來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2016-11-13 07:50:50
????按照省委統一部署，省委第七巡視組于2015年11月20日至2016年1月20日對省科協進行了巡視，2016年4月27日省委巡視組向省科協反饋了巡視意見。根據省委巡視組的反饋意見，省科協黨組認真整改，著力解決存在問題。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
????一、深刻領會巡視工作重要意義，切實把巡視整改任務作為一項重要政治任務來抓
????省委巡視組對省科協的巡視，充分體現了省委對省科協的關懷和重視，是省委對省科協的一次全面“政治體檢”，也是對全體黨員干部的一次深刻黨性教育，對于省科協改正自身缺點、全面推進黨的建設和各項工作健康快速發展具有十分重要的意義。
????省科協黨組把完成巡視整改任務提高到全面從嚴治黨的政治高度，始終堅持把巡視整改工作作為一項重大的政治任務，作為推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要抓手，作為培基固本、正本清源、凈化重塑省科協政治生態和推動發展的重大機遇，決心以對省委高度負責的態度，以敢于擔當的勇氣、攻堅拔寨的決心、決戰決勝的作風、扎實的整改成效向省委交上一份合格答卷。
????（一）以上率下帶頭整改。省委第七巡視組反饋意見后，黨組高度重視，統一思想、凝聚共識，細化任務、明確責任，切實履行主體責任，盯住重點問題進行整改，并抓住不放，一抓到底。黨組成員對照反饋問題“對號入座”逐一認領，不推諉、不回避，積極承擔責任。在黨組會上，黨組成員分別就所負領導責任以及涉及自身的問題公開做了自我批評，提出了整改目標和措施。黨組書記認真履行第一責任人職責，不推不拖，帶頭整改，帶領黨組一班人，以上率下促進整改工作逐項落實到位。
????（二）加強領導推動整改。成立了以黨組書記為組長的省科協巡視整改工作領導小組，下設辦公室，充實調配精干力量，加強對整改工作的組織領導。整改工作充分發動群眾參與，自覺接受群眾監督。制定了《關于省委巡視工作反饋意見的整改方案》，召開了巡視整改動員大會，明確了整改責任和整改要求。能整改的不等不拖立行立改；暫時不能整改到位的，制定整改計劃，倒推整改時限，確保高標準、高質量完成整改任務。
????（三）不折不扣接力整改。新一屆黨組將整改作為重要政治任務，把任務落實到部門和人頭，使人人肩上有責任、個個頭上懸“利劍”，對每項整改效果進行審核評議、實施銷號管理，切實做到“六不放過”，原因不查清不放過，問題不解決不放過，責任不追究不放過，制度不健全不放過，教訓不吸取不放過，整改不徹底不放過，確保整改工作落到實處、見到實效。
????（四）建章立制保障整改。整改沒有最好、只有更好，整改工作永遠在路上。黨組在認真抓好當前問題整改的同時，著眼長遠，邊立行立改、邊建章立制，著力從根本上、源頭上鏟除滋生問題的土壤。本著實際實用的原則建立完善了黨風廉政建設、落實主體責任、干部人事管理、財務管理等23項規章制度，形成了比較完整的規章制度體系，進一步促進了整改工作的長遠落實。
????二、全面落實整改措施，圍繞解決突出問題抓好巡視整改工作
????省委巡視組反饋的四個方面15個整改事項，切中了要害，找到了“病根”，查出了問題所在。這些問題是制約科協事業改革發展的障礙，特別是新形勢下，科協工作要實現新的跨越，就必須認真加以解決。
????針對省委巡視組反饋意見，省科協黨組以踏石留印、抓鐵有痕的務實作風狠抓各項整改任務落實，巡視整改工作取得了階段性成效。
