根據省委統一安排部署，省委第六巡視組于2015年8月3日至9月14日，對新河縣進行了巡視，12月2日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中紀委十八屆六次全會及省市會議精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以巡視整改為契機，結合“三嚴三實”專題教育，對照省委第六巡視組提出的意見和要求，堅持正視存在問題、明確目標任務、注重整改實效的原則，嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷改進干部選拔任用機制，進一步加強領導班子和干部作風建設，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，用巡視成果推動工作，為建設經濟強縣、美麗新河，實現“十三五”良好開局營造良好的政治生態。主要采取以下措施：
（一）成立組織，加強領導。縣委成立了巡視反饋意見整改工作領導小組，領導小組下設辦公室和四個專項整改小組?？h委書記李群江擔任整改小組組長，牽頭政治紀律和政治規矩整改小組工作，多次召開專項整改小組負責人調度會，對整改任務逐項專題研究，提出具體整改思路和整改路徑，通過抓思想認識、組織領導、協調推進、延伸拓展、鞏固提高等“五抓”措施，為圓滿完成整改任務提供了堅強有力的領導保障。各專項整改小組組長、副組長一線指揮，將整改任務進一步細化，明確責任單位，實行臺賬銷號，確保整改事項個個有著落、件件有回音。
（二）開門整改，接受監督。整改領導小組及時召開調度會議，認真分析查找存在問題的原因，研究巡視問題整改落實工作，加大督導檢查力度。將整改情況通過縣委文件在黨內一定范圍內公開，并通過縣電視臺等媒體，公開接受群眾監督，同時及時向省委第六巡視組匯報，確保整改工作高效有序開展。
（三）專項整治，立行立改。對巡視組反饋的涉農資金問題較多、辦公用房超標、干部人事檔案不規范等專項問題，組織精干力量，開展專項行動，采取實地走訪、現場查驗等方式，及時掌握第一手資料，確保問題整改準確無誤，立行立改見實效。
（四）建章立制，鞏固成果。建立健全各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，真正使整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進各級領導干部作風轉變的過程，推動新河各項事業再上新臺階。
二、整改落實的成效
省委巡視組巡視以來，共移交問題線索145件次，其中轉政法系統等有關部門函詢調查了結56件次，屬紀檢監察機關受理范圍89件次。縣紀委初步核查67件，其中立案23件，給予黨政紀處分22人（科級干部3人），了結22件，正在審查22件；案件線索不具體暫存22件。在省委巡視組巡視新河期間，要結果督辦案件8件，縣紀委快查快結，立結案7件，初核了結1件，有力地推動了巡視工作開展。
（一）關于違反政治紀律和政治規矩方面
1.關于“‘兩個責任’的落實尚有差距”問題。（1）針對“部分領導干部履行‘一崗雙責’意識淡薄，‘一手硬、一手軟’的現象依然存在”問題。按照全面從嚴治黨要求，主要從六方面進行整改：一是進一步強化對《黨章》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹執行，重申和落實好《縣委常委會“約法六章”》，把政治紀律和政治規矩挺在前面，在大是大非面前，旗幟鮮明、立場堅定。二是根據省委辦公廳印發的《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》要求，制定出臺《新河縣2016年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工意見》和《新河縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，厘清黨風廉政建設主體責任和監督責任，將反腐敗工作任務分解到相關部門和縣四大班子成員，嚴明責任分工，層層傳遞壓力，形成橫向到邊、縱向到底的黨風廉政建設領導體系。三是把黨委（黨組）主體責任列入年度黨風廉政建設考核重點內容，增加黨風廉政建設在整體工作考核中的分值比重，實行百分制考評，進一步增強各級黨委（黨組）的“兩個責任”意識，嚴格執行“一崗雙責”“簽字背書”、廉政談話等制度。四是根據縣黨政領導班子成員的調整，及時對縣委反腐敗協調小組進行調整，進一步明確反腐敗協調小組各成員單位責任分工和協作辦案工作流程。