體監(jiān)督。建立督查專員“志愿者”隊伍，針對執(zhí)法執(zhí)紀、干部作風轉(zhuǎn)變及履職盡責等方面進行專項監(jiān)督。嚴格實行“四議兩公開”，規(guī)范村務管理。發(fā)揮新聞媒體作用，公開曝光典型案件，堅決遏制基層不正之風和腐敗問題。
（三）落實“兩個責任”，充分運用“四種形態(tài)”。全面強化黨風廉政建設黨委主體責任、各級黨組織書記“第一責任人”意識，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任。強化各級紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責任，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果。推動“四種形態(tài)”具體化、常態(tài)化，嚴格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓紅臉出汗成為常態(tài)；動輒則咎，黨紀處分和組織處理經(jīng)常使用；完善和規(guī)范責任追究工作，建立健全責任追究典型問題通報制度，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又上查一級追究領(lǐng)導責任、黨組織責任，以問責常態(tài)化層層傳導壓力，促進履職到位。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月4日至9月4日）。聯(lián)系電話：0312—7827711（工作時間）；郵政地址：望都縣慶都西路9號，行政服務中心513房間；郵編072450；電子郵箱：wdxwdcs7827711@163.com。
中共望都縣委
2016年7月4日
