根據省委統一部署，省委第六巡視組于2015年8月27日至9月24日對柏鄉縣進行了巡視，2015年12月1日省委第六巡視組向柏鄉縣委反饋了意見。依據黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、以高度的政治自覺抓好整改落實
縣委認為，省委巡視組反饋意見中指出的問題切中柏鄉縣要害，提出的工作要求符合柏鄉實際，具有很強的指導性和針對性，幫助我們找到了改進工作的切入點和著力點。對巡視組的反饋意見，縣委完全贊同、誠懇接受，堅決抓好整改落實。
（一）迅速研究部署，統一思想行動。縣委高度重視反饋意見整改落實工作。省委巡視組反饋意見后，縣委書記張萬雙同志立即召集縣委、縣政府有關領導同志，對反饋意見逐項進行研究。2015年12月8日，縣委召開常委（擴大）會議，傳達學習了省委巡視組反饋意見，研究部署整改落實工作。12月10日，縣委召開落實省委巡視組反饋意見整改動員大會，對巡視整改工作進行廣泛動員，要求全縣各級各部門和領導干部要堅決有力地抓好整改落實，必須在規定時限內完成整改任務。
（二）加強組織領導，嚴格落實責任。整改工作由縣委常委會負總責。成立了由縣委書記張萬雙任組長，縣委副書記唐樹元、戴建亮、王鵬任副組長，縣委常委為成員的領導小組，下設4個專項整改小組、8個分組，分別由縣級領導牽頭抓整改落實；制定了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，每個專項整改小組分別制定了《細化方案》，各分組、責任單位針對承擔的單個問題分別制定《單項任務落實方案》，明確了責任單位、完成時限、具體步驟、詳細措施。各鄉鎮區、縣直有關部門也成立了相應的領導機構和推進機構，制定整改方案，對照省委巡視組提出的問題進行全面自查和整改。
（三）強化工作舉措，推動整改落實。逐級建立臺賬，對問題逐項拉出清單，列表督辦，嚴格對照抓整改，整改一項銷號一項；建立周報告制度，要求各專項小組、各分組每周報送整改進展情況，及時掌握整改工作進展；建立通報制度，對整改進度慢、落實不力的及時通報，增強各級抓整改的自覺性、主動性；強化督導調度，縣委、政府主要領導每周聽取工作匯報，整改辦公室三天一調度，天天開展明察暗訪、現場指導，一督到底。
二、整改落實成效
柏鄉縣紀委共接到省委第六巡視組交辦案件線索21個，涉及科級干部8名，其中正科5名、副科3名。給予留黨察看處分1人；給予黨內嚴重警告處分7人（其中正科1名、副科2名）；給予黨內警告處分10人（其中正科2名、副科1名）；給予組織處理1人（正科）；給予行政警告處分1人；移交司法機關4人（其中正科1名、副科1名）。
在整改過程中，健全完善各類規章制度65個，制定細化方案、單項任務落實方案以及單位部門整改方案共計98個。細化梳理出26個單項問題，已完成23個，限期完成3個，長期堅持5個。
（一）政治紀律和政治規矩方面
1.關于解決“黨委和紀檢監察機關履行“兩個責任”不到位，存在務虛工作多，下功夫抓落實少的問題”。
①針對縣鄉兩級黨委（黨組）抓黨風廉政建設，傳達上級文件精神、發文件、簽責任狀等面上工作多，提出原則性要求多，對縣鄉實際和存在的問題專題研究不夠等問題。主要采取了三項措施。一是健全規章制度。出臺了《落實黨委主體責任、強化政治紀律及加強黨風廉政建設的整改措施》，下發了《中共柏鄉縣委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》，建立起縣委常委會定期聽取黨風廉政建設匯報、定期研究具體推進措施等相關制度。二是強化監督考核。將落實“兩個責任”情況納入年終考核體系，將主體責任落實情況與干部評優評先掛鉤，對主體責任落實不到位的班子和個人年度考評不得評為優秀等次；定期對領導班子、領導干部履行“兩個責任”情況進行分析研判。三是強化評議問責。組織“兩代表一委員”、管理服務對象對全縣科級黨組織落實廉政建設情況進行評議，制發了《鄉鎮（區）黨政領導班子及主要負責人落實黨風廉政建設主體責任民主測評票》、《縣直單位黨政領導班子及主要負責人落實黨風廉政建設主體責任民主測評票》等，全面提升評議效果。
