來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-11-13 07:50:50
????根據省委統一部署，2015年11月23日至2016年1月12日，省委第十四巡視組對省糧食產業集團有限公司（以下簡稱“集團”）進行了巡視。4月13日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????集團黨委把巡視整改作為加強黨風廉政建設和落實“兩個責任”的重要抓手，提高認識，明確要求，細化舉措，壓實責任，迅速啟動整改工作。
????（一）統一思想認識。巡視組反饋意見后，集團黨委立即召開黨委常委會議，深入研究反饋意見，逐條分析存在問題，不回避、不推諉，舉一反三剖析原因，認真總結教訓，全面研究部署整改任務。集團黨委要求各級黨組織和黨員領導干部，要結合“兩學一做”學習教育，堅決貫徹省紀委、省國資委黨委有關會議精神，切實把思想和行動統一到黨中央全面從嚴治黨的決策部署上來，統一到巡視組的反饋意見建議上來，緊密聯系實際，堅持標本兼治，不折不扣抓好巡視整改工作。
????（二）加強組織領導。集團黨委把專項整改工作作為一項重大而緊迫的政治任務來抓，履行巡視整改的主體責任，成立集團巡視反饋意見整改工作領導小組，全面負責巡視組反饋意見的整改工作。領導小組由集團黨委書記、董事長任組長，黨委班子成員任副組長，其他班子成員為成員，領導小組下設辦公室，具體負責巡視整改的組織督導工作。巡視整改期間，領導小組先后召開多次專項會議，聽取整改情況，研究整改措施，部署工作任務，提出具體要求，并對每項任務落實情況進行跟蹤問效，確保每一個問題有效解決，每一項整改工作有序推進。
????（三）明確責任分工。集團黨委對巡視組的反饋意見全面梳理、分類研究，制定了《河北省糧食產業集團黨委巡視反饋意見整改工作方案》,明確了整改工作的指導思想、整改目標、組織保障和責任分工。將整改內容細化分解為五個方面、17個具體問題，成立17個專項整改工作小組，有針對性地制定了57條整改措施，落實到集團領導班子7個成員、集團總部8個部門和12個所屬單位，建立工作臺賬，明確問題清單、責任清單、措施清單和時限要求，為做好巡視整改工作提供了保障。同時，集團黨委堅持領導率先垂范、部門以上率下，將巡視整改延伸到所有二級單位，同步推進、同步落實，實行倒計時工作制，倒推完成時限，倒逼責任落實，形成上下聯動抓整改的強大合力。
????二、整改落實的成效
????集團黨委始終堅持高標準、嚴要求，以堅定的信心、負責的態度、有力的措施，全力抓好涉及五個方面17個主要問題的整改工作，取得了階段性成果。截至目前，累計制定修訂制度72項，其中，集團層面11項，所屬單位61項，有力推動了整改工作的延展深化。
????（一）違反政治紀律和政治規矩方面
????1.關于“黨組織領導核心作用弱化”問題。（1）針對省委巡視組指出的“集團黨委、紀委沒有換過屆，沒有黨委委員和紀委委員”問題，集團黨委主要負責同志積極向省國資委黨委領導溝通匯報了有關情況，集團紀委及有關部門向省國資委有關處室溝通了意見，組織學習了兄弟企業換屆工作經驗，專門安排人員參加了省國資委關于監管企業黨委換屆工作的專題培訓。下一步將嚴格按照省國資委的統一安排積極推進，確保按要求時限完成換屆任務。（2）針對省委巡視組指出的“2012年1月至2015年5月，集團僅召開過3次黨委會”問題，集團黨委嚴格執行黨委常委會議制度，進一步明確了凡屬“三重一大”事項必須提交黨委常委會議研究審議，并嚴格按照黨委決策意見和建議執行，確保黨委參與重要決策和黨委政治核心作用的發揮。今年以來，共召開黨委常委會議18次，研究巡視組反饋意見4次。