????（一）關于省科協黨組對黨風廉政建設重視不夠，黨組工作失之偏軟方面
????1.關于“黨組對黨風廉政建設重視不夠”問題。針對省委巡視組提出的這一問題，黨組切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，敢管敢嚴，真管真嚴，常管長嚴。一是落實主體責任。修訂完善《關于落實黨風廉政建設黨組主體責任和機關紀委監督責任的實施意見》、《關于細化分解黨組黨風廉政建設主體責任的意見》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》等8項制度，明確黨組、機關黨委、黨支部以及黨組書記、黨組成員和黨支部書記、支部紀檢委員的責任，加強對黨風廉政建設的組織領導，成立黨風廉政建設責任制領導小組及辦公室，規定每季度至少專題研究2次黨風廉政建設。二是簽訂責任書。黨組與機關黨委、各黨支部、機關部門和事業單位一把手簽訂黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，加強對黨支部和部門單位的黨風廉政建設工作考核，考核結果與部門單位評優和個人晉升掛鉤。三是加強基層組織建設。對黨支部日常性工作進行督促檢查，“三會一課”制度、黨費繳納、黨員活動、黨員學習等日趨規范。對各支部組織建設進行了完善，支部進行了選舉換屆，對因故不能換屆的，明確了臨時負責人。四是開展警示教育。結合“兩學一做”學習教育，組織黨員干部開展了黨性、黨風、黨紀和廉政教育，通過參觀警示教育基地、觀看警示教育片、撰寫心得體會等形式，推動了黨風廉政教育活動開展。
????2.關于“有的下屬事業單位領導班子不團結，黨組沒有采取切實有效措施予以解決，造成該單位長期不穩定”問題。針對省委巡視組提出的這一問題，黨組進一步強化政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，用好批評和自我批評的武器，切實增強黨的團結，提高班子的戰斗力。一是對部分下屬單位班子進行了調整。要求事業單位班子明確成員分工，推進議事決策科學化、民主化，進一步理清了工作責任。二是同其他事業單位領導班子進行了談話。黨組認真分析了造成班子不團結的原因，要求各事業單位圍繞“講規矩、守紀律，自覺維護班子團結”查擺問題，召開組織生活會，開展批評與自我批評，提出改進措施。黨組成員分別參加了分管事業單位組織生活會。三是制定加強事業單位領導班子建設意見。黨組研究出臺了《關于進一步加強直屬事業單位領導班子建設的意見》，指導事業單位領導班子健全完善崗位職責制度、班子議事決策制度、政務公開制度、監督約束制度等。
????3.關于“抓紀檢工作力度不夠”問題。針對省委巡視組提出的這一問題，黨組按照有關規定認真進行整改。一是黨組定期聽取紀檢工作匯報。切實加強了對紀檢工作的領導，研究確定紀檢工作重點，及時協調解決紀檢工作中遇到的問題。黨組成員以身作則，全力支持紀檢部門開展工作。二是強化了機關紀委的職責。出臺了《關于加強省科協機關紀委工作的意見》，建立健全紀檢工作制度，要求機關紀委協助黨組落實黨風廉政建設主體責任，協同機關黨委抓好黨風廉政建設，并定期向黨組匯報。三是配齊了紀檢工作人員。在機關內設機構改革中，明確機關黨委專職副書記兼任機關紀委書記，配備一名副處級干部任機關紀委副書記，機關黨委專職人員兼管機關紀委工作，各黨支部設立紀檢委員。四是進一步加強監督檢查。采取廉政談話、紀委約談、建章立制、述職述廉等多項措施，加強了紀檢監督和查處力度。
