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中共河北省機械科學研究設計院委員會

關于省委巡視組反饋意見整改情況的通報

來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-07-07 15:24:00

根據省委統一部署和省委巡視工作領導小組的安排，省委第十六巡視組自2015年8月17日至9月24日，對我院開展了集中巡視。11月27日反饋了巡視意見。省機械院黨委堅決貫徹落實省委巡視組要求，高度重視，迅速行動，周密組織，不折不扣落實巡視意見，積極深入基層分析查找問題線索，扎扎實實抓好問題整改，取得了階段性成效。現將整改落實情況公示如下：

一、把巡視反饋意見的整改落實作為一項重要政治任務來抓

院黨委在省委第十六巡視組向機械院領導班子、職工代表通報巡視反饋意見會議之后，馬上召開了黨委會議，就整改工作進行全面安排部署，首先深入學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設及巡視工作重要講話精神，對照省委巡視組反饋意見，認真思考存在的問題及成因。院黨委認為，這次巡視是對我院黨風廉政建設的全面檢查和有力推動，對我院堅持從嚴治黨、實現新常態下的創新發展具有極其重要的意義。院黨委制定了《河北省機械科學研究設計院巡視反饋意見整改落實工作方案》，成立了河北省機械科學研究設計院巡視反饋意見整改領導小組。黨委書記陳建民任整改領導小組組長，將巡視組反饋的4個方面問題細化為19項具體問題進行整改。全面開展領導干部違規違紀行為線索征集活動，加強政治規矩與紀律意識教育，深挖各種可能存在的問題和苗頭，有序推進整改工作，務求整改取得實效。

在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為促進領導干部素質提升和作風轉變的動力，促進機械院改革與經濟發展的風向標。

二、整改落實的成效

（一）黨風廉政建設和反腐敗工作方面

、堅持查處各類腐敗問題。整改工作開展以來，根據省委第十六巡視組移交的9件問題線索，由省國資委紀委初核后正在開展全面調查，調查處理結果由國資委紀委提交省委巡視工作領導小組。

、關于執行政治紀律方面的問題。

（1）針對“黨委主體責任落實不夠到位。班子成員“一崗雙責”意識不強，重業務、輕黨建，班子缺乏凝聚力。有的生產部門不聽招呼，各行其是”的問題。機械院黨委領導班子建立了《中心組學習制度》《領導干部反腐倡廉制度》等，結合貫徹落實“八項規定”、反對“四風”、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動，不斷認識和挖掘機械院發展過程中領導班子存在的問題，從理想信念、黨性修養和道德品行等方面進行分析，不斷改進黨建工作。強化中國特色社會主義的理論自信、制度自信、道路自信，堅定共產主義的遠大理想不放松。

院黨委帶領全體黨政班子成員及黨員干部重溫黨章，深入學習了習近平總書記系列重要講話精神，學習了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》以及省國資委關于省監管企業落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的文件精神，領導班子開展談心活動，召開了2次領導班子成員專題民主生活會，要求院屬各級干部勇于擔當，提高事業心和責任心。認真落實“一崗雙責”，在抓好經濟運行的同時，高度重視黨建工作，強調把政治紀律和規矩挺在前面。落實了一把手的主體責任和親自抓、負總責的領導工作機制。

認真學習并貫徹落實《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》，強化班子的“一崗雙責”意識教育，建立了“黨委負責、分管領導協調、責任科室落實”的工作機制。要求各級領導干部要團結協作、敢抓敢管，長期扎實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不松懈。

高度重視黨建和黨務工作，努力提升黨建工作科學化水平。制定了《中共河北省機械科學研究設計院委員會關于加強領導班子和干部隊伍建設的八項規定》，加強領導班子建設和干部隊伍管理。

（2）針對“有的生產部門不聽招呼，各行其是的問題”。黨委加強了對各級黨員干部的工作紀律教育，約談了院屬全部部門領導干部，強調把規矩和紀律挺在前面，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通。對經約談教育仍不聽招呼，我行我素，不守紀律的部門負責人進行了調整，領導班子成員根據工作分工，強調“一崗雙責”意識，切實加強對業務部門工作的指導和監督。

（3）針對“紀委監督責任落實不夠到位，很少主動開展反腐倡廉工作，發現問題也未進行追究，多年沒有查處案件，落實紀委“三轉”要求不力，未配備專職工作人員”的問題。黨委組織黨委成員及紀委成員認真學習了《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》，結合機械院業務和管理工作實際，進一步完善了懲防體系制度建設，明確了工作目標，強化了工作責任。加強紀檢隊伍建設，在國資委領導下嚴格落實“三轉”要求，調整黨委、紀委院領導人員及成員配置。院紀委配備了專職紀檢人員，努力打造一支忠誠可靠、秉公執紀的紀檢干部隊伍，為全面落實監督責任提供有力組織保障。

