來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-15 08:20:08
根據省委統一部署，2016年3月9日至5月30日，省委第七巡視組對承德醫學院進行了巡視，7月11日，省委巡視組向承德醫學院黨委反饋了巡視意見。學校黨委認真整改，著力解決存在的問題。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、深刻認識巡視整改工作的重要性，把整改落實作為一項重要政治任務抓實抓好
省委巡視組對學校黨委工作的巡視，是一次認真把脈，精準診療。反饋意見既是體檢報告，又是治病良方，全面指出了學校在黨的建設等三個方面存在的問題和不足，嚴肅中肯，切中要害，對于今后學校黨委全面加強黨的建設、落實全面從嚴治黨要求、促進學校更好更快發展具有十分重大的意義。學校黨委堅決把思想統一到中央精神上來，統一到省委巡視組提出的整改意見和任務要求上來，牢固樹立“不抓整改是失職，整改不力是瀆職”的思想，把整改落實作為當前最重大的政治任務抓實抓好。
1.高度重視，領導帶頭，以上率下抓整改。省委第七巡視組反饋意見后，學校領導班子成員一致表示，完全贊同并誠懇接受反饋意見，堅決把全面從嚴治黨這個最根本的政治責任扛起來，堅決把黨的規矩、紀律嚴起來。一絲不茍地對照反饋意見，嚴肅、認真地進行整改。黨委書記自覺履行第一責任人職責，班子成員高度重視，通力合作，對照反饋問題，不推諉，不回避，逐一主動認領，積極承擔責任。
巡視整改期間，學校黨委堅持以上率下，抓住重點問題，一抓到底。召開11次黨委常委會（含擴大會議）研究部署推進巡視整改工作。成立了巡視整改工作領導小組，下設辦公室和五個工作組，黨委書記擔任領導小組組長，一名黨委常委、副校長任常務副組長，其它班子成員任副組長。學校領導放棄假期休息，躬身力行，保證隨時研究重大問題，協調重點環節，督辦重要線索。有關部門主動加班加點推進整改工作。每位班子成員嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮，帶領相關部門、單位，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促任務落實。
2.迅速部署，周密組織，強力推進促整改。省委巡視組向學校黨委反饋巡視意見后，黨委書記馬上召開班子碰頭會，醞釀整改落實工作。下午召開了黨委常委會，學習領會趙克志同志在全省巡視工作會議上的講話精神，嚴格對照省委巡視辦、省委第七巡視組領導在巡視意見反饋會上講話的具體要求，研究部署整改工作。黨委會后，立即召開領導小組會議，迅速研究落實黨委要求，對巡視組指出的問題進行逐一梳理，對整改任務進行逐項分解。下發了《中共承德醫學院委員會落實省委巡視反饋意見整改方案》《中共承德醫學院委員會關于召開專題民主生活會的通知》，并于當日下午召開學校及附屬醫院全體副處級以上干部參加的巡視整改動員大會，同時對加強黨建、執行中央八項規定及遵守六大紀律等進行了再動員再部署。學校黨委結合貫徹落實總書記“七一”講話精神、“兩學一做”學習教育及“一問責八清理”專項行動，開展了對黨建工作薄弱、主體責任缺失、執紀問責偏松偏軟、領導班子自身要求不嚴等問題的專項整治。
問題整改的分管領導和責任部門倒排計劃，責任到人，做到每天有進展，三天一檢查（各組組長負責協調相關部門落實），每周一調度（整改辦公室負責），兩周一研究（黨委負責），從不同層面及時發現問題，隨時協調解決。先后召開整改領導小組會4次，辦公室主任工作會5次，各工作組辦公會21次。對整改清單實行銷號制，對個別進展緩慢的及時進行催辦、督促，既重點突出，又全面推進，確保不留死角、不拖后腿，按時保質保量完成整改任務。