????4.關于“在工作中沒有針對群團工作特點，提出切合實際的預防腐敗和加強作風建設的具體措施，懲防體系不健全”問題。針對省委巡視組指出的這一問題，黨組進行了全面排查，找出癥結、分析原因，提出整改措施。一是加強對風險點的管控。對項目評審、經費預算、經費支出等風險點，修訂完善了《機關財務管理辦法》，明確了資金、項目的審批程序。對事業單位的經費管理，下發了《直屬事業單位財務監管辦法》，對事業單位經費支出額度的審批權限做出明確規定，同時強化了對事業單位日常經費支出的檢查力度。二是制定責任追究制度。制定了預防腐敗和加強作風建設的具體措施，對部門和單位出現的問題，部門負責人、主管主席、負責財務的主席等都要承擔相應的責任，責任追究到人。三是實現懲防體系全覆蓋。修訂完善了《省科協推進懲防體系建設廉政風險防范措施及責任主體分解表》。按照風險防控內容、風險等級、防范要點等實現了懲防體系對部門和業務工作的全覆蓋。
????（二）關于廉潔自律意識不強，存在會議費管理不規范方面
????5.關于“有的會議沒有召開，會議費挪作其他會議使用。有的會議報銷費用與實際花費不符，剩余資金轉到他處，并長期未使用，違反財經紀律和相關規定”問題。針對省委巡視組指出的這一問題，黨組組織力量，認真整改，對2012-2015年各部門、各單位會議費進行了自查，剩余未用資金已經退回。一是對當事人進行了嚴肅批評教育。責令當事人寫出檢查、做出深刻反省、提出預防措施。二是查找存在的原因。主要是審批程序和會議規模、數量的控制不嚴格，對直屬事業單位的會議費支出缺乏有效監控，各單位內控制度建設不健全等。三是制定了《關于進一步加強會議費管理的規定》。按照財政部和省財政廳關于加強內部控制的要求，強化監督管理，所有會議費支出由黨組會集體研究決定，嚴格會議預結算。重點對會議名稱、時間、地點、內容、規模、日程安排、參加人員、出席領導進行規范。四是明確了機關紀委和計財部的監督職能。要求機關紀委加強對會議費使用的監督。計財部將內審工作作為今后工作重點，通過內審加強監督管控。
????6.關于“有的干部職工自律意識不強，自認為省科協是群團組織，不是實權部門，沒有太多的公共資源和硬性職能，不會出大問題，存有‘無職無權無煩惱，有吃有喝有朋友’的心態，對上級機關和外地科協來人，存在超標準接待問題，到基層調研指導，接受地方的超標準接待”問題。針對省委巡視組指出的這些問題，黨組分別采取有力措施，認真進行整改。
????（1）針對“有的干部職工自律意識不強”問題。一是加強經常性的思想教育。結合“兩學一做”學習教育和機關作風整頓，深入開展了愛崗敬業教育，使省科協干部職工提高了認識、端正了態度、加強了自律意識，做到干一行、愛一行，立足本職崗位做貢獻。二是對每個崗位的工作量進行了重新核實。明確了崗位職責，建立崗位目標責任制，讓每個工作崗位都盡可能滿負荷運行，使省科協工作更加貼近省委、省政府中心工作。三是實施嚴格的目標績效考核。結合推廣省財政廳標準化績效考核經驗，對省科協每個工作崗位都實施了目標績效考核，考核結果與干部提職晉級掛鉤，徹底解決部分干部中存在的“不能為、不敢為、不想為”的問題。
????（2）針對“對上級機關和外地科協來人，存在超標準接待”問題。一是嚴格執行規定。修訂了《省科協公務接待管理辦法》，規定今后凡是上級機關和外地科協來人，憑公函由辦公室安排一次工作餐，由一名對口領導出面接待，其他陪同人員從簡。二是嚴格管控到位。接待費一事一結、一月一匯總、一季度一公布，嚴格管控到底。三是四級把關審批。針對接待工作中接待標準、陪餐人數、客人結算上的風險點，嚴格公務接待審批程序，由辦公室、計財部、部門主管主席、財務主管主席四層把關。