五是進一步加大查辦腐敗案件體制機制改革力度，對重要問題線索，縣委、縣政府主要領導做到快批、快轉，縣紀委快查、快結。六是2015年度縣委領導班子及縣委書記黨風廉政建設主體責任工作報告、縣紀委班子及紀委書記履行監督責任工作報告，按省市有關要求進行了及時上報。（2）針對“監督責任履行不到位，‘一案雙查’沒有落實，2013年以來，新河縣紀檢監察機關立案186件，黨政紀處分184人，沒有一位領導干部因下屬違法違紀被追究責任”問題。縣委進一步加大對紀檢監察工作的支持力度，縣紀委、監察局嚴格執行“一案雙查”，對違紀問題按照《河北省黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任追究辦法（試行）》，既嚴肅處理直接責任人，又追究主體責任、監督責任，使從嚴執紀成為常態?？h紀委對因危房改造項目實施不規范的住建局主管副職給予黨內警告處分，并對住建局下達了《紀律檢查建議書》；對質監局局長因班子其他成員辦公用房超標，西流鄉黨委書記因下屬違反工作紀律問題進行了約談。（3）針對“個別單位沒有落實紀檢監察工作‘三轉’要求”問題。新河縣紀委印發了《關于進一步全面清理議事協調機構和落實紀委書記（紀檢組長）不分管紀檢監察主業以外的其他業務工作的通知》，對落實不到位的2名有關人員進行了約談，現已全部整改落實到位。
2.關于“執行中央規定不到位”問題。（1）針對“少數縣級領導干部在未辦理退休手續或辭去公職并按規定履行報批手續的情況下，至今仍一邊領取財政工資，一邊在企業任職取酬、參與經營管理”問題。一是縣委召開專題會議，對清理黨政領導干部在企業兼職相關規定進行了認真學習，并將中組部《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職的意見》和中組部辦公廳《執行中組發〔2013〕18號文件有關問題的答復意見》等相關文件印發到各個單位。二是在全縣開展自查自糾，各部門各單位干部職工一律填寫《自查報告表》，各部門單位一把手“簽字背書”報縣委組織部和縣紀委。三是對全縣黨政領導干部在企業兼職及縣財政供養人員經商辦企業情況進行了清查，清理審查15人，給予黨紀處分4人。對巡視組指出的少數縣級領導干部在企業兼職問題進行清理規范，將2013年12月以來在縣財政違規領取的工資全部追回，現1名已辦理辭職手續不再保留公務員身份，另外2名已辭去在企業所任職務，并將所持股份全部轉讓，同時，邢臺市紀委根據情況分別給予當事人誡勉談話和黨內警告處分。（2）針對“違規制定優惠政策，給予投資者、引資者、納稅人‘財政供養人員’名額等獎勵”問題。2015年11月出臺了《關于廢止新字〔2013〕17號文件的通知》，對《關于招商引資和項目建設優惠政策（暫行）》（新字〔2013〕17號）進行廢止。同時對《關于招商引資和項目建設優惠政策（暫行）》執行情況進行了清理，沒有發現給予任何投資者、引資者和納稅人享受“財政供養人員”名額等獎勵的問題。（3）針對“違規建設‘樓堂館所’”問題。在開展嚴格自查的基礎上，停建了省發改委2013年立項的新河縣人才交流中心項目、市發改委2008年立項的縣集中支付中心項目、2010年市發改委立項的中央支持基層公安基礎設施建設的公安局業務技術用房項目。錦繡大廈為新河縣公用資產投資運營公司于2011年承建，縣委、縣政府等37個部門租賃使用，下一步我們將按照中央、省、市等相關文件規定要求，進一步整改到位。
（二）違反廉潔紀律方面
1.關于“個別領導干部自身要求不嚴，利用職務影響為親友經營活動提供便利”問題。一是以省委巡視組反饋意見整改為契機，對領導干部利用職務影響為親友經營活動提供便利開展自查自糾和監督檢查，發現問題及時整改，涉嫌違紀的，堅決給予黨政紀處分。二是制發了《關于深入推進單位主要負責人“五個不直接分管”工作的通知》，細化了“五個不直接分管”工作內容，建立違規行為記錄、預警、考評制度，防止權力濫用、行為失范。同時加強監督檢查，并專門印發《督查通報》，對存在問題及深入推進落實提出整改要求。嚴肅查處了縣人民醫院院長利用職務便利為親友經營活動謀利益問題，給予其黨內警告處分。
2.關于“有的單位巧立名目，搞亂攤派、亂收費”問題。以“三嚴三實”專題教育為契機，認真開展“作風深化年”活動，制定專門方案，明確任務分工，著力解決基層干部不作為亂作為、亂攤派、亂收費等損害群眾利益問題。嚴肅查處了新河中學亂收費問題，分別給予相關人員黨政紀處分。