3.梳理清單，細化責任，層層傳導整改壓力。對照巡視組反饋意見提出的三方面問題四條意見建議，逐條剖析，舉一反三，建立整改問題清單、任務清單和責任清單，將整改任務細化分解為三個方面，八大任務，36個問題，122項措施，確保反饋意見件件回應，條條整改。將整改任務細化到崗位、落實到個人；黨委書記作為第一責任人，對整改工作負總責；班子成員對分管領域的整改工作負責；明確每項任務的牽頭責任部門、責任人，配合責任部門、責任人。黨建任務分解到黨總支、黨支部，具體到每個黨員。人人明確責任，人人承擔責任，層層壓實責任。黨委要求整改工作做到“四個不放過”：問題不查清不放過、責任不追究不放過、損失不追回不放過、整改不見效不放過，明確提出落實整改不到位的，嚴肅追究相關人員的責任。
4.建全制度，完善機制，確保整改取得實效。校黨委在整改推進過程中，本著正本清源，源頭治理的原則，在認真抓好當前問題整改的同時，著眼學校長遠發展，一面雷厲風行，立行立改，一面深挖細照，建章立制。對學校2015年以來完善的128項制度建設成果進行重新梳理，按照中央的新政策和巡視整改工作提出的具體要求，結合工作實際進行認真調研論證，重新制定和修訂了39項規章制度，形成了比較完整的規章制度體系，鞏固了整改成效，健全了長效機制。
二、認真對照巡視反饋意見，逐條逐項抓好整改落實
學校黨委堅決貫徹省委巡視整改工作要求，誠懇接受意見，迅速研究部署，以主動的精神、切實的舉措、嚴厲的問責，不折不扣狠抓整改落實。經過上下同心、全力以赴的整改，截至目前，36項整改問題已完成20項，基本完成14項，全部整改任務中2項沒有完成的中長期任務，目前正在按照整改措施積極推進。建立完善制度39項，問責追責31人次。
（一）學校黨委管黨治黨不嚴方面
1.關于“從嚴治黨不力，主體責任缺失”問題
（1）針對省委巡視組指出的“對黨員和干部教育管理和監督不嚴，違法違紀事件屢有發生”問題
學校制定出臺了《中共承德醫學院委員會關于黨建工作薄弱、主體責任缺失、執紀問責偏松偏軟、領導班子自身要求不嚴等問題的專項整治方案》《中共承德醫學院委員會監督執紀談話辦法（試行）》《中共承德醫學院委員會推進領導干部能上能下實施辦法》《中共承德醫學院委員會踐行監督執紀四種形態實施意見》《中共承德醫學院委員會黨員、干部（領導干部）禁止事項》《中共承德醫學院委員會處級領導干部負向積分清單（試行）》，修訂了《承德醫學院處級黨政領導干部年度考核辦法（試行）》等制度，結合“兩學一做”學習教育，認真做好專題學習討論，著力加強對黨員和干部的教育管理和監督。各級黨組織認真貫徹落實管黨治黨的政治責任，主要負責人切實肩負起黨建第一責任人職責，親自抓、負總責；加強理想信念、道德品行、法律法規教育，充分利用黨委中心組學習、黨校培訓、學“習”講堂、專題黨課等各類學習平臺，宣講馬克思主義思想，引導黨員干部堅定共產主義理想信念，堅守共產黨人精神追求。嚴明黨的紀律，完善規章制度，嚴格干部日常管理監督，在“常”“長”二字上用心用力，及時發現干部出現的苗頭性、傾向性問題。學校黨委、紀委每半年集體約談1次中層干部，校領導每年對分管部門負責人至少進行1次談心談話。黨委書記、紀委書記集體約談了全體二級黨組織負責人及廉政風險高的重點部門負責人。
（2）針對省委巡視組指出的“領導班子自身要求不嚴”問題