????（3）針對“到基層調研指導，接受地方的超標準接待”問題。一是嚴格要求以身作則。黨組重新學習了中央“八項規定”精神和省委關于廉潔自律的有關規定，黨組成員表示要時時處處嚴格執行，以上率下，內化于心，外化于行，不搞特殊化，不搞下不違例。二是強化監督嚴格遵守。要求各市縣和學會組織在接待省科協領導和工作人員時，共同維護中央和省委規定的嚴肅性。協助省科協落實執行調研制度，對省科協領導和人員不搞超標準接待，不搞層層陪同，做到輕車簡從。三是建立外出報告制度。黨組成員和各部室單位負責人外出開會、調研，回機關后向黨組寫出調研和會議內容報告，并特別說明是否有接受超標準接待問題。如果有基層反映安排接受超標準接待問題，一經查實，將嚴肅處理。
????（三）關于違反組織紀律，違規安排干部親屬子女，下屬單位干部管理比較混亂，檔案不規范方面
????7.關于“處級以上領導干部家屬、子女在科協下屬單位工作，有的干部家屬、親屬安排在人事、財務等重要崗位”問題。針對省委巡視組指出的這一問題，黨組分別采取了有針對性的措施，認真進行了整改。一是對在重要崗位的進行了調離。目前，干部家屬、親屬安排在人事、財務等重要崗位的已安排調離。二是對涉及此事的領導干部進行了嚴肅批評。黨組責令他們對照《黨政領導干部任職回避暫行規定》，寫出檢查，作出保證，嚴格管束家屬、親屬。三是對領導干部在省科協事業單位工作的親屬子女作了另冊管理。根據 省委組織部《關于機關事業單位違規進人的清理意見》，繼續做好后續工作。四是出臺了《關于機關事業單位工作人員招錄和調動暫行規定》。對審批權限、進人程序、人員條件、約束規定等進行了規范，加強了紀委和群眾監督，確保選人用人的公開公平公正。
????8.關于“有的親屬子女未經招考直接調入，干部群眾反映比較強烈”問題。針對省委巡視組指出的這一問題，黨組按照有關文件規定精神，進行了認真整改。一是做實另冊管理。按照省委部署的“一問責八清理”專項清理要求，對2011年7月至2013年底違規進入事業單位的進行另冊管理，并明確規定不得提拔使用、不得晉級、不得流動。建立了管理臺賬，根據《關于機關事業單位違規進人的清理意見》，繼續做好后續工作。二是對當事人批評教育。對涉及親屬子女調入的干部進行批評教育，涉及的黨組成員在民主生活會上做了深刻的檢查和自我批評，涉及的處級以上干部作了書面檢查。三是明確規定嚴格管理。今后凡是省科協機關及直屬事業單位干部職工子女，一律不準報考和調入省科協機關及直屬事業單位。對科協機關事業單位工作人員招錄和調動，嚴格執行相關規定。
????9.關于“省科協黨組對下屬事業單位領導班子建設重視不夠，班子不健全，有的下屬單位班子成員缺配，有的沒有正職”問題。針對省委巡視組提出的這些問題，黨組按照有關規定認真進行了整改。一是出臺了加強直屬事業單位領導班子建設的措施。規定黨組每年至少研究兩次直屬事業單位領導班子建設問題，對領導班子空缺及時進行調整。分管領導每季度至少一次深入分管單位，全面掌握班子建設和事業發展情況。二是對事業單位班子成員建立約談制度。通過年終考核結果，對考核測評總體評價較低的事業單位領導班子和領導干部進行提醒談話、誡勉談話、組織調整或組織處理，績效工資水平與年度績效考核結果掛鉤。三是積極調配空缺職位。黨組指定了河北科技報社和科普中心臨時負責人。直屬事業單位班子缺配，待機構改革、干部調整解凍開始后，盡快調整健全空缺職位。