②針對紀檢監察機關近幾年雖然也查處了一批違紀違法案件，但貪腐案件、有份量的典型案件少，存在失之于寬、失之于軟的問題。主要采取了五項措施。一是整合辦案力量。將縣紀委各科室、鄉鎮基層紀委和公安、檢察等反腐敗協調小組成員單位辦案力量全面整合，組成六個辦案小組，對接收到的案件線索進行分類建立臺帳，并實行領導包案制度。二是加大責任追究力度。對領導不力、疏于監督，導致出現違紀違法案件以及“四風”突出、發生頂風違紀問題的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。三是落實“三轉”要求。積極按照中央紀委對紀檢監察工作提出的新要求，認真履行紀檢監察工作監督、執紀、問責三大“主業”，在查辦貪污賄賂案件的同時，注重查辦玩忽職守、濫用職權的案件。四是突出辦案重點。把握辦案四個方面重點，突出查辦“三種人”，特別是把現在在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部的紀律審查放在最前面。五是加大案件查辦力度。圍繞土地開發整理、城市建設、交通項目建設、涉農專項資金使用、醫保新農合等領域，以省委巡視組移交的線索為重點，進行立案調查。
2.關于解決“紀律和規矩意識淡薄，存在不按規定辦事、搞上有政策下有對策問題”。
①針對“2013年在未做好土地調規等前期工作的情況下，引進項目造成違規占地問題。”。為避免類似事件的發生，主要采取了四項措施。一是對近年來的招商引資項目進行認真梳理，認真分析問題產生的原因和應對措施，撰寫了《近年來招商引資項目分析報告》。二是制定了《柏鄉縣招商引資項目建設工作流程》，組織全縣干部學習《柏鄉縣關于入駐工業園區項目實行規范化管理的暫行辦法》、《關于進一步加大招商引資項目建設政策激勵力度的若干規定》等規章制度，嚴格依規開展工作。三是邀請市國土執法專家對縣國土執法人員進行專門培訓，內容涵蓋土地執法的辦案程序，國土資源非法案件查辦形式及典型案例分析等內容。四是出臺了《柏鄉縣國土資源局關于在國土資源執法監察工作中進一步嚴格落實動態巡回檢查責任制的通知》、《土地日常動態巡查制度》、《違法行為限時報告制度》等，堵塞了管理上的空白和漏洞。
②針對“縣直個別部門不按規矩辦事，將不符合條件的企業列為淘汰落后產能獎勵對象，騙取國家淘汰落后產能獎勵資金”問題。對發現的1起不符合條件的企業列為淘汰落后產能獎勵對象，騙取國家淘汰落后產能獎勵資金問題的2名責任人進行處分，并送交司法機關處理。為防止出現類似問題，主要采取了三項措施。一是開展專題警示教育。組織發改、財政等部門干部職工接受騙取國家淘汰落后產能獎勵資金案件教育，認真汲取深刻教訓，把“嚴”、“實”要求內化于心外化于行；二是全面開展排查。制定下發了《關于對2011年以來享受淘汰落后產能獎補資金和關閉小企業獎補資金企業資格進行復查會審的通知》，現已將所有淘汰落后產能獎補資金和關閉小企業獎補資金企業資格的申報資料移送縣紀委復查審核。三是嚴格申報紀律。制定了《專項資金審核、申報工作紀律》，加強源頭治理，杜絕類似事件發生。
（二）廉潔紀律方面
1.關于“有些領導干部自我約束意識不強、要求不嚴”問題。
①針對“一些干部違規經商辦企業、在企業入股，或以他人名義注冊企業、入股或參與經營活動，謀取不當利益”問題。主要采取了三項措施：一是抓好專項整治。對2015年10月份省、市紀委交辦和縣紀委發現的19個財政供養人員經商辦企業名單，通過統一調檔和調查取證，并與當事人見面談話等形式，清理核查出與工商信息完全不符的2人，認定財政供養人員經商辦企業（含在企業兼職任職）涉及17人。群眾路線教育實踐活動清理黨政領導干部在企業兼職后，對仍參與經商辦企業4人給予黨政紀處分，其余9人誡勉談話通報全縣。在此基礎上，開展了治理“違規經商辦企業”回頭看活動，將全縣公職人員信息統一匯總，對1200家企業注冊信息進行比對，未發現新的公職人員經商辦企業情況。二是抓好制度建設。把清理領導干部違規在企業兼職納入干部日常監督管理和巡視的重要內容，對違規兼職的實行責任倒查，嚴肅追究相關責任人責任。三是抓好源頭治理，組織公職人員如實填報《公職人員“經商辦企業或在企業入股”回頭看自查登記表》，在行政審批局注冊大廳顯要位置擺放“公職人員不準違規經商辦企業”標語，把好注冊登記關，杜絕公職人員經商辦企業或在企業入股情況的發生。
