根據省委統一部署，2015年8月12日至9月30日，省委第七巡視組對任丘市進行了巡視，12月10日反饋了巡視意見。反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。一、加強組織領導，把整改落實作為一項重要政治任務來抓1．提高思想認識。省委巡視以來，市委始終高度重視整改工作，12月10日，省委巡視組全面反饋了巡視意見，客觀嚴肅的指出了我市在管黨治黨、執行六大紀律等方面存在的突出問題。對此，市委把整改工作作為落實“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”的具體抓手，作為黨要管黨、從嚴治黨的重要手段，作為推動我市經濟社會又好又快發展的重要保證，作為促進任丘和諧穩定的現實需要，全力推進整改工作。2．細化責任目標。12月13日，市委召開常委（擴大）會，研究通過了整改方案，成立了以市委書記任組長的整改工作領導小組，加強對整改工作的統一領導和指揮調度。領導小組按照反饋的4個方面、9項具體問題，逐條逐項明確了整改目標、整改措施、完成時限，并按照“六個辦”（辦什么、怎么辦、誰來辦、辦成什么樣的標準、什么時間辦成、辦不成怎么辦）的要求，分別將整改責任落實到相關市委常委、市政府領導和21個部門，各責任單位制定了具體的實施方案和整改時間表、路線圖，把責任落實到具體人、具體事，量化任務，具體抓好各項整改工作的落實。3．強力推動整改。市委書記梅世彤對整改工作親自部署、親自調度、親自過問。其他黨政班子成員按照分工，堅持倒排工期，掛圖作戰，嚴督實導，現場調度，高度負責地抓好牽頭工作的督導落實，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作合力。各責任單位以“釘釘子”精神一件事一件事抓、一個問題一個問題解決，扎實有效地推進各項整改工作。二、整改落實的成效（一）關于違反政治紀律和政治規矩方面1．關于“政治規矩、政治紀律意識不強”問題。針對省委巡視組指出的“市公安局存在借修建公安局綜合業務服務中心之名建辦公場所”問題。市委主要領導此項問題整改十分重視，主動承擔主體責任，親自謀劃落實整改措施。一是3月15日，市委召開民主生活會，相關責任領導作了深刻檢查，會后，市紀委對公安局具體責任人進行了誡勉談話。二是利用市委常委（擴大）會、全市領導干部大會等機會，反復強調政治紀律和政治規矩，深入剖析違規建設綜合業務服務中心給任丘造成的不良影響，深刻汲取教訓，舉一反三，堅決杜絕類似問題再次發生。三是統籌考慮全市機關事業單位辦公需要，抓好服務中心的管理和使用，立足提高黨政機關工作效能，在嚴格規范公安局辦公用房使用、滿足辦公需要基礎上，將原分散辦公、職能關聯度高的13個部門遷入綜合業務服務中心，并嚴格依照上級規定的辦公用房標準管理和使用，防止閑置浪費現象。目前，相關部門已進駐綜合業務服務中心。四是將此整改事項作為落實“一問責十清理”的典型案例和“兩學一做”學習教育的對照內容。2．關于“市委、市政府班子成員履行‘一崗雙責’不到位”問題。（1）針對省委巡視組指出的“‘老好人’思想嚴重，對下屬管理監督失之于寬，失之于軟，不愿明著得罪人，黨風廉政建設責任和壓力傳導層層遞減，越往下越松”問題。一是搞好責任教育。組織全市領導干部深入學習《準則》、《條例》、《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》、《中共河北省委常委十項公開承諾》等文件。二是組織15批、3000名黨員干部及家屬到滄州監獄接受警示教育，通過參觀服刑人員生產生活區、觀看反腐倡廉圖片展、聽取服刑人員懺悔、帶隊市級領導談感受等形式，督促各級領導干部增強廉潔意識、責任意識，層層傳導壓力。三是嚴格落實市級黨政班子成員“一崗雙責”，加強對鄉科級單位黨組織的監督管理，健全典型問題通報制度，完善責任追究啟動程序，搞好鄉鎮和部門“兩個責任”考核，對考核成績排名靠后或違紀現象突出的進行約談。2015年12月1日，在全市領導干部大會上，滄州市委副書記兼任丘市委書記梅世彤向全市干部群眾做出“愛崗敬業、廉潔自律向我看齊”的鄭重承諾，為全市領導干部作出了表率。