????10.關于“下屬事業單位中層職數超配問題突出，且有多人同時兼任技術崗位和管理崗位職務”問題。針對省委巡視組指出的這些問題，黨組勇于正視問題，決心認真吸取教訓，嚴格糾正。一是制定超配整改方案。在準確把握政策和摸底調查的基礎上，由涉及單位制定了解決中層超職數配備的專項整改方案，明確了整改目標任務、完成時限、主要措施、責任人。二是立即整改。按照省人社廳崗位設置規定，本著提高效率、優化設置的原則，按照省編辦核定的內設機構數，將涉及單位內設機構按要求進行調整。三是清理兼職人員。對涉及單位中層同時兼任技術崗位和管理崗位的工作人員，按照事業單位崗位設置要求和新的內設機構個數，進行了重新審批。四是加強了管理和監督。進一步完善了事業單位內設機構設置及中層干部任免審批程序，對事業單位不按要求申報的，給予主要負責人談話提醒、誡勉談話及組織處理。
????11.關于“通過對省科協及下屬單位51卷干部檔案進行抽查，發現存在問題檔案14卷”問題。針對省委巡視組提出的這一問題，黨組從嚴把關，堅持檔案“零差錯”，把好檔案“第一道關”。一是對14卷檔案進行了重新認定。組織專門力量對14卷檔案存在的問題進行了調查，進行了重新認定。二是對所有檔案進行了一次審核。通過擴大專項審核，調查取證和綜合研判，對這些問題都進行了落實和整改。三是強化了檔案管理。出臺了《關于進一步加強機關及所屬事業單位干部人事檔案工作的意見》，制定了檔案管理的責任、規范了工作程序和標準。四是對檔案管理人員業務能力進行了培訓提高。組織檔案管理人員學習了檔案法和有關工作規程和業務知識，提高他們的鑒定判別能力，不斷提高科協管檔隊伍的綜合素質。
????（四）關于違反工作紀律、群眾紀律方面
????12.關于“落實‘六個一’、‘中國科協會員日’等聯系科技工作者制度，大多流于形式”問題。針對省委巡視組指出的這些問題，黨組結合工作實際進行了認真整改。一是擴展了“六個一”的內容。修訂完善了《關于加強同科技工作者聯系的制度》，完善提升“六個一”的內容，把組織科技工作者開展創新爭先行動、發揮科技工作者在科技創新中的作用，作為“六個一”的重要內容。二是提出了科技工作者之家建設的“六有”標準。大力推進“開放型、樞紐型、平臺型”科協組織建設，著力解決科協組織與科技工作者不親不近的問題。推進建立“科技工作者之家”，達到有固定場所、有家的牌子、有服務內容和標準、有管理制度和措施、有專人負責、有服務團隊支撐的“六有”標準。三是提高了基層科技工作者在科協代表和委員中的比例。省科協九大代表、委員來自基層一線科技工作者的比例，分別由上屆的52%增至70%、35%增至47.2%。四是進一步深化“中國科協會員日”活動。做出了統一規劃，把為會員提供服務貫穿到全年工作當中，提高了為科技工作者的服務意識。
????13.關于“干部作風比較散漫，上班時間脫崗、聊天、上網等從事與工作無關事情的現象還仍然存在，個別人有事不請假或長期請假”問題。針對省委巡視組指出的這些問題，黨組認真進行了調查取證，核實了情節，查實了問題，做出了嚴肅處理。一是對當事人進行了相應處理。對當事人進行了嚴肅的批評教育，責令他們寫出書面檢查，深挖思想根源、提出整改措施、做出今后不再犯的保證。對長期請假的，按相關規定扣發工資。二是修訂完善了相關制度。修改完善了《機關考勤管理制度》、《機關工作人員請銷假制度》等多項管理制度，強化了制度的落實和可操作性，以及違反制度后處罰的責任。三是追究連帶責任。干部出現以上情況，不但要追究當事人的責任，而且要追究部門負責人和分管領導的責任。四是結合“兩學一做”學習教育，強力推進和加強作風建設。深入查找作風方面存在的問題，研究提出改進措施和辦法，堅持做到越抓越實、越管越緊、越抓越嚴。