②針對“部分干部執紀違紀，利用職務之便為請托人辦事，收取好處費等問題”。根據掌握線索，對縣紀委1名領導干部進行免職處理。同時，開展了“打鐵自身硬”主題教育活動。一是規范制度。印發了《柏鄉縣紀檢監察干部行為規范（試行）》的規定，健全完善了全縣紀檢監察干部學習培訓制度，工作紀律制度，議事決策制度，領導班子內部監督制度，重大事項報告制度，財務管理與公務接待制度，保密及檔案管理等15項制度，從思想、行為上加以規范，防止問題發生。二是抓好“三個一”教育活動。開展一次警示教育大會，觀看一次廉政宣傳片，組織一次法制教育考試，全面提高紀檢監察機關隊伍整體素質，做到“打鐵自身硬”。
2.關于解決“基層黨風廉政建設比較薄弱，農村違紀違法問題多發”的問題。對三年來的案件數據進行綜合分析，農村黨員干部違紀行為主要集中表現在失職瀆職（22個，占52.38％）和違反財經紀律（12個，占20.34）兩個方面。針對這些問題，從三個方面加以整改。一是加大案件查處和曝光力度。省委巡視組進駐開展工作以來，共排查農村案件線索70多起，對16人違紀問題進行黨紀處分，占全年案件總量的38.1%，農村案件數量同比增長11.27％。二是建章立制堵塞漏洞。集中開展了治理“村官腐敗”專項行動，并針對專項行動中發現的“村官腐敗”的特點、規律，提出了有針對性的措施意見，從源頭上防范類似問題發生。三是積極推進廉政教育。以農村“兩委”換屆、農村財務管理等內容為主，舉辦廉潔自律培訓班，組織村“兩委”干部參觀廉政漫畫墻，360多名基層干部受到教育。下一步，將全面推行黨務公開、村務公開，健全村監會和村代會制度，推行村民事務代辦制度，靠制度管權管事管人。
（三）組織紀律方面
1.關于解決“組織生活制度落實不嚴”的問題。
①針對“從查閱的10個基層（機關）黨委（黨組）會議記錄，多數單位沒有召開民主生活會，沒有研究過黨建工作的議題，基層組織生活制度落實不到位。各級黨員領導干部參加雙重組織生活制度沒有落實，缺乏應有的黨內監督”問題。組成4個檢查小組對全縣82個單位黨組織特別是省委巡視組檢查過柏鄉鎮、固城店鎮等10個單位進行了全面檢查，發現存在問題主要表現為：黨支部工作手冊使用不規范，個別單位與工作記錄混合使用；“三會一課”制度堅持不嚴格，主題黨日活動開展不規范；民主生活會質量不高，有的同志剖析問題不深刻等等。針對這些問題，從三個方面進行了整改：一是建立責任追究制度。明確各級黨組織書記是本單位黨組織生活制度落實與否的直接責任人，發現問題追究單位黨組織書記的責任。規范黨支部工作手冊使用，以召開科級單位黨組織民主生活會為契機，強調各級黨支部在黨組織生活中使用工作手冊，達到提醒告知的目的。二是建立監督檢查制度，定期對各單位黨組織“三會一課”“主題黨日”“民主生活會”等工作落實情況進行檢查，發現問題，及時解決；對不嚴格黨內制度或不參會的同志進行批評教育，對10個單位黨組織負責人進行專項調度，提醒談話。三是重申黨內組織生活制度。對全縣82個黨組織開展專題民主生活會全程參與，幫助指導。要求各單位黨組織1年至少召開2次高質量專題民主生活會。
2.關于解決“機構編制和干部使用管理問題較多”的問題。