大力加強領導班子思想建設、作風建設、制度建設。一是加強學校黨委中心組學習，提高班子成員思想政治覺悟和政策理論水平；二是對貫徹落實中央八項規定進行再動員再部署，召開黨風廉政建設專題會議，出臺完善相關制度，在堅持中深化，切實把紀律規矩挺在前面。堅決處理和糾正違反中央八項規定精神的問題，停止發放領導干部車補。班子成員主動清退車改報銷款項；三是召開專題民主生活會，深挖思想根源，進行深入的批評與自我批評，提高從嚴管黨治黨的自覺性和主動性。在專題民主生活會上，領導班子逐一進行了深刻的批評與自我批評，就自身存在的問題進行了深刻的思想剖析和自我檢討，明確了今后的整改措施和努力方向；四是強化決策落實機制建設。嚴格落實《中共承德醫學院委員會常委會議事規則》《中共承德醫學院委員會關于健全完善決策與落實機制的實施意見》《中共承德醫學院委員會工作條例》等。先后修訂了《中共承德醫學院委員會“三重一大”事項集體決策制度》《中共承德醫學院委員會關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》《承德醫學院公務接待管理辦法》等規章制度，嚴格規范落實公務用車和“三公”經費使用管理規定，加強對制度、決策執行落實的督辦問責；五是堅持群眾路線，修訂完善《中共承德醫學院委員會黨員校領導聯系基層黨組織制度》，切實轉變工作作風。
校領導班子切實提高了認識，進一步堅定了理想信念，強化了宗旨意識和“政治意識，大局意識，核心意識，看齊意識”。
2.關于“學校紀委查辦案件力度不夠，執紀問責偏松偏軟”問題
（1）針對巡視組提出的“查辦案件力度不夠”問題
一是制定了《中共承德醫學院紀律檢查委員會“問題線索”處置和“案件”查辦辦法（試行）》，對問題線索嚴格按照五類標準進行分類，規范處理；二是完善黨委負責人對重要案件親自部署和督辦機制；三是選取典型案例，加強警示教育，每年以不同形式對問題線索處置情況進行通報。
對省委巡視組移交校紀委和組織部的37件問題線索，有時限要求的24件都進行了初核（其中立案3件）；其余13件沒有時限要求的問題線索，1件進行初核，12件進行談話函詢。截至目前，給予黨政紀處分３人次，全部為科級;1人給予免職處理，1人調整崗位，批評教育5人；誡勉談話5人，提醒談話10人，廉政談話10人。此外追究涉及連帶責任31人次,7人批評教育,4人誡勉談話,3人書面檢查,1人提醒談話,16人廉政談話。對調查處理結果和問責情況在學校黨委會和中層干部及支部書記大會上進行通報，達到了查處一個警醒一片的效果。
（2）針對巡視組提出的“‘三轉’落實不到位”問題
認真落實紀委“三轉”要求，制定《承德醫學院專兼職紀檢監察干部工作規范（試行）》等相關制度，積極推進紀律檢查體制機制改革和創新。紀檢干部不再兼任其他職務。加強紀檢隊伍建設，通過定期的紀檢審計干部集中業務學習、專兼職紀檢監察干部集中培訓提高思想水平、工作能力和業務素質。紀檢委設立辦公室和監察科，調配兩名專職紀檢監察工作人員，充實了紀檢工作隊伍。
（3）針對巡視組提出的“執紀問責偏松偏軟”問題
一是制定了《中共承德醫學院委員會問責辦法（試行）》《中共承德醫學院委員會校內巡察工作辦法（試行）》《中共承德醫學院委員會踐行監督執紀四種形態實施意見》《中共承德醫學院委員會黨員、干部（領導干部）禁止事項》《中共承德醫學院委員會處級領導干部負向積分清單（試行）》，修訂了《中共承德醫學院委員會黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》，將執行八項規定、糾正“四風”情況納入黨風廉政建設責任制日常監督考核和專項檢查考核的重要內容；二是聚焦主業，加大監督執紀問責力度，運用好執紀監督“四種形態”，對違規違紀行為嚴肅問責，對各種違法違紀案件及時查處，定期通報。按照《承德醫學院廉政談話、核實談話、誡勉談話制度》，校紀委書記和紀委副書記分別對學校和附屬醫院51名處、科級干部及醫護人員進行了誡勉談話、批評教育、提醒談話；三是圍繞巡視組反饋問題整改落實情況，在校內對國有資產管理處等9個部門開展新一輪巡察；
圍繞遵守六大紀律和中央八項規定及反對“四風”等情況，在全校繼續開展“十查”活動，并將檢查情況定期在校內進行通報。
（4）針對巡視組提出的“紀檢干部仍存在兼任職務情況”問題