????2.關于“黨委從嚴治黨主體責任落實不到位”問題。針對省委巡視組指出的“集團黨委對抓黨風廉政建設重視不夠，領導班子成員‘一崗雙責’認識模糊”問題，年初集團黨委對領導班子成員黨風廉政建設責任進行了分解，簽訂了目標責任狀；建立了集團領導班子成員履行“一崗雙責”工作臺賬，每月填報履行“一崗雙責”制式表格，集團黨委存檔備查；組織召開了集團黨風廉政建設和反腐敗工作會議，集團黨委書記、紀委書記分別對黨風廉政建設和反腐敗工作進行了部署，并與所屬各單位黨支部簽訂了黨風廉政建設責任狀；召開集體廉政談話會議，集團黨委書記、紀委書記分別與各單位主要負責人和紀檢委員進行了集體廉政談話。
????3.關于“紀委監督責任履行不力”問題。（1）針對省委巡視組指出的“紀委書記、副書記兼職較多，投入紀檢監察工作的精力不足”問題，集團黨委認真貫徹“三轉”要求,將信訪穩定工作職能從紀檢監察室分離出來，及時對紀委領導兼任的職務和分管工作進行了調整和精簡，進一步厘清了紀委職責，突出了紀委主業。（2）針對省委巡視組指出的“紀檢監察業務不精、制度不健全”問題，集團紀委健全了內部學習制度，結合工作重點和難點，定期選擇專題，組織紀檢監察人員進行業務學習討論，努力提高紀檢監察人員理論素養和業務素質。繼續選派紀檢監察工作人員到上級紀委跟案學習，強化實踐鍛煉，提升辦案能力，逐步提高履行監督執紀問責的能力；加強制度建設，研究出臺了《信訪舉報案件檢查工作暫行辦法》、《關于對違紀問題進行分類處置的規定》、《關于規范使用紀檢監察建議書的暫行辦法》等制度，進一步嚴格了業務流程和工作程序，強化了監督執紀問責手段，規范了紀檢監察人員監督執紀行為。（3）針對省委巡視組指出的“監督執紀力度不大，問責之弦繃得不緊，主動挖掘案件線索意識不強”問題，集團紀委強化教育監管，以深入開展“把紀律和規矩挺在前面”試點經驗推廣活動為載體，全面開展了紀律規矩宣傳教育，組織全體黨員專題學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，要求全體黨員熟知相關內容，領會精神實質。積極實踐運用“四種形態”，重點強化了對黨員領導干部的教育監管，認真落實集團黨委書記、紀委書記集體廉政談話制度和紀委書記約談制度，主動挖掘問題線索，切實加大案件查辦力度，真正把責任扛起來、紀律挺起來、規矩立起來。
????（二）違反廉潔紀律方面
????4.關于“存在利益輸送”問題。安排相關部門組成聯合工作組，到所屬公司通過查閱財務賬，調閱合同、會議紀要等原始資料，對該類問題進行了調查核實，并在調查核實的基礎上積極推進了問題整改。（1）針對省委巡視組指出的“集團分期向職工集資”問題，該款項已于2015年7月前全部清退完畢。（2）針對省委巡視組指出的“有的公司將相關業務長期委托親屬辦理”問題，對某所屬公司相關運輸業務長期委托親屬辦理的問題進行了核查，其運費標準與當時的市場價格基本吻合，但市場競爭比價存在不規范的問題。2015年以后，該所屬公司開始采取公開招標的方式確定運輸企業。集團2016年6月制定出臺《客戶管理辦法》，進一步規范了客戶管理工作。（3）針對省委巡視組指出的“有的所屬公司與民營股東簽訂不平等協議”問題，集團法律事務部與律師事務所對其股東會決議共同進行了研究，認為屬無效決議，鑒于該決議內容尚未執行，集團已責成該所屬公司與對方協商終止。（4）針對省委巡視組指出的“有的所屬公司向有業務關系的個人和企業高息借款”問題，2014年某所屬公司流動性資金高度緊張，向個人高息臨時性借款1000萬元（借期兩周）用于歸還銀行貸款，已按時結清；某所屬公司2013－2014年因運作開發項目向其股東某投資公司借款6800萬元，已經陸續償還，年底前全部解決。
????5.關于“財務制度形同虛設”問題。對所屬公司開展了為期一周的財務管理情況排查，并下發整改通知書，要求所屬各公司進行全面自查自糾，結合排查發現的問題迅速進行了整改。集團審計部針對問題對所屬各公司進行了核實，相關問題已迅速整改。某所屬公司應收兩名職工社會保險費（應由個人繳納部分）問題已于5月完成清收，同時迅速解決了使用職工個人賬戶臨時收取公司銷售款問題，取消了個人賬戶，將全部銷貨款繳存公司賬戶管理。某所屬公司“應收款管理不善”問題已進行全面梳理，區分不同情況分別制定清欠和處置方案。某所屬公司“坐收坐支”問題已經進行整改。某所屬公司私設個人賬戶用來存放原單位改制人員工資問題，上級紀檢監察機關已進行調查。今后，將嚴格規范管理，杜絕此類問題發生。