①針對“存在的超職數配備干部問題”。按照中組部提出的消化措施并結合本地實際，制定了《柏鄉縣超職數配備干部消化方案》和《柏鄉縣超職數配備干部整改消化計劃》，針對不同超配人員分別確定了競爭上崗、平級交流、免去兼任職務、轉任非領導職務、重新核定領導職數等消化方式，分類別、分批次實現對超職數配備干部進行消化。對剩余的超配干部嚴格按照《柏鄉縣超職數配備干部整改消化計劃》的時間進度要求，在2016年6月底全部消化完成。今后工作中我們將按照從嚴治黨、從嚴管理干部監督干部的要求，堅持健全完善各項制度，確保中組部《關于嚴禁超職數配備干部的通知》的要求落實到位。一是建立科級干部職數會商制度。每半年對本年度的干部工作進行一次“回頭看”，對照政策查找不足，力爭及時發現、解決問題。二是完善職數管理制度。對照“三定”方案，對全縣干部職數重新進行了核定。在選配干部前認真核查職數空缺情況，堅決杜絕新的超配現象發生。三是嚴格執行報備制度。堅持做到未消化完的單位不提拔，堅決杜絕違規超職數配備新干部。
②針對“存在的人員超編和混崗”的問題。印發了《關于嚴肅機構編制紀律的通知》和《關于進一步加強機構編制管理的意見》，對排查出的超編單位及人員、混崗人員，建立整改臺帳，解決了4個單位的混崗問題。其余混崗人員將按照省紀委、省委組織部等6部門印發的《關于進一步加強和規范縣鄉干部管理工作的意見》（冀組通字〔2013〕36號）規定，“屬于歷史遺留問題的違規進人，實行實名制另冊管理，限制提拔使用、逐步消化”。今后我們將進一步規范機構編制，在干部調配上，嚴格落實《河北省機關事業單位干部調配辦法》和《邢臺市市直機關事業單位干部調配實施細則》等文件；認真執行河北省公務員調任、遴選辦法，嚴格程序標準，杜絕違規進人；按照《事業單位人事管理條例》規定，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位人員外，缺編事業單位進人向社會公開招聘，建立了規范用編的長效機制，防止違規違紀現象的發生。
③針對“非干部身份人員登記為公務員”的問題。全縣共有10名非干部身份人員登記為公務員，其中7人已提拔為科級干部。我們按照《關于進一步規范公務員登記工作有關問題的通知》要求，結合消減職數工作，逐步對相應人員進行免職處理。今后將嚴格按照《公務員法》規定，辦理公務員登記，不符合條件的堅決不上報備案，堅決杜絕違規登記公務員問題發生。
④針對“干部檔案管理不規范”的問題。針對有些任職干部沒有《干部任免審批表》等問題，通過查找常委會記錄等方式，對缺少任免審批表的7名干部進行了補錄，對3名干部參加工作時間進行了認定。根據省、市印發的干部人事檔案審核認定標準，制定了《柏鄉縣干部人事檔案專項審核工作實施方案》，對全縣干部人事檔案進行一次全面清理。針對短缺的材料及時進行登記造冊；對涉及涂改的檔案，進行了甄別認定；對出生日期有涂改和出生日期前后記載不一致的領導干部進行重新認定。在摸清問題檔案底數基礎上，按照要求逐人逐項填寫《干部人事檔案專項審核情況登記表》、《三齡二歷一身份》認定表，建立檔案專項核查工作臺帳。截止目前，縣級干部人事檔案資料收集工作已全部完成，已報市委組織部進行會審。全縣共審核干部人事檔案281卷，沒有發現虛假偽造材料、不符合政策形成材料等情況。入黨時間、參加工作時間、學歷學位目前沒有涂改和記載不一致情況。下一步，將嚴把檔案“入口關”。出臺《干部任前檔案審核辦法》，實行“考察組-干部科-檔案信息科-主管部長”的干部任前檔案鏈條式聯審機制。嚴格實行“凡提必審”、“凡進必審”、“凡調必審”，把好檔案入口關；凡新調入的干部檔案，必須進行“三齡二歷一身份”再認定，對檔案有問題的，退回原單位，并追究相關人員責任。
（四）群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
1.關于解決“作風不夠扎實，存在形式主義現象”的問題。