（2）針對省委巡視組指出的“紀委查辦案件的力度不大，對違法違紀問題處理不到位，沒有起到應有的警示教育作用”問題。一是強化紀委監督責任。認真貫徹落實《關于紀律檢查機關對領導干部進行廉政談話、核實談話、誡勉談話的實施辦法》，對不履行“兩個責任”或履責不到位的領導干部依紀依法嚴肅處理。二是強化相關部門共同責任。認真貫徹中央辦公廳《關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的意見》，完善市紀委、法院、檢察院、公安局等部門協作配合機制，定期召開聯席會議，督促相關部門將黨風廉政建設融入各自工作。三是加大紀律審查力度。對各類問題線索實行“扎口式”管理，對以往信訪舉報事項進行“大起底”。借助省委巡視威力，變坐等舉報為主動出擊，采取辦案片區、異地監督、多部門聯合檢查等方式，深入鄉村、執法部門和企事業單位查找問題線索，增加監督檢查頻次，加強對公車管理、公務接待、工作紀律、婚喪大操大辦等問題的監督執紀問責。借巡視之力，任丘市紀檢監察機關2015年度共查辦各類違紀案件449件。（二）關于違反廉潔紀律方面1．關于“官商勾結，企業違法占地、偷稅漏稅等侵害國家利益的腐敗問題多發”問題。（1）針對巡視組指出的“違法占地和違章建筑判罰而不罰、判拆而不拆，企業違法占地和違章建筑亂象蔓延”問題。一是加大違法占地整治力度。開展了整治違法占地專項行動，市國土局修訂完善了《各科室工作職責及業務流程圖》，全市共清理出企業違法占地225宗，拆除128宗，5宗已遷入工業園區，需補辦用地手續的97宗已完成申請調規92宗，下一步將按照省規劃調整安排，于6月底調整到位。在專項清理整治活動中，市國土局新發現了23宗違法占地，2016年1月30日已全部拆除。二是完善國土部門與公檢法協調聯動機制，嚴格落實責任，構建“橫向到邊、縱向到底”的執法監管網絡體系。三是加強農村住房建設規劃、審批管理與服務。認真落實市委、市政府《關于建立國土資源執法監管共同責任機制的意見》和市政府《關于建立制止違法用地、違法建設快速聯動反應機制的意見》；市政府制定出臺了《任丘市村鎮規劃建設管理暫行辦法》，在各鄉鎮全部成立了規委會，實現審批權限下移，防止權錢交易，目前，全市已編制完成4個鄉鎮、32個村規劃編制工作，其他村鎮規劃將于2016年10月前全部編制完成，屆時，將從根本上規范農村建設秩序。四是按照市政府《關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》，加強對國土基層站所的教育、管理和監督，實行預防關口前移，變被動接受舉報線索為主動下去巡訪。分期分批分業務對國土執法對象、服務對象、潛在執法服務對象進行“巡訪”，有效查處農村違法占地行為。巡視以來，全市共查處涉及土地問題的農村“兩委”成員26人、機關干部6人。五是加快推進工業園區建設。發揮行業協會作用，盤活用好園區內處于閑置狀態的建設用地，搞好分散企業整合重組，推進停產或瀕臨倒閉企業占地轉讓，讓有限的建設用地資源產生最大效益。（2）針對巡視組指出的“企業偷稅漏稅、‘規上’企業少”問題。一是開展整治企業偷稅漏稅專項行動。截至2016年1月30日，全市稅務部門共約談企業4021家，查繳偷漏稅款、滯納金、罰款合計9967萬元。多家企業因涉嫌偷漏稅違法被移送公安機關調查處理。二是深化和鞏固企業偷漏稅專項整治成果。在深入開展清理整治工作基礎上，稅務部門認真查找在稅收征管方面存在的“不嚴不實”問題，深入開展作風紀律教育，建立健全制度約束，抓好納稅監管，加強稅源監控，提高征管質量和效率，營造良好稅收環境。三是大力推進企業“規下”轉“規上”工作。巡視以來，全市新增“四上”企業66家，其中，規模以上工業企業33家、限額以上貿易企業14家、有資質的建筑與房地產企業4家、規模以上服務業15家，規范了統計秩序，增加了穩定稅源。2015年，全市財稅工作取得了新的突破，全部財政收入完成112.3億元，位居全省首位。2．關于“‘吃拿卡要’以權謀私”問題。針對巡視組指出的“群眾反映有的鄉（局）領導和中層干部存在收“紅包”和權錢交易、反映手握實權的“小科長”存在以權謀私，參與工程招投標，攬工程和權力尋租”問題。