????14.關于“一些在科協工作多年的干部對基層情況、基本數據掌握不準，工作靠估計、靠推測，影響了決策的科學性和工作實效”問題。針對省委巡視組指出的這些問題，黨組把“科學技術是第一生產力”作為發展硬道理，把“科學不能有半點虛假”作為“座右銘”，牢固樹立“真、實、準”意識，確保決策的科學性、真實性和準確性。一是完善了《省科協領導干部深入基層開展調查研究制度》。規定黨組成員要深入廣大科技工作者之中，傾聽意見和呼聲，每年下基層調研不少于60天，每年寫出不少于2篇有分量的調研報告。二是規范了數據信息報送和發布程序。所有數據由職能部門在認真核實的基礎上，按程序報批，由辦公室統一發布。三是加強了數據收集、分析和應用的現代化手段建設。加強了省科協政務網站建設，開發了科普項目系統、學會管理系統、辦公自動化系統等工作平臺建設，暢通了信息共享渠道。四是加強對黨員干部的黨性教育。要求全體黨員干部樹立強烈的事業心、責任感，對黨忠誠，實事求是，說話有依據，報告有根據，提高決策科學性。
????三、下一步打算
????雖然省科協整改工作取得了階段性成效，但與省委要求相比還有很大差距。下一步，省科協黨組將不遺余力地繼續做好整改落實工作。認真對照反饋意見，對已經完成整改的進行回頭看，不斷鞏固和深化整改成果。對還沒有整改到位的，一鼓作氣徹底完成整改。
????（一）始終繃緊“黨要管黨”這根弦。巡視工作的嚴肅性給了我們“黨要管黨”的強烈信號。今后，要堅持把黨的建設放在省科協工作的首位來部署和落實，確保科協工作和科協組織的政治性。要堅定不移地擔負起黨的建設的政治責任，把廣大科技工作者緊密團結在黨的周圍，聽黨話跟黨走。要認真貫徹中央和省委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大決策部署，履行好黨風廉政建設“兩個責任”，管好班子、帶好隊伍。要在11月底前完成機關黨委、機關紀委和黨支部的換屆，切實加強黨的組織建設，強化紀檢工作。
????（二）堅決把后續整改落實到位。堅持整改目標不變、標準不降、力度不減。對沒有整改到位的問題，嚴格按照整改方案要求整改到位。如整改問題9中關于“下屬單位班子不健全，班子成員缺配”問題，待全省處級以上干部調整凍結解除以后，盡快調整到位。整改問題10中關于“有多人同時兼任技術崗位和管理崗位職務”問題，涉及單位已制定整改方案，年底前整改到位。
????（三）鞏固和利用好整改成果。對已經完成整改的開展“回頭看”、查漏補缺。特別是要看在落實“兩個責任”、選人用人、經費管理上還有那些需要改進的地方，進一步強化紀律和規矩的剛性約束。結合巡視整改進一步完善相關制度，強化執行監督，著力在推動制度落實上下功夫，注重預防監督，在抓早、抓小上下功夫，防患未然。開展日常監督，把執行制度、落實制度培養成為省科協干部的一種自覺和習慣。把制度建設與“兩學一做”學習教育、機關作風整頓結合起來，相互促進、相得益彰。
????（四）努力開創科協工作新局面。以省科協“九大”為標志，科協的工作站在了新的歷史起點上。這次巡視可以說是在省科協這趟列車即將進入快車道之前而進行的一次“檢車和保養”。省科協黨組有決心、有毅力把科協工作做得更好，以巡視整改為契機，以高度的政治自覺，以過硬的政治素質和業務素質，以優良的工作作風，認真解決自身存在的不適應、不符合的問題，開拓創新，真抓實干，為推動創新驅動發展、提高全民科學素質和建設經濟強省、美麗河北做出應有的貢獻，決不辜負省委的重托和全省廣大科技工作者的期望。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2016年11月13日至2017年1月13日）。聯系電話：0311-86049380（工作時間）；郵政地址：石家莊市長安區西大街73號河北省科協機關黨委；郵編：050011；電子郵箱：hbskxjgdw@126.com。
????中共河北省科協黨組
????2016年11月13日