院紀委加大了明察暗訪、問責處理力度，發現問題線索絕不姑息，強化了反腐倡廉主體責任和監督責任，持之以恒糾正“四風”。嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，同時認真開展對紀律執行情況的監督檢查，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。以零容忍態度懲治腐敗。

（4）針對“有拉幫結派、搞小圈子現象，有的院領導任人唯親，排斥異己，有的院領導把各自分管的科室當成自己的勢力范圍，謀取利益。”的問題。院黨委針對機械院業務門類復雜、以專業部門為單元的經濟管理機制形成的“小團體”問題，加強內部經營管理機制及獎懲機制改革，科學規范經濟運行活動。

嚴肅黨內生活，堅決抵制“山頭主義”。結合“三嚴三實”專項教育活動的開展，要求領導干部在分管工作中不斷凈化升華思想認識，鍛造純潔靈魂，以紀律、規矩、法規為度，嚴字當頭，公字在心，杜絕濫用職權，做到心正權正，做到行得正、走得端。要從實際出發謀劃事業和工作，所謀所思所為要符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，做老實人、說老實話、干老實事，把權力關進制度的籠子里，不搞特權、不以權謀私，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨的基本要求，努力做到權為民所用、利為民所謀。

、關于執行廉潔紀律方面的問題。

（5）針對“財務管理不夠規范，制度規定落實不到位，造成有的部門不如實上繳業務收入，私設‘小金庫’”的問題。由總會計師總負責，認真梳理了現有財務制度，找出問題癥結，改進財務及經濟收入、支出管理辦法。完善財務管理制度，將制度和規定落實到位。加強對部門收入、支出的審查和監管及現金流量管理，嚴格財務目標計劃控制。要求資產與財務部加強監督檢查，建立有效控制和監督制度手段，建立健全會計核算流程和審計制度。完善院經濟運行管理機制改革，修改制定部門經濟考核辦法。

（6）針對“科研經費管理使用不當，開支存在較大隨意性，沒有做到專款專用，有的項目長期處于在研狀態。”的問題。院黨委、紀委、科研部、資產財務部對院2000年轉制以來的科研項目及經費使用情況進行了全面清理。未結題項目，集中力量進行科研攻關，力爭在短時間內鑒定結題。已結題項目，納入院經濟收入。沒有發現挪用專項經費的問題，但暴露了管理不規范等問題。

黨委責成科研部負責，從科研項目管理入手，對科技攻關計劃項目經費，落實課題負責人制度，按照研發進度及時撥付經費，做到專款專用。制定了《河北省機械研究設計院科研項目管理辦法》并頒布實施。

（7）針對 “違規經營問題時有發生。為相關企業洗錢，曾被新華區檢察院查處。2013年因涉嫌商業賄賂，被新華區工商局罰款30萬元。”的問題。院黨委對違法違規經營問題高度重視，查閱了當時黨委對該事件發生經過及相關問題處理決定等。對2013年石家莊新華區工商局及新華區檢察院對院下屬檢測機構存在商業賄賂問題的處理結果和檔案資料進行了認真梳理。通過這件事件，說明我院檢測機構，存在承擔地市負責抽樣并委托的檢驗任務時收費結構不規范問題，不能通過收取檢測費代收抽樣費用后再支付給抽樣單位。院黨委研究決定，對于存在違法、違規風險的經營業務進行整頓，調整了檢測收費辦法，防范類似事件的發生。黨委再一次在全院范圍強調了違法違規經營的嚴重性，警示各相關部門引起高度注意，組織各部門領導干部學習相關法律知識，準確領會有關部門文件精神。加強了全體職工法律和防風險知識學習、提升了規范經營意識，切實提高了領導班子和經營部門中層管理干部業務素質和法律素養，可有效杜絕違法經營事件的發生。

（二）落實中央八項規定精神和作風建設方面

、針對“怠政懶政、不作為問題依然存在，有的領導干部忙于個人的事情，不能全身心投入本職工作”問題。黨委結合自身實際進行自我剖析，針對干部領導人員習慣性的按照老習慣、老辦法想問題做事情，工作上缺乏創造性，有“不求有功，但求無過”的思想，怕“違規”、怕承擔責任的問題，先期進行了調整。對技術性領導干部，參加省發改委、科技廳、工信廳等組織的評審會比較多的問題。嚴肅提出，在工作時間參加相關評審會，必須向院綜合辦公室報告，自覺接受職工監督。同時，通過“三嚴三實”專題民主生活會，對個別領導人員“年齡大了，力不從心”的怠政懶政思想和不愿意作為問題提出了批評，要求各級領導干部結合“三嚴三實”要求改正自己。在搞好正面引導和批評教育的同時，加強與國資委企業領導人員管理部門的溝通和協調，對碌碌無為的干部，該撤換的撤換、該調整的調整。