對學校和附屬醫院的專職紀檢干部兼職情況進行了清理，紀委不再參與紀檢、監察職責范圍以外的工作。附屬醫院紀委書記已不再兼任本職工作以外的其他職務。
3.關于“黨建工作薄弱”問題
（1）針對巡視組提出的“學校黨委民主生活會和基層組織生活會批評和自我批評不夠嚴肅，提醒談話不夠經常”問題
制定了《中共承德醫學院委員會民主生活會實施細則》。8月20日，組織召開了巡視整改專題民主生活會。黨委班子成員以“四個意識”為標桿，以黨章黨規黨紀為尺子，緊密聯系思想和工作實際，對照巡視整改意見深挖思想根源。自我批評見人見事、擔當責任，相互批評直奔主題、揭短亮丑、辣味十足，達到了紅臉出汗的目的，推動了巡視整改工作。各二級黨組織、黨支部也認真召開了巡視整改專題民主生活會和組織生活會。加大了對民主生活會和組織生活會的監督檢查力度，校領導分別到分管部門黨組織參加生活會并做指導。重視民主評議黨員工作，加強對評議結果的運用，充分運用好監督執紀“四種形態”。嚴格執行《承德醫學院廉政談話、核實談話、誡勉談話制度》。學校黨委書記進行廉政談話39人次，紀委書記與17名干部進行了個別談話，其中誡勉談話4人，批評教育2人，廉政談話11人。
（2）針對巡視組提出的“黨委對基層黨建工作重視不夠，監督檢查不到位”問題
制定出臺了《中共承德醫學院委員會黨員校領導聯系基層黨組織制度》，進一步加強黨委對基層黨建工作的領導。完善督導檢查機制，成立了承德醫學院黨建工作檢查督導組，為全面加強黨建工作提供組織保障。強化各級黨組織黨建主體責任和書記第一責任意識。做好黨建述職，積極推進基層黨建工作示范點建設。編制下發了《承德醫學院黨支部活動指南》，進一步使黨建工作規范化、科學化。8月底，學校黨委對二級單位黨組織、黨支部進行了檢查督導。加大對基層黨組織建設投入力度，在年度經費預算中安排黨建專項經費，為黨員活動、組織建設創造條件提供支持。各二級黨組織結合自身實際建立了黨員活動室、黨員之家。
（3）針對巡視組提出的“支部戰斗堡壘作用發揮不好”問題
積極推進“兩學一做”學習教育常態化、長效化，不斷提高黨員的政治素質和黨性修養。加強黨員隊伍建設，積極探索黨員量化考核評價體系。堅持以上率下，積極開展黨員亮身份活動，要求全體黨員佩戴黨徽、擺放共產黨員桌牌，在學生黨員宿舍懸掛“共產黨員宿舍”門牌，開展“宿舍有黨員，大家向我看”活動，進一步增強廣大黨員黨的意識、黨員意識和宗旨意識，主動接受群眾監督。制定了《中共承德醫學院委員會關于在全校黨員中推行“先鋒指數”積分制管理的實施方案》，以分類指導為原則，將教職工黨員和學生黨員分類管理，進一步規范并強化黨員教育管理，促進了黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。進一步加強黨支部之間的溝通交流，黨員人數達到6人以上的黨支部成立了黨小組。
（4）針對巡視組提出的“部分支部黨費繳納不及時”問題
學校黨委高度重視黨費繳納工作，及時做出了具體安排。目前，黨員每月主動上交黨費，支部6月底、12月中旬上報支部黨費收繳情況并就黨費收繳和使用情況向全體黨員通報和公示。學校黨員均能夠自覺按月足額繳納黨費。按照中組部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》和省委組織部《關于在“兩學一做”學習教育中開展黨費收繳工作專項檢查的通知》要求，學校黨委組織部在暑假期間對全體黨員2008年4月以來交納黨費的基數和適用比例進行了認真核算，9月制定學校黨費補繳方案和具體措施，到11月底，已基本完成黨費補繳工作。
（5）針對巡視組提出的“‘三會一課’流于形式，支部會議記錄不規范”問題