①針對省委巡視組提出的“黨委政府急于改變縣域經濟落后現狀，求成心切、在引進項目中缺乏嚴密細致的考察，急推項目上馬，存在說大建小、說快建慢、建成不生產、生產不達效”的問題。對近三年以來全縣招商引資項目履約情況進行了全面摸排，全縣共簽約項目33個，總投資207.8億元，其中26個項目已開工建設或竣工，開工率78.79%。針對以上問題，主要從三個方面進行了整改：一是對排查出的圈而未建或說大建小項目的閑置土地予以收回，共收7個項目閑置土地511.46畝。騰出的閑置土地正在陸續安排新項目入駐。二是對說快建慢或建成不投產、投產不達效的項目進行分類幫扶，下發了《關于進一步加快招商引資項目建設進度的通知》，進一步要求項目分包領導和分包單位，深入企業進行多對一幫扶。三是建立長效工作機制，修訂了《招商引資項目建設工作流程》、《關于加大招商引資項目建設推進力度規范項目管理的意見》、《柏鄉縣人民政府關于入駐經濟開發區項目規范化管理辦法》、《關于建立項目代辦綠色通道的規定》、《柏鄉縣項目引進評審工作辦法》等文件。完善了項目預審評估制度，對招商引資項目實施“三個在先”機制（政策研究在先、專家評審在先、民意調查在先），嚴格項目前期審查；完善了項目建設全程跟蹤服務機制，強化了重點項目縣級領導分包制和聯絡員督辦員代辦督辦制；完善了項目退出機制，對長期圈而未建無實質性進展、建設內容與規劃設計嚴重不符、竣工驗收后長期無法投產達效的項目進行勸退，拒不退出的通過司法程序強制退出。
②針對省委巡視組提出的“有的干部作風不扎實，心浮氣躁，對基層情況若明若暗，對群眾反映的問題解決不到位。從2013年開始，全縣開展為期三年的‘千名干部駐農家’活動，一些干部消極應對，擺架子、走形式，沒有真正解決問題，群眾不滿意”的問題。針對以上問題，主要從三個方面進行了整改：一是印發了《關于進一步深入開展“千名干部”駐農家活動的通知》，各駐村工作組按照通知要求，真正深入到全縣121個村開展駐村工作，了解掌握群眾真正需求；印發了《關于切實做好春節前有關工作的通知》，要求各駐村工作組認真開展春節前的各項活動。二是組織“千名干部駐農家回頭看”活動，要求各駐村工作隊認真查找總結前期駐村工作漏洞，對于前期已經完成的駐村任務進行鞏固，對于未完成或完成效果不好的各項駐村工作進行“回爐”。通過“回爐”整改，2015年全年，特別是下半年“千名干部駐農家”活動成效明顯。全年全縣共鋪設引水管道49600米，硬化村莊道路4700多米，新增、改造變壓器容量700千伏安，創建美麗庭院106個，村莊綠化10000余平米，改造民居墻體40000平米，治理空心村4個，扶持、新增規模化種植業26戶、規模化養殖業7戶、家庭手工業4戶，農民專業合作社4個；組織科普進農村活動50余次。三是建立長效機制，印發了《“千名干部駐農家活動”駐村工作隊日常管理辦法》、《“千名干部駐農家活動”督導檢查制度》，并結合“三嚴三實”專題教育和大討論活動開展協同督查,對各駐村工作組駐村在崗情況、入戶走訪情況、走訪記錄情況等進行檢查，共進行各類督導80余次，并將督導情況一并納入年終考核，對于駐村工作隊駐村工作開展不好的，派駐單位和工作隊取消年終評先評優資格。
③針對省委巡視組提出的“2014年1月，在西街舊城改造過程中，相關人員工作不深不細，方法簡單，預案準備不充分”的問題，重點從建立長效機制上防范類似問題的發生，主要從三個方面進行整改：一是進一步規范房屋征收行為，修訂完善了《柏鄉縣房屋征收與補償辦法》，制定了《房屋征收與補償工作流程圖》，對房屋征收工作中涉及的項目社會風險評估、征收補償方案公示及聽證、房屋調查登記情況公示、房屋評估機構的確定方式、補償爭議處理等做了詳細規定，確保房屋征收補償工作的陽光規范運行。二是建立房屋征收矛盾隱患排查和應急處置機制，印發了《關于對房屋征收矛盾糾紛開展定期排查工作的通知》、《柏鄉縣房屋征收拆遷突發事件應急處置辦法》，定期開展矛盾隱患排查、調處，及時化解矛盾。三是加強對征收工作人員的學習培訓，制訂了《柏鄉縣房屋征收補償中心培訓制度》，定期組織征收人員開展系統學習，提高房屋征收人員的法律素養和工作能力，截至目前，共針對《國有土地上房屋征收與補償條例》《河北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等法律法規開展培訓2次，培訓人員130人次，使征收一線人員對征收法律法規的運用能力有了較大提高。