進一步加強領導干部工作紀律考核，建立領導干部請假及外出告知制度，保證在崗在位，認真履職，要全身心投入工作，工作時間不得做個人事情。全面轉變領導班子成員的工作作風。

、針對“領導班子發展思路不明晰，開拓創新意識差”問題。黨委在整改過程中著重強化領導班子成員政治理論學習，提高自身素質和水平。結合機械院改革發展的實際，認真開展“三嚴三實”和“解放思想、搶抓機遇、奮發有為、協同發展”大討論活動，打開思想閥門，理清工作思路，要拿出實實在在的干事創業的精神，創新發展思路，面對并解決機械院改革發展的瓶頸問題。2015年領導班子成員工作重點之一是由王建宇副院長負責組織編制我院中長期發展規劃，目前正在對規劃草案廣泛吸納和聽取職工群眾的意見建議。

、關于“資源缺乏有效利用，一些有形、無形資產沒有得到保值增值。”問題。院黨政聯席會議組織相關部門梳理機械院的有形及無形資源，列出資源清單，分析資源優勢和存在問題，采取有效措施保證資源效益最大化，實現國有資產的保值增值。院有形資產包括房產、設備；無形資源包括專利、品牌、研究成果、工程設計資質、工程咨詢資質、各質檢站授權承檢范圍等。

綜合辦公室在調研本區域內房產租賃市場價格的基礎上，對房產租賃進行價格進行了大幅度調整，擴大了房產租賃收入。

科研部對我院擁有的20項專利進行了研究和技術評估，針對研究成果擱置現象，轉化率不高的問題，加大科技成果轉化力度。工程設計資質、工程咨詢資質、各質檢站授權承檢范圍等資質作為特定部門、特定業務開展的許可證，在相關部門應用，但由于市場開拓力度不夠，業務總收入不高。必須加強對無形資產進行充分利用，擴大市場，保證無形資產效益的最大化。

、關于“中央八項規定出臺后，仍以發放停薪留職人員工資的名義套取資金，用于發放獎金”問題。收回了所發放獎金，重新核定每個職工應繳個人所得稅金進行補交，補交應繳社會保險費。

整改過程中，黨委安排綜合辦公室負責，研究制定符合機械院經營實際的《經濟運行管理制度》、《考核獎懲制度》等，規范了獎金的發放標準和程序，嚴格獎金發放流程，杜絕套取現金、亂發獎金等現象發生。

、關于“領導干部在采購公物時謀取私利問題。”問題。院黨委要求在今后公物采購環節，要重指導和監督，不能直接參與，強化大宗物品采購的招投標制度。

（三）嚴明黨的政治紀律和組織紀律方面

、關于““三重一大”缺少充分醞釀，有時聽取干部群眾的意見不夠認真。”問題。院黨委組織領導班子成員進行了討論研究，指出了機械院重大事項決策過程中征求職工意見不夠深入的問題，特別是對主要領導作為“一把手”對重大事項決策程序把關不嚴的問題提出了批評。黨委研究修定了《河北省機械科學研究設計院“三重一大”事項決策實施細則》，規范了黨委會、黨政聯席會、院務會、職工代表大會等會議制度和決策程序，確保職工的參與權力，保證“三重一大”決策的民主和透明。

對所有“三重一大”事項，開辟公示欄、網站、微信等多種渠道，為廣泛征求并充分聽取干部職工的意見和建議提供手段和途徑。

、關于“存在拉票賄選問題。在群眾滿意度測評、黨委換屆、改選職工代表、推薦領導干部過程中，存在違規操作，拉動選票”等問題。（1）要求領導班子和領導干部堅定的用習近平總書記系列重要講話精神統一思想行動，增強政治鑒別力和政治定力，自覺遵守政治紀律和政治規矩，認真執行干部工作政策法規，為全面深化改革提供堅強的思想、政治和組織保證。（2）重溫黨章，嚴格按照省國資委干部選拔任用有關規定，加強干部政治紀律、組織紀律、廉政紀律、工作紀律和生活紀律教育，一方面要用黨章黨紀約束和規范領導干部的行為。創新和改進干部提名方式和民主推薦辦法，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，健全中層干部綜合考核體系，開展“爭當職工喜愛的好干部”活動。（3）嚴格落實領導責任，要充分尊重職工的知情權、表決權，把工作做深做細做實。（4）把習近平總書記提出的“20字”好干部標準、“三嚴三實”和“講誠信、懂規矩、守紀律”要求落實到干部選拔任用工作之中。

、關于“有的領導干部利用公共資源做自己的生意”問題。

院黨委通過詳細分析梳理機械院轉制15年來走過的歷程，徹底清查領導干部利用公共資源做自己生意的問題。針對這個問題，院黨委組織在職工中廣泛征求有關線索，陳建民主動多次與領導班子成員談話談心，強調把紀律和規矩挺在前面，警示各位領導干部任職期間絕對不能做自己的生意。