市委、市政府以政務服務中心標準化建設為核心、以體制機制改革創新為活力，規范行政權力，全面推進“陽光任丘”建設。一是搭建“陽光辦事平臺”，整合部門審批職能成立行政審批科，將部門審批科室整建制進駐市政務服務中心辦公，推行“一迎二告三辦四跟蹤”服務機制，構建“河北一流、全國領先”的政務服務“陽光辦事平臺”。二是搭建“陽光公開平臺”。開設“陽光任丘”網站，做好行政權力公開、行政處罰公開、政務服務公開、惠民事項公開，推進各部門權力清單公開、權力配置公開、權力執行公開，構建全方位的“陽光公開平臺”。三是建設“陽光工程（政府采購）平臺”。對全市范圍內使用財政性資金、單個項目資金金額達到50萬以上的建設項目（政府采購）從項目立項、招標交易、施工管理、資金使用到竣工驗收“十個環節”實行公開。四是著力提高服務質量，進一步完善了首問負責、限時辦結、一次性告知、績效考核、責任追究等規章制度，遏制審批腐敗，切實解決部門“中梗阻”，打通服務群眾“最后一公里”。五是組織開展專項監督檢查行動，成立兩個專項監督檢查組，針對群眾反映強烈的重點部門領導和中層干部在日常執法監管和工程管理中存在的以權謀私、權力尋租及農村土地管理、財務管理、征地拆遷中存在的侵害群眾利益等問題，按照《河北省重大行政處罰備案辦法》，嚴肅查處黨員干部違紀違法行為，堅決打擊各類“小官巨腐”。巡視以來，全市共查處“吃拿卡要”、以權謀私等不作為、亂作為黨員干部108人。（三）關于違反組織紀律方面關于“市發改委、城管局等17個單位共超配科級干部23名”問題。一是對超配的干部進行徹底清理和調整消化，按照《河北省縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施意見》（冀發〔2015〕26號）規定，經市委研究，采取晉升職級并退出現職、重新核定領導職數、到齡退休等方式，超配的23名干部已全部消化。二是建立長效工作機制，嚴格按職數配備干部，根據《干部任用條例》及上級職數管理的有關要求，從制度建設入手，在干部選配上做到“四個堅持”：堅持干部職數總量控制，每季度對科級職數配備情況進行一次全面核查，及時掌握底數；堅持干部調整嚴格預審，在干部選任中，凡調整提拔副科級干部，都首先核對職數，并報上級組織部門預審，確保不出現新的超配。堅持在單位職數限額內配備干部，對因機構改革、軍轉安置等原因造成的政策性超配單位，干部調整時“只出不進”，直至全部消化完成。對科級干部滿配單位，不新配備干部，直至出現空缺職數；嚴格執行機構編制、干部職級待遇等相關政策，堅持不增設機構、不亂設職位、不變相提高干部職級待遇。（四）關于違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面1．關于“政績觀有偏差，重‘面子’輕‘里子’”問題。（1）針對省委巡視組指出的“經濟發展中過分看重GDP等經濟指標”問題。市委深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立正確的政績觀，規范做好經濟數據統計工作，嚴格執行統計法規，糾正經濟數據統計方面存在的偏差，對統計單位按照在地原則進行統計。2015年全市民營經濟共完成增加值308.8億元、同比增長11.4%，營業收入1276.9億元、同比增長12.9%。我市287家規模以上工業全年共完成增加值282.8億元，同比增長4.5%，其中油田137.5億元，同比增長1.9%，地方145.2億元，同比增長9.5%。（2）針對省委巡視組指出的“產業結構不合理”問題。大力調整產業結構，做大做強民營經濟，推動公共預算收入、生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值等指標快速增長。積極培育創新主體，實施科技型中小企業成長工程，成功申報省級科技型中小企業1055家、高新技術企業10家、科技小巨人企業20家，總數位居全省第一。加快金融創新，企業在新三板上市3家，在多層次資本市場上市掛牌22家，在省和滄州市均居前列。