3.關于“辦公用房、公務用車清理整改不到位”問題?？h委、縣政府責成縣紀委對全縣辦公用房情況進行大排查，每個單位都將辦公用房情況張榜公示，接受監督，并交縣紀委備案待查。縣紀委對3名辦公用房超標人員進行了約談和政紀處分，提出嚴肅批評，現已全部整改到位?？h委政府“兩辦”督查室聯合縣紀委對全縣公務用車情況進行拉網式督導檢查，未發現新發生違規購車問題?？h機關事務管理局已對巡視組指出的超標車輛進行集中封存，縣委、縣政府已委托河北國信機動車鑒定評估有限公司進行評估登記，車改方案待市批復后，對超標車輛統一公開拍賣。
4.關于“農村基層違紀問題較多，損害了群眾利益，一些村干部法紀觀念淡薄，騙取、貪污、挪用涉農惠農資金等問題比較突出，個別問題還比較嚴重”問題。一是縣紀委專門制定了農村小官貪腐問題整改方案，嚴肅查處發生在群眾身邊的涉及土地開發整理、交通項目建設、涉農專項資金使用、醫保新農合等10個重點領域和關鍵崗位的“小官貪腐”案件。截至2015年底，查辦村官腐敗案件22件，給予黨紀處分22人。二是開展輪流大接訪活動，全縣縣級干部排天輪流到群眾工作中心進行接訪，接待群眾反映的基層干部問題，嚴格按照信訪程序及時妥善處理。三是深入開展廉政警示教育，召開了全縣警示教育暨黨風廉政建設培訓會，通報了2010年以來全縣紀檢監察機關查處的13件農村基層干部違法違紀案件，以案明紀、形成震懾，并就加強基層黨員干部廉政建設作了專題輔導，教育活動入耳入心，接地氣，收到了良好效果。
（三）關于違反組織紀律方面
1.關于“‘兩超兩違’問題仍然比較突出”問題。針對“至今仍有25個行政機關、22個事業單位超編制配備人員259名，36個單位超職數配備鄉科級干部66名。擅自提高職級待遇，事業編制設置非領導職位”問題。根據上級有關規定及我縣個別單位超編進人、超職數配備科級干部實際情況，縣委組織部、人社局、編辦等相關單位對現有超編、超配人員情況進行認真摸底，建立了整改底賬。已通過辦理退休手續、調整編制等方式消化超編人員153名，通過免去兼任職務、職務名稱不規范職務以及掛牌單位未核定職數人員職務等方式免去超職數配備干部17人。我們將采取調整編制、調整人員崗位、控崗平級交流、重新核定領導職數、職務與職級并行等，進一步拓寬消化渠道，逐步消化，確保到2016年6月前全部完成超職數配備干部和超編進人消化工作。
2.關于“干部人事檔案管理不規范，干部錄用、提拔審核把關不嚴”問題。針對“部分檔案中錄干手續不全、重要材料缺失；個別鄉科級干部檔案弄虛作假，存在異地錄干、異地入黨、偽造學歷等現象”問題。以全國干部人事檔案專項審核為契機，對我縣的干部人事檔案中的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份等情況進行全面審核、認定。對異地錄干的實行另冊管理，限制提拔使用，異地入黨、偽造學歷的不予承認；對錄干手續不全、缺失的材料查找歸檔及按規定補填。我縣將進一步規范干部人事檔案管理制度和材料收集歸檔制度，確保檔案工作規范化、制度化。
3.關于“個別縣處級領導干部不如實向組織報告個人事項”問題。在組織填報2016年領導干部報告個人有關事項工作時，將省委組織部關于2016年填報《領導干部個人有關事項報告表》有關問題的答復意見、《領導干部個人有關事項報告表》及樣表、填表要求印發到每一名縣級領導干部，并嚴明報告紀律，確保2016年領導干部報告個人有關事項的真實性和完整性。
（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
1.關于“部分干部擔當意識不強，存在懶政怠政現象”問題。主要采取了兩項措施：一是開展“庸懶散拖”問題專項治理，研究制定實施方案,通過發通報、在電視臺曝光、約談等多種措施，著力解決干部作風方面存在的精神萎靡不振，紀律渙散，辦事效率低下，門好進、臉好看、事難辦，身在崗位不作為、拿著工資不干事等庸政懶政怠政問題，對處置工作不力的單位一把手約談9人，工作不積極的一般干部約談7人、誡勉談話12人。二是進一步健全干部“能上能下”機制，加大干部輪崗交流力度，共調整交流干部42人，進一步激發了干部隊伍的干事創業活力。（1）針對“新河縣2015年城市棚戶區改造任務為300戶，巡視組進駐前，剛剛將任務分解完畢，與邢臺市政府‘6月底前項目開工率達到50%以上’的要求差距較大”問題。縣政府結合實際情況進行了項目調整，各項目分別明確了牽頭單位，縣政府主要領導定期調度工作進展，分管領導深入部門及項目現場及時解決推進過程中遇到的問題，截止2015年10月底，完成了“10月底前開工率達到100%”的時間節點任務，順利通過了市驗收。