認真貫徹落實黨支部“三會一課”制度，制定出臺了《中共承德醫學院委員會“三會一課”制度實施細則》。學校領導班子嚴格落實雙重組織生活，積極主動地參加所在黨支部的專題學習討論和組織生活。學校黨委組織部加大對黨支部落實“三會一課”制度的督促檢查，要求黨支部必須把“三會一課”活動納入工作計劃，認真貫徹執行，并做好黨支部記錄、材料的存檔備案工作；對各黨支部組宣委員進行了如何正確使用《黨支部工作手冊》的專題培訓，進一步規范了支部會議記錄內容；9月2日，省委“兩學一做”第八巡回督導組來我校督導，對我校“兩學一做”活動開展情況和黨支部建設、“三會一課”制度執行情況給予了肯定。
（二）加強組織紀律及糾正“四風”方面
1.關于“違反組織紀律，擅自設立機構，違規配備干部”問題
（1）針對巡視組提出的“干部選拔任用程序不規范”問題
完善干部選任制度，修訂了《中共承德醫學院委員會科級干部選拔任用和管理工作細則》《承德醫學院處級干部競聘上崗實施辦法》，健全干部選任競爭機制，嚴格規范選任程序，形成公平、公正、公開擇優競爭的選人用人風氣。
（2）針對巡視組提出的“低職高聘，違規提拔干部”問題
進行全面排查，對違規提拔干部情況予以清理。取消了有關人員的相關待遇，對無轉錄干部身份人員做出免職處理，對相關責任人給予批評和約談。
（3）針對巡視組提出的“個別下屬單位擅自設立機構、違規提拔干部”問題
對附屬醫院內部機構設立和干部選拔有關情況進行全面梳理，對違規設置的附屬醫院工會辦公室機構予以撤銷，對相關人員予以免職或解聘。學校黨委書記、分管干部工作的校領導約談學校黨委組織部部長，要求附屬醫院黨委書記、副書記、組織人事部門負責人做出書面檢查，責成附屬醫院黨委對組織人事部門負責人進行誡勉談話。學校黨委對附屬醫院機構編制重新進行核準審批，制定了《承德醫學院附屬醫院中層干部任免備案管理辦法》，規范附屬醫院干部選拔任用工作，切實加強學校黨委和組織部門對附屬醫院干部選任工作的監督指導。
（4）針對巡視組提出的“部分機構設置缺少批文”問題
全面梳理了學校處級機構設置情況，根據實際情況對沒有批文的機構進行分類處理，因工作需要確需繼續設立但未履行審批手續的機構，已經報請省委教育工委辦理補批手續，對于設立不合理的機構已經清理撤銷。
2.關于“違反‘八項規定’精神和‘四風’問題依然存在”問題
（1）針對巡視組提出的“學校本部違規發放補貼補助”問題
認真對照上級有關文件，對全校各類津貼、補貼及獎金、獎勵情況進行排查，停止發放不符合上級規定或未獲批準的補貼和津貼。停止發放交通補貼，2014年1月至2016年6月職工交通補貼全部清退。
（2）針對巡視組提出的“附屬醫院違規發放獎金補貼”問題
嚴格執行《承德醫學院附屬醫院獎勵績效發放辦法》，嚴控績效總量，認真開展自查自糾。附屬醫院于2015年取消了年終目標管理獎、教師節補助、超勞務補助，2016年6月起取消工作超時補助、交通補貼、科室特殊職務津貼、兼職輔導員補助。
（3）針對學校支付住宅小區水電費差額問題
根據小區實際情況，查找出現差額的原因，摸清底數。修訂了《承德醫學院家屬區水電費收繳管理辦法》，制定了《承德醫學院公產房管理辦法》，加強公產房和水電管理。對住宅小區整體水、電表進行清查，安裝二次加壓計量表，嚴格核準計量數據，同時聘請專業技術人員對住戶水電表進行校核，并安排專人核查，避免跑冒滴漏。對公產房、公共照明、公用設施等嚴格核定用量。正在與市電力公司和自來水公司協商水電管理移交工作，按當地政府規定逐步實行小區水電管理社會化。
（4）針對附屬醫院墊支家屬區水電費問題
修訂《承德醫學院附屬醫院家屬區水電費收繳管理辦法》。采取積極措施，加大欠費催繳力度。對小區剩余的360戶水表進行改造，將家屬區居民用水與單位用水分開。將家屬區居民欠費掛入“應收賬款”,其中單位房屋部分列入“事業基金”科目沖銷。與承德市相關部門協調，逐步實行水電管理社會化。
（5）針對巡視組提出的“公款旅游”問題