信貸規模增長67.5億元，是2010年的1.9倍。商業銀行從8家增加到16家。實施品牌戰略，擁有河北省著名商標63件，中國馳名商標2件，總量和增速均居滄州第一，我市被評為河北省商標戰略示范市。（3）針對省委巡視組指出的“城市地下管網建設投入不足，城區排水不暢、雨污不能分流”問題。2015年下半年已完成西環路至北環路京開渠北端污水管網工程，有效解決了西環區域排水不暢問題。2016年，我市將堅持打基礎、立長遠，調整城市建設理念和思路，加大城市地下管網建設投入，計劃投資9億元，實施裕華路南側排水及人行便道、油田污水輸送、渤海西路雨污水工程、燕山北道污水管線及兩側景觀改造、昆侖南道污水管線、京開渠污水治理等21項道路建設及雨污分流工程，新增雨污水提升泵站3處，補齊城市建設“短板”，全面改善城區環境質量。2．關于“存在‘拍腦門決策’”問題。針對省委巡視組指出的“在創建園林城市中，不顧季節，不考慮樹種的適應性，出現了許多死樹現象，造成浪費”問題。一是充分發揚民主，嚴格執行“三重一大”事項必須經市委常委會集體研究制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，防止決策的盲目性、隨意性，提高民主決策水平。二是規范政府決策行為，依法全面履行政府職能，市政府制定出臺了《關于貫徹落實好省、市關于推行政府法律顧問制度的意見》，在市、鄉兩級重新確定大額資金使用管理標準，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。三是嚴格落實政府權力清單制度，建立行政機關內部重大決策合法性審查、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，認真做好決策執行情況的督導檢查，及時糾正偏差。2015年春季綠化出現“死樹”問題后，市紀委與園林局組成調查組，對死樹情況及原因進行了調查，對辦事處相關人員進行了警示教育。為深刻汲取教訓，我市在秋冬季植樹造林中，嚴格決策程序，加強督導檢查，有效防止了類似問題發生。3．關于“‘文山會海’和懶政怠政問題比較突出”問題。（1）針對省委巡視組指出的“會議多，基層抓落實的力度小”問題，一是認真落實中央“八項規定”和省、市有關精文減會、簡化公務接待、改進會議活動等方面提出的具體要求，進一步精簡壓縮文件、會議數量。二是切實改進會風，對必須召開的會議嚴格控制時間、規模，對主題相近、內容相關的會議一律合并召開，倡導召開小范圍解決問題的專題會、現場會，開短會、發短文、講短話，為基層單位抓落實空出時間。三是大力做好規范性文件清理工作，組織有關部門對2015年4月30日之前制定的以市政府及辦公室紅頭文件印發的規范性文件進行全面清理，共清理出規范性文件66 件，其中決定廢止19件，宣布失效1件，擬修改8件，保留38件。（2）針對省委巡視組指出的“在反對“四風”方面，各科局普遍存在工作懶散、上下班不準時、不作為、慢作為等現象，群眾反映現在“門好進了，臉好看了，但事更難辦了”。一是規范了政府部門188項行政審批事項，嚴格落實服務單位AB崗制度，搞好對值班、按時上下班情況的監督檢查，加大對違反工作紀律、推諉扯皮、態度惡劣和不作為、慢作為行為的懲戒力度，切實解決“四難”問題。二是按照市委《關于在全市干部隊伍中開展“強化責任心、嚴懲不作為”整頓作風活動的意見》，市紀委持續開展了“嚴懲不作為”監督檢查專項行動，處理違反作風紀律規定，存在不作為、亂作為、慢作為的黨員干部30余名。三是注重發揮督查和問責手段推動工作落實，在全市機關事業單位開展“三嚴三實在一線”活動，實行市鄉領導一線調度、工作日志等機制，增加市委、市政府督查力量，進一步提高工作效率，強化工作落實。三、關于省委巡視組交辦的“反映領導干部的有關問題”針對省委巡視組指出的“有的膽大妄為，為刑事犯罪打開方便之門；有的官商勾結，以權謀私；有的為違法占地、偷稅漏稅出謀劃策，吃里扒外，侵害國家利益；有的利用職權在管轄范圍內，為親朋好友經商辦企業提供便利條件從中謀利等等”問題和移交的131件問題線索。