（2）針對“公開招聘的100名農業技術推廣員和65名中小學教師，至今沒有辦理入編手續，政府形象受到影響”問題。通過對現有事業人員清理、退休人員及時辦理退休出編、積極向市編辦申請編制等多種措施，將100名農業技術推廣員安排到農業局、水務局等單位下屬的4個技術推廣站，將65名中小學教師分別安排到缺編學校。截止目前，165名招聘人員編制已經落實，正在辦理工資手續。（3）針對“經濟開發區停工停產企業大量土地荒廢，始終未建立有效的退出機制”問題。一是成立了縣政府主要領導任組長，法院、公安、監察、財政、發改、規劃、住建、國土等部門和各鄉鎮政府、經濟開發區主要領導為成員的新河縣閑置土地清理工作組，進一步明確分工，確保整改到位。二是成立了由主管副縣長任組長，經濟開發區及國土、公安、法院等部門有關人員配合的調查組，對該問題進行了認真調查，國土部門已經對5家閑置占地企業下達處罰決定，并移送法院申請強制執行，下一步將依法采取復耕或招商引資“騰籠換鳥”的方式解決閑置占地。對2家項目建筑之外閑置的土地復耕674.45畝。三是2015年12月24日，縣政府召開政府常務會議，對土地閑置問題進行了專門研究，制定出臺了《新河縣人民政府關于加強閑置土地管理意見》（新政字〔2015〕34號）文件，建立了有效的退出機制，從制度上對征用土地進行規范管理，防止土地閑置、荒廢。
2.關于“工作紀律執行不嚴，違紀現象較為突出”問題。一是縣紀委監察局聯合縣委政府“兩辦”督查室，進一步加大了機關工作紀律督查力度，采取定期巡查、隨機抽查、組織暗訪等方式，加強對工作紀律、公車私用、中午飲酒等問題的監督檢查，共監督檢查20余次。二是在新聞媒體公開舉報電話，開通手機、電子信箱等舉報平臺，進一步拓寬監督舉報渠道，方便群眾監督?？h紀委對工作紀律執行不嚴的有關單位主要領導進行了約談，提出嚴肅批評，并責令進行工作紀律大整頓。
三、以釘釘子精神進一步鞏固拓展整改成果
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將以這次巡視整改為契機，認真貫徹中央和省委系列會議精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，為建設經濟強縣、美麗新河，全面建成小康社會打造風清氣正的良好政治生態。
（一）進一步強化黨委（黨組）主體責任。認真貫徹中央和省委系列會議精神，牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是不稱職”的責任意識，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，做到守土有責、守土盡責。結合新河實際，從縣四大班子領導到基層黨支部主要負責人，以上率下、層層落實，進一步厘清黨委（黨組）主體責任清單，明確任務，細化職責，卡死責任，營造從嚴治黨的濃厚政治環境。
（二）進一步加大紀委監督執紀問責力度。充分運用“四種形態”，突出執紀特色，堅持把紀律和規矩挺在前面，緊握黨規黨紀這把“戒尺”，抓早抓小、動輒則咎，用紀律和規矩管住大多數，把紀律和規矩管到位、嚴到份；加大對主體責任和監督責任的問責力度，嚴格落實“一案雙查”；以省委“一問責八清理”專項行動為契機，抓住重點領域和關鍵環節，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風；抓大不放小，以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；針對省委巡視組反饋問題舉一反三，深刻剖析問題原因，及時開展警示教育活動，吸取反面教訓，真正做到懲戒一起，警醒一片，以干部作風的大轉變促進全縣發展環境的大提升。
（三）進一步強化制度建設。對巡視整改成果及時總結經驗，“回爐”查漏，夯實整改取得的成效。在此基礎上對涉及長期性、制度性問題，及時召開縣委常委會和政府常務會專題研究，進一步健全相關規章制度，把整改成果以制度形式固化下來；及時查糾制度執行中的懸空、走偏、變形等問題，堅決查處違反制度的“破窗行為”，在全縣上下努力創建相互銜接、相互配套、科學有序的長效工作機制。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月5日至9月5日）。聯系電話：0319-4752467（工作時間）；郵政地址：邢臺市新河縣光明路錦繡大廈縣紀委辦公室；郵政編碼：055650；電子郵箱：xhxdfs@163.com。
中共新河縣委
2016年7月5日