④針對省委巡視組提出的“個別干部在負責農村危房改造、家電下鄉等工作中，失職瀆職，造成個別單位和企業騙取國家專項補貼12.27萬元和7.69萬元”的問題。
主要從四個方面進行整改：一是制訂下發了《關于進一步規范農村危房改造工作的通知》成立了專項督導小組，對各鄉鎮整改情況進行督查；嚴格執行農戶申請、集體評議、鄉鎮審核、縣級審批的規范工作流程，規范補助對象認定程序；經聯合驗收，對不達標的改造對象一律取消資格，共排查200戶，取消不達標危房改造對象資格7戶，村聯建點1個。二是將補助對象基本信息和各審查環節在鄉村和縣級媒體、網站公示，嚴格執行農戶紙質檔案信息化，未錄入信息系統的危房不列為危房補助對象，今后除個別分散供養的五保戶、“三孤”人員外，原則上一般不再安排聯建點。三是嚴格資金管理，實現專項管理，專賬核算，專款專用，補助資金全部用于當年危房改造；并加強對有關人員工作管理，如有嚴重違規違紀的及時報送紀檢監察部門進行處理，維護當事人合法權益。四是健全各項制度。實行“一戶一檔”制度，下發了《關于農村危房改造農戶檔案管理規定》，目前已對2015年200戶危房改造農戶檔案進行了規范。實行“補助資金一卡通制度”，將200戶補助資金足額發放到農戶；公布舉報電話暢通投訴渠道，健全舉報核查處理機制。
針對“個別干部在負責家電下鄉工作中，失職瀆職，造成個別單位和企業騙取國家專項補貼”的問題。家電下鄉工作已于2013年2月正式結束，從中暴露的問題反映了在制度執行中的不完善。為堵塞資金管理漏洞，根據新《預算法》和《河北省財政專項資金管理辦法》，修訂了《柏鄉縣預算執行業務流程管理辦法》、《柏鄉縣專項資金管理辦法》，下發了《柏鄉縣人民政府關于明確專項資金管理職責的通知》，進一步明確了項目主管部門和財政部門的職責，對專項資金從用款計劃、資金支付、核算到使用跟蹤問效、監督檢查進行了全過程規范管理加大了對專項資金的監管力度，避免類似現象的再次發生。
2.關于解決“落實‘八項規定’不夠嚴格，個別干部心存僥幸，頂風違紀問題時有發生”的問題。
①針對“有的單位領導以他人名義成立培訓中心，向監管服務對象收費33600元”的問題。縣紀委常委會于2015年9月21日研究議定并報縣委常委會通過批準給予該單位主要負責人黨內警告處分。為避免類似問題再次發生，在全縣范圍開展了整頓各種形式的收費培訓班專項行動，印發了《治理違規開辦培訓機構工作方案》，對行政機關所屬或者管理的事業單位、中介機構、社會組織等超職能、超范圍、超計劃亂辦班、亂收費、亂發證行為進行集中檢查整頓。目前未再發現違規辦班收費行為。
②針對“有的單位成立建設工程交易中心，至今未按要求與機關脫鉤”的問題。主要從三個方面進行了整改：一是立行立改，建設工程交易中心已全部整改到位，實現完全脫鉤。二是建章立制。制定完善了有關建設工程交易的一系列規章制度，印發了《建設工程交易管理規定》、《建設工程招標投標監督管理工作制度》、《建立健全招投標制約監督制度》等規章制度，加大對工程交易及招投標過程的全程監督，確保建設工程交易在有形市場中陽光運行。三是舉一反三。認真開展了對縣政府部門行政審批中介服務清理規范工作，切斷中介服務與政府部門的利益關聯。印發了《柏鄉縣人民政府辦公室關于清理規范縣政府部門行政審批中介服務實施方案的通知》，對中介服務事項、中介服務機構等進行了全面清理規范。印發了《柏鄉縣人民政府辦公室關于公布柏鄉縣行政審批中介服務事項清單的通知》，對縣政府部門保留實施的行政審批中介服務事項清單予以公布，保留實施縣級行政審批中介服務事項45項，明確除中介機構編制外可自行編制的審批要件5項，納入縣政府部門審批程序的技術性服務事項6項。取消的行政審批中介服務事項，審批部門不得再要求申請人提供相關材料；明確除中介機構編制外可自行編制的審批要件，申請人可自行編制或委托有關機構編制，政府部門不得干預。通過此次清理規范，破除了中介服務壟斷，切斷了中介服務利益關聯，確保了中介市場的公平競爭和健康發展。