????6.關于“違規使用財政專項資金”問題。對涉及到財政資金的所屬公司進行了一周時間排查，同時對項目建設情況進行了檢查，在檢查中沒有發現挪用財政資金現象，但存在檔案管理不規范、相關手續不健全等問題，已要求有關單位立即整改，完善相關手續。（1）針對省委巡視組指出的“2012年將財政撥付所屬公司倉儲設施基建款用于各項開支”問題，在迅速整改到位的同時，明確要求今后要加強財政資金管理，嚴格按照程序確保及時到位。（2）針對省委巡視組指出的“2013年將中央補貼款直接轉做收入”問題，已按規定進行調賬。結合本次檢查和整改，集團制定出臺了《財政專項資金使用和監督管理辦法》，從嚴細化了相關要求，今后杜絕類似問題發生。
????（三）違反組織紀律方面
????7.關于“執行選任工作報告制度不嚴格”問題。針對省委巡視組指出的“集團領導親屬擔任中層干部，在作出決定前均未征求上一級組織人事部門意見”問題，組織集團領導班子成員和人力資源部有關同志認真學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，進一步增強規范意識，堅決規避干部選任工作中的不規范行為。健全完善了集團《中層管理人員選拔任用管理辦法》，明確規定領導干部的近親屬在單位（系統）內提拔任用的，在作出決定前必須征求上一級組織（人事）部門的意見。
????8.關于“執行回避制度不嚴格”問題。針對省委巡視組指出的“集團領導班子成員近親屬在集團擔任中層領導職務、從事財務工作比較普遍”問題，組織集團領導班子、干部人事部門和各公司主要負責同志，認真學習了干部選拔任用回避的有關制度和規定。對集團領導班子成員近親屬在集團總部和所屬企業工作和任職情況進行全面梳理，對2名集團領導近親屬在所屬公司財務崗位工作的情況，迅速責成所在公司對其崗位進行了調整。在新制訂的集團《中層管理人員選拔任用管理辦法》中明確規定：“與集團領導干部有親屬關系的，不得在同一單位擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的企業從事組織人事、紀檢監察、審計、財務工作；黨委及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避；干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。”同時嚴格控制近親屬在集團及所屬單位安排工作。
????9.關于“執行退休制度不嚴格”問題。針對2名集團原董事退休后1名續聘為所屬公司總經理、1名返聘工作問題，目前已全部解聘，并規范了薪酬待遇。為防范此類問題發生，集團修訂了《中層管理人員選拔任用管理辦法》，明確嚴格控制集團中層管理人員退休后再返聘工作，原則上不再返聘到領導崗位；確需返聘的，必須報經集團黨委研究確定，返聘期間工資待遇不執行年薪制。
????10.關于“執行干部管理制度不嚴格”問題。（1）針對省委巡視組指出的“集團公司總裁長期空缺”問題，集團主要領導已向省國資委有關領導做了匯報請示，力求早日健全班子隊伍，強化集團的科學管理。（2）針對省委巡視組指出的“有的子公司班子職數配備偏多，有的年齡結構不合理，有的低職高配”問題，按照《公司法》有關要求，認真落實國有企業深化改革相關政策，進一步規范子公司領導班子設置，實現從嚴治黨和依法治企有機結合。對領導職數偏多的某所屬公司領導班子成員進行了調整，目前該公司領導班子成員已由10人減少到6人；對有的企業班子年齡結構不合理問題，集團黨委將進一步加強對年輕干部的鍛煉培養，注重配備年輕同志，以促進集團中層人員年齡結構合理化、科學化；對低職高配問題，在新修訂的集團中層人員管理辦法中做了進一步明確，今后嚴格杜絕此類問題發生，一律不得低職高配。
????（四）違反工作紀律、群眾紀律、生活紀律方面