修訂了《承德醫學院差旅費管理辦法》，明確報銷事項。要求有關部門和人員對照中央八項規定及反四風的要求，認真學習，認真自查，端正認識，糾正錯誤。有關人員認識到錯誤，及時退還了有關費用，清退了外出學習、社會實踐、出差過程中出現的違規報銷涉及景區門票、保健場所、娛樂場所和旅行社發票等費用，對相關人員進行了批評教育。
（6）針對巡視組提出的“違規接待”問題
修訂完善了《承德醫學院公務接待管理辦法》；學校招待業務統一由學校辦公室管理，并嚴格執行預算和上級規定；學校和附屬醫院認真貫徹執行《河北省黨政機關國內公務接待管理規定》《承德醫學院公務接待管理辦法》《承德醫學院附屬醫院公務接待管理辦法》，對招待費進行梳理，清退不符合報銷范圍的招待費。經過清理、清退和整改，各部門嚴格履行審批程序，學校招待費明顯減少。
（7）針對巡視組提出的“未經批準擅自舉辦校慶活動”問題
修訂了《中共承德醫學院委員會關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》，對涉及的慶典、論壇等活動嚴格按程序履行報批手續。學校班子就有關事項在民主生活會和相關會議上做出了對照檢查，認識到未經批準擅自舉辦校慶活動是學校決策上的失誤，必須汲取教訓。通過整改，強化了黨員干部的規矩意識。加強預算控制，厲行勤儉節約；強化監督檢查，信息及時公開。
（8）針對巡視組提出的“個別醫生收受患者家屬紅包”問題
出臺了《中共承德醫學院附屬醫院委員會關于落實“兩承諾”工作方案》，進一步加強醫務人員醫德教育；繼續倡導“將紅包為患者代交住院費”的做法，2012年至2016年上半年，共計有2798人次的醫務人員以“為患者代交住院費的形式”退還紅包2423164元；嚴格執行《藥品用量公示談話制度》，堅持出院患者回訪制度；與科室簽訂黨風廉政建設責任狀，恢復與所有住院患者簽訂“醫患雙方不收和不送紅包承諾書”；強化監督執紀，對收受、索取紅包的行為，一經發現堅決嚴肅處理。
針對反映部分醫生收受紅包回扣問題，學校紀委對附屬醫院干部進行集體廉政談話，集體約談醫院的職能處室負責人、重點科室主任和護士長。對有信訪舉報反映的相關人員，學校紀委書記和附屬醫院黨委書記進行個別廉政談話，提醒注意，防微杜漸。附屬醫院于今年9月份開展為期半年的“杜絕紅包，抵制回扣”專項整治行動，加強群眾監督和舉報。10－11月份共有117人次為患者代交住院費97700元，紀檢監察部門未收到電話或信件舉報。
（三）財務后勤基建管理較混亂方面
1.關于“采購、報賬、打款不規范”問題
（1）針對巡視組提出的“學校采購制度不規范”問題
制定了《承德醫學院零星采購實施細則》和《承德醫學院儀器設備丟失處置辦法》，修訂了《承德醫學院采購與招標管理辦法》，明確管理職責和權限；廣泛征求相關部門意見，計劃引入試劑耗材采購平臺，通過招標選定供應商；統一管理采購的進出口，完善監督監控機制，授權科研、教學部門在引入平臺及時采購實驗用材，放管結合，既提高工作效率和服務質量，又保證不隨意、可控制；嚴格執行采購規定，杜絕人人參與采購現象。
（2）針對巡視組提出的“學校財務報銷制度不嚴格，不規范現象頻發”問題
加強財務管理人員、審批人員對財經政策和學校財務有關規定的學習和培訓。梳理2012年至2015年的報銷業務，按有關審批制度規定進行補充、完善。修訂《承德醫學院經費審批、使用、報銷管理辦法》，并嚴格執行。嚴格執行預算制度，對不符合財務規定的事項拒絕報賬。清退違規報銷、出國、超量課時費、提取科研立題費等費用。通過整改，財務管理進一步規范，審批手續進一步完善，做到有章可循，有規必依。
（3）針對巡視組提出的“學校餐飲中心獨立核算沒有納入學校監管，存有腐敗風險”問題
學校計財處與后勤處共同制定了《承德醫學院關于后勤服務集團飲食服務中心財務管理規定》，由學校計財處會計服務中心專門進行會計核算管理。嚴格履行簽批報帳手續；進一步改進和完善后勤集團飲食服務中心管理模式；加強監督，對餐飲中心帳目進行定期審計。