③針對“有的單位人員酒后執法，在社會造成嚴重不良影響”的問題。出臺了《柏鄉縣行政執法人員行為規范》，制定了五章43條具體規定，對行政執法人員在依法執法、公正執法、文明執法、高效執法、清正廉潔、嚴守紀律、加強修養等10方面的基本素養及在受案、受理申請、調查、審查、聽證、執行工作中的具體行為提出了詳細的工作要求，進一步規范了執法人員的執法行為。同時，舉辦了行政程序法專題講座，邀請有關專家授課，對全縣400余名一線執法人員進行了培訓，進一步提高了全縣行政執法隊伍素質。加大了對落實“八項規定”的明察暗訪力度，加強了監督執紀問責，狠剎不正之風，形成高壓態勢。在雙節期間和2016年元旦期間分別印發轉發了《關于2015年中秋國慶期間加強糾正“四風”工作的檢查方案》和《中共邢臺市紀委、邢臺市監察局關于強化監督執紀問責切實做好2016年元旦春節期間糾正“四風”工作的通知》，并與各單位一把手簽訂責任書，督促同級黨委切實履行主體責任；期間對全縣7個鄉鎮（區）、74個縣直單位進行了全方位檢查。全縣累計派出督查組暗訪組20余個，督查單位120個（次），檢查車輛封存單位114個（次），走訪超市、賓館、酒店等場所16個，查實違反“八項規定”案件8件，給予黨紀政紀處分7人，辭退1人，對2個單位的主要負責人實施了誡勉談話。
三、以釘釘子精神抓好下一步工作
目前取得的整改成果只是階段性的，對一些比較復雜的問題和深層次的矛盾，還需要著眼長遠、常抓不懈，還需要在健全體制機制上下功夫，堅持全面從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。
（一）持續抓好整改落實。堅持目標不變、標準不降、力度不減，對省委巡視組反饋的問題整改不徹底決不收兵，落實不到位絕不放過，繼續抓好整改、抓好落實。對省委巡視組提供的具體線索，查清查實，絕不遺漏；對馬上能解決的問題，加快工作進度，抓緊整改到位，盡快見效；對已經完成的整改任務，及時組織“回頭看”，進一步鞏固成果、擴大戰果；對需要一定時間解決的問題，制定目標、嚴格時限，掛牌督辦；對需要長期解決的問題，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效。
（二）全面加強機制建設。針對省委巡視組指出的問題，在抓好整改的同時，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；學習借鑒省市委的做法，瞄準腐敗易發多發風險點，抓住關鍵環節，突出重點部位，推進制度創新，堵塞制度漏洞；加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，不斷扎牢制度的籠子，堅決斬斷權錢交易的鏈條，防止問題反彈回潮。同時，加快完善全縣懲治和預防腐敗制度體系，強化源頭治理和責任追究，從根本上遏制腐敗問題的發生。
（三）嚴格落實“兩個責任”。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實黨委主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在領導班子和領導干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上，推動黨風持續好轉。嚴格落實紀委監督責任，強化擔當精神，定期不定期開展作風建設專項督查，嚴肅查處各類腐敗案件，始終保持對腐敗分子的高壓態勢，促進全縣廣大干部廉潔從政，營造風清氣正的政治新常態。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月5日至9月5日）。聯系電話：0319—7717951（工作時間）；郵政地址：柏鄉縣槐東大街柏鄉縣委巡視聯絡辦；郵政編碼：055450；電子郵箱：bxxjwdfs@126.com。
中共柏鄉縣委
2016年7月5日