、關于“有的領導干部利用職務之便吃拿卡要、收受賄賂。”問題。根據國資委黨委工作部署，有關問題線索已經提交國資委紀委正在開展調查處理。

、關于“干部群眾反映，有的領導干部在國有資產交易中，涉嫌利益輸送”問題。院黨委正在由國資委紀委根據省委巡視組發現的線索進一步核查，發現問題嚴肅處理。

（四）執行民主集中制和干部選拔任用方面

、關于“民主集中制執行不好，有的領導干部個人說了算的問題比較突出”問題。整改過程中，院黨委制定了河北省機械科學研究設計院“三重一大”事項決策實施細則》，規范了黨委會、黨政聯席會、院務會、職工代表大會等會議制度和決策程序，加強了民主集中制制度建設。

、關于“選人用人存在不正之風。招聘員工照顧人情關系；選用干部不注重群眾口碑，造成了不良影響”問題。院黨委采取以下整改措施：（1）進一步完善院《職工招聘及人才引進管理辦法》并嚴格執行。干部選用堅決執行省國資委關于干部管理的有關規定，黨委著力完善選人用人辦法和標準，嚴格選人用人工作程序，在干部選用方面充分征求職工意見，把競爭性原則作為選拔年輕干部的主要方式，保證干部隊伍素質優良，探索建立干部科學考評方法。同時強化紀委在干部選用、職工招聘工作的監督力度。（2）加大高端專業技術人才引進和培養力度，實施公開招聘制度。

三、下一步打算

目前，整改工作成效還是階段性的，下一步機械院黨委將以巡視整改工作為新的起點，按照省委、省巡視組合國資委黨委指示精神，聚焦省委巡視組反饋的問題和意見，落實全面從嚴治黨要求，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為企業健康可持續發展提供堅強保證。

（一）進一步深化認識，堅決完成整改任務。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會黨中央在新形勢下全面從嚴治黨的新部署新要求，及時掌握企業黨風廉政建設和反腐敗工作新特點新規律。認真落實全面從嚴治黨的要求，切實把“嚴”字落實到嚴格教育、嚴格制度、嚴格監督、嚴格處理各項具體環節中，使全面從嚴治黨要求內化于心、外化于行，把落實巡視整改任務作為省委、省國資委對機械院領導班子和黨員領導干部的一次重大政治考驗，堅持機構不撤、標準不變、力度不減，堅決完成整改任務，推動機械院黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

（二）嚴格落實“兩個責任”，堅決把紀律和規矩挺在前面。不斷推動機械院黨政領導人員嚴格履行黨風廉政建設的主體責任，黨委書記履行黨風廉政建設第一責任，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識。把黨的紀律規矩挺在前面，強化紀委的過程監督和結果問責，以強有力的監督執紀問責營造執行黨的紀律和規矩的剛性氛圍。不斷深化“三嚴三實”專題教育成果，使廣大黨員領導干部講政治、守紀律、懂規矩，持續加大對落實中央八項規定精神等情況的檢查力度，堅決防止“四風”問題反彈。強化責任追究，堅決把紀律執行到位，真正使黨的紀律成為帶電的高壓線，切實管好班子、帶好隊伍。

（三）強化監督執紀問責，始終保持反腐高壓態勢。繼續對省委第十六巡視組交辦的問題線索進行認真調查核實，對后續整改中收到的舉報、發現的線索，一并認真核查，充分發揮警示和震懾作用。始終強化問題導向，對省委第十六巡視組反饋問題舉一反三、把握規律，結合整改過程中發現的普遍性問題，建立健全相關制度。對于已經建立的制度，要在制度有效管用、提高制度執行力上下功夫；對于制度尚不完善的，抓好制度的補充完善，構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。

（四）以巡視整改為契機，推動企業健康發展。充分利用巡視整改寶貴契機，積極推進機械院體制機制改革，提升管理能力，為推動企業改革發展注入強大動力。認真進一步梳理廉潔從業風險點。進一步調整優化企業內部管理機制，建立健全制度規范體系，提高機械院資源利用效率，實現國有資產保值增值。

機械院黨委將以巡視整改為契機，堅決落實全面從嚴治黨各項任務，持續保持黨風廉政建設和反腐敗的高壓態勢，以更加奮發有為的工作狀態，努力實現機械院的快速發展，為建設河北經濟強省做出貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年7月8日至9月8日）。電話：0311-88616143，郵政信箱：石家莊市合作路81號河北省機械科學研究設計院紀委，郵政編碼：050051，電子郵箱：bgs@hbjxy.com。

中共河北省機械科學研究設計院委員會

2016年7月8日

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