????11.關于“存在弄虛作假”問題。安排相關部門組成聯合工作組，對所屬公司通過查閱財務賬目、調閱合同、會議紀要等原始資料，對上述問題進行了調查核實。對某所屬公司存在虛列利潤、違規調整財務報表問題，已配合上級紀檢監察機關進行了調查核實。今后，集團將嚴格落實考核辦法，強化責任追究，堅決杜絕弄虛作假行為。
????12.關于“‘四風’問題禁而不絕”問題。（1）針對省委巡視組指出的“公務接待中超標準接待、陪客人數過多現象依然存在”問題，結合我省關于公務接待的有關規定和集團具體實際，研究修訂了集團《公務接待管理規定》，對公務接待行為從嚴從細明確了標準和規范。（2）針對省委巡視組指出的“借出差之機公款旅游”問題，集團紀委按照巡視組反饋意見要求進行了查處。在集團黨風廉政建設和反腐敗工作會議上，明確了集團“五條禁令”，要求大家嚴格執行。同時，緊盯“五一”、“端午”等節日，抓早抓小、嚴抓嚴管。在整改工作中，還結合“一問責八清理”專項行動，完善出臺了《公務用車管理規定》，進一步從嚴規范了公務用車的使用和管理。
????13.關于“不執行作息時間有關規定”問題。針對省委巡視組指出的“集團總部九點上班，所屬公司遲到早退現象時有發生”問題，制定印發了《關于進一步整肅工作紀律、嚴格執行作息時間等有關事項的通知》，明確集團總部嚴格按照省政府關于作息時間的規定執行，就整肅工作紀律、嚴格執行作息時間等有關事項提出了六項要求。制度印發后，集團黨委副書記、紀委書記牽頭，組織相關部門對集團總部及部分所屬公司到崗情況進行了突擊檢查。
????（五）關于經營管理方面
????14.關于“虛構糧食交易現象普遍”問題。集團制定印發了《業務經營管理辦法》，進一步增強了制度的嚴密性、規范性和可操作性，并在今年開展的夏糧收購工作中試行、完善，嚴格防范此類問題發生；加強了糧食庫存情況監督檢查。5月份，由集團領導帶隊組成清倉查庫專項檢查組，利用一周時間對所屬各糧食購銷企業開展了全面的糧食庫存檢查，重點對庫存實物、財務賬目、資金來源、糧權歸屬等進行了檢查，對發現的不規范問題責令相關單位迅速進行了糾正；加強糧食購銷業務全流程監管，促使經營業務真實規范；積極探索推進“五統一”管理模式，構建集團層面的統一決策、統一采購、統一銷售、統一物流配送、統一財務管理的經營格局，從運作機制上杜絕類似問題的發生。
????15.關于“違規委貸逾期頻發”問題。深刻反思、認真吸取違規開展委貸業務的教訓，5月初集團印發了《關于停止委貸業務的通知》，明確禁止集團及所屬各子公司開展一切委貸業務。成立了由集團領導牽頭、相關所屬公司主要負責人組成的逾期委貸業務專項清欠小組，逐次排查、逐個分析債務人生產經營狀況，積極采取相應措施，千方百計挽回企業損失。對涉及到的6家企業均采取了法律措施，已提交強制執行申請。
????16.關于“基層單位管理混亂”問題。針對某所屬公司存在的管理混亂問題，集團黨委迅速召開會議，研究落實整改措施，并組織召開有關公司一把手工作會議，在全集團印發通報，對該公司領導班子進行了嚴肅批評，責令其書記、總經理在集團大會上做出深刻檢查。集團主要領導帶隊多次就整改情況進行了專項檢查，目前該公司已按照要求全部整改落實到位。針對某所屬公司規范用工管理和薪酬發放方面的問題，目前，該公司已按照要求整改落實到位，進一步完善了各項管理制度，做到規范管理。同時，集團引以為戒、舉一反三，加強了對各子公司的監督檢查，杜絕此類問題再次發生。
????17.關于“經營決策失誤較多”問題。（1）針對省委巡視組指出的“集團在經營理念上有偏差，主業基礎薄弱”問題，集團領導班子層面統一思想，強化做強做優糧油主業經營為核心的經營理念，并在2016年年度工作會議上，就最大限度穩定主業經營規模、積極穩妥地開展主業相關經營、全力做好房地產等非主業資產的盤活、嚴格管控非主業項目投資等進行了全面部署。同時，積極借助京津冀協同發展、全省深化國有企業改革等相關機遇，謀劃推進相關主業經營資源整合，著力擴大主業基礎設施，暢通糧食物流通道，探索主業經營模式創新，夯實主業、做強企業。（2）針對省委巡視組指出的“有的合作開發項目投資、出借的巨額資金，至今無法收回”問題，加大了與合作公司協商力度，雙方已簽訂終止合作協議，并在省國資委主持下達成解決方案。同時，針對2012年以來有的公司部分投資項目沒有進行招投標的問題進行了全面排查，已責令相關單位說明了原因。雖未發現違反我省關于工程項目建設招投標有關規定的問題，但存在未向集團及時報告等不規范行為。下一步，將嚴格按照集團《工程招標投標監督管理辦法》加強對項目投資的管控，杜絕違規行為發生。