市委、市紀委高度重視，堅決落實有腐必反、有貪必肅，以“零容忍”態度懲治腐敗，持之以恒正風肅紀，把紀律和規矩挺在前面，全面做好問題線索查辦工作，目前，已初核122件，其中立案調查58件，初核了結64件；核實談話2件。移送司法機關5人，黨紀處分103人，政紀處分4人，誡勉談話2人，批評教育3人。四、下一步打算目前，我市整改工作成效還是階段性的，總體上與省委巡視組要求還有一定差距，有的整改措施還要長期跟進落實。下一步，我們將認真學習《黨章》和習近平總書記系列重要講話精神，認真學習貫徹中紀委十八屆六次全會、省委八屆十二次全會精神，把繼續落實好整改任務與“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論活動緊密結合，與當前正在開展的“兩學一做”學習教育、“一問責八清理”緊密結合，按照既定的任務目標，逐條逐項地往深里抓、往實里抓，務求取得更大成效。（1）持之以恒抓整改。繼續發揚釘釘子精神，對已經整改到位的，適時組織專項檢查，堅決防止問題出現反彈；對政績觀有偏差，重‘面子’輕‘里子’等還需要一段時間整改到位的問題，將以開展機關作風整頓活動和“一問責十清理”專項行動為契機，成立10個領導小組、18個指揮部，實行時間倒排、任務倒逼、責任倒追，確保在最短時間內整改到位。（2）完善并落實好長效機制。按照整改一批、規范一批、建制一批、鞏固一批的思路，深入落實運用“四個法寶”加強領導班子自身建設的意見、加強民主集中制建設的若干意見、關于精簡會議文件的若干規定、黨風廉政建設責任清單等機制制度，靠制度有效防范和解決問題，擴大和鞏固整改成果。繼續系統總結整改落實中的一些新經驗、新做法，以制度的形式固化下來，嚴格執行。認真落實《中共任丘市委關于在全市干部隊伍中開展“強化責任心、嚴懲不作為”整頓作風活動的意見》《中共任丘市紀委、任丘市監察局關于印發<任丘市黨員干部廉政教育制度>的通知》《關于建立國土資源執法監管共同責任機制的意見》，制定出臺了《任丘市村鎮規劃建設管理暫行辦法》等制度，務求整改落實見長效。以學習宣傳《準則》《條例》等黨規黨紀為重點，認真落實《任丘市黨員干部廉政教育制度》，為教育引導廣大黨員干部把黨的紀律刻印在心上，營造“不想腐”的濃厚氛圍。一是搞好黨章、黨紀教育。堅持和完善廉政黨課制度，將廉政教育納入黨校教育培訓必有內容，抓好農村黨員干部廉政知識教育，教育引導黨員干部要認真學習、深刻領會、嚴格遵守黨章黨規黨紀，樹立高尚道德情操，自覺在廉潔自律上追求高標準。二是搞好警示教育。堅持把紀律和規矩挺在前面，充分發揮反面案例警示作用，教育黨員干部做到守紀律、講規矩，知敬畏、存戒懼，自覺遠離違紀紅線。三是搞好責任教育。深入落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，突出搞好鄉科級領導干部這個群體的監督，運用廉政談話、述責述廉、誡勉談話、紀委約談等方式，教育督促黨員領導干部擔好管黨治黨責任。（3）嚴格落實全面從嚴治黨要求。以這次整改工作為契機，進一步把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設各個方面。市委出臺了實施方案，將巡視整改作為全市各級黨組織和領導干部開展“三嚴三實”專題教育和“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動的重要內容，深入查擺政治、思想、作風、紀律方面存在的突出問題，認真開展批評與自我批評。大力開展機關作風整頓活動，激勵引導全市黨員干部夙興夜寐、激情工作，按照馬上就辦、辦就辦好的要求，突出“六個辦”標準，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，為全面建成小康社會，建設“成長之城、大美任丘”提供更加堅實的政治保障。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月6日至9月6日）。聯系電話：0317—2223125（工作時間）；郵政信箱：任丘市委辦公室；郵編：062550；電子郵箱：rqswbgs@163.com。中共任丘市委2016年7月6日