????三、下一步打算
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續以嚴的作風、實的態度深入推進巡視整改工作，鞏固整改成果，建立長效機制，全力把巡視整改工作激發的正能量轉化為促進集團健康穩定發展的強勁動力。
????（一）強化責任擔當，持續深化改進。集團黨委將進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化主體責任，堅持目標不變、要求不松、力度不減、氛圍不淡，以“釘釘子”的精神，按照既定目標和時限推動整改工作全面落實到位，整改不到位決不放手。對已整改完成的事項，適時組織開展“回頭看”，抓好鞏固提高，防止問題反彈；對正在抓緊整改的問題，繼續緊盯不放，堅持責任到人，措施到位，跟蹤督查，善始善終。集團黨委將以深入開展“兩學一做”學習教育為契機，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，持續不斷、不折不扣地抓好整改落實，并認真總結整改中好的做法和經驗，舉一反三、查漏補缺、強化管理，為集團健康穩定發展提供堅強的組織保證。
????（二）嚴明黨的紀律，強化督促檢查。結合省國資委系統開展的“把紀律和規矩挺在前面”試點經驗推廣活動，集團黨委將進一步牢固樹立紀律和規矩意識，堅持紀嚴于法、紀在法前，緊盯“四風”新形式新動向，持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮。將積極運用“四種形態”，在抓早抓小上下功夫，把紀律規矩教育滲透到經營管理工作的方方面面，強化職業道德和行業規范教育，提高風險防范和廉潔從業意識，讓廣大干部員工受警醒、明底線、知敬畏，自覺遵規守紀、拒腐防變。集團紀委將堅持“一案雙查”，進一步加大執紀問責力度，讓全體黨員特別是黨員干部時刻感受到組織監督的力量。對出現嚴重違規違紀的單位和部門，既要嚴肅追究當事人的責任，也要追究主體責任和監督責任，始終保持懲治腐敗高壓態勢，做到有案必查、有腐必懲。
????（三）鞏固整改成果，健全長效機制。集團黨委將把鞏固深化拓展巡視整改成果擺在更加突出的位置，在深入抓好問題整改的同時，進一步深入學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于國有企業開展管黨治黨工作的重要指示，并堅持依規治黨與依法治企相結合，以問題為導向，以注重治本、注重預防為著力點，新建和完善一批管長遠、治根本的有效制度，扎緊、扎密、扎牢制度的籠子，構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。同時，對已經建立的制度，加強制度執行情況的日常督查和專項檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為,逐步提高黨員干部按規定、按制度辦事的意識，真正實現用制度管人、管事、管企業，不斷夯實集團的管理基礎。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年11月13日至2017年1月13日）。聯系方式：電話0311-87873098（工作時間）；郵政信箱河北省石家莊市橋西區靶場街11號208室；郵編050000；電子郵箱jtzhb1703@126.com。
????中共河北省糧食產業集團有限公司黨委
????2016年11月13日