（4）針對巡視組提出的“附屬醫院將職工部分績效、獎金等打入個人卡上進行二次分配”問題
附屬醫院計財處將科室績效轉交銀行，由銀行直接發放至職工個人賬戶。
2.關于“基建工程項目存有腐敗隱患”問題
（1）針對巡視組提出的“有些項目未按規定進行招投標”問題
對2012年至2015年實施的34項維修工程（5萬元以上）進行了核實，對巡視組指出的未按規定進行招投標的18項工程，要求相關部門寫出詳細說明，深挖問題根源，明確責任所在，說明問題原因。提供原始資料和說明材料上報巡視組，同時向學校黨委做出說明，對相關人員進行提醒談話。依據國家有關政策，制定了《承德醫學院零星基建與維修工程招標工作實施辦法》，修訂了《承德醫學院基本建設工程管理辦法》《承德醫學院工程變更、簽證及結算審核管理辦法》《承德醫學院基建工程竣工驗收移交、保修管理辦法》《承德醫學院附屬醫院基本建設管理辦法》《承德醫學院附屬醫院零星維修改造工作管理辦法（試行）》《承德醫學院附屬醫院醫療設備采購制度》《承德醫學院附屬醫院物資申購、采購制度與流程》；嚴格執行省政府及學校關于零星基建與維修項目采購招投標規定和程序；籌劃建立學校工程項目庫，增加立項論證環節。附屬醫院對南院區部分未履行招標程序直接納入總包的工程項目向巡視組和學校黨委做出詳細說明，提供相關資料和證明材料。要求今后有關基建維修工程嚴格執行有關制度，簽字背書，明確責任，跟蹤監督，降低腐敗風險。
（2）針對巡視組提出的“有些項目未履行竣工決算審計程序”問題
對巡視組指出的未履行竣工決算審計程序的有關工程項目進行了認真梳理，要求有關部門查找問題原因，明確責任所在，提供原始資料和說明材料，專件上報巡視組，并向黨委寫出詳細情況說明。本著從嚴治理的原則，對相關人員進行提醒談話。嚴格規范審計程序，進一步加強工程竣工結算審計管理，嚴格按國家規定及《承德醫學院關于工程結算審計規定》，執行“凡屬我院及下屬單位的基建維修項目，不論資金來源途徑，一律實行必審制度”；工程內容復雜的維修項目及基建項目必須先經過審計處審核，再報送社會中介機構進行審計，通過以上兩道審計程序，既有效合理地控制了工程造價，又保證了審計的客觀公正性；配備工程審計人員，加強開展跟蹤審計，如對新開工建設的會堂，學校成立項目監督組，進行全程跟蹤審計和監督。在教育廳推薦的咨詢機構中，篩選出在當地資信好的審計單位，長期聘用（兩年左右），對學校需要審計的工程進行依法審計。
（3）針對巡視組提出的“有些較大工程項目，化整為零，規避招投標”問題
學校主管領導和有關工程建設問題負責部門對巡視組指出的“有些較大工程項目，化整為零，規避招投標”項目重新進行認真梳理，對發生問題原因進行了分析。通過學習相關政策法規和規章制度，增強了對工程管理的政策理解和認識，責任意識和法規意識明顯提高。學校要求有關部門提供原始資料和說明材料，專件上報巡視組。并向黨委寫出詳細的情況說明，本著從嚴治理的原則，對相關責任進行認定，對相關人員進行了提醒談話。明確提出堅決禁止以各種理由為借口，把工程項目化整為零、規避招標的事情發生。嚴格履行工程項目招投標程序，通過加強項目庫建設，統籌規劃，嚴格工程項目預算和工程管理，并依照校務公開原則嚴格實行信息公開，增加透明度，接受師生和社會監督。
3.十八大后，學校和下屬單位仍存在隱瞞收入、亂收費、亂融資等問題
（1）針對巡視組提出的“學校隱瞞收入”問題
進一步規范財務管理，加強財會人員的培訓，嚴格執行有關財務制度，規范科目使用范圍，嚴格執行收費公示制度，規范收費行為。對校級財務“代管款項”等往來科目進行梳理、核實，凡按規定屬于收入的業務進行賬務調整、糾正，如實記入收入類科目。
（2）針對巡視組提出的“附屬醫院隱瞞應上繳收入”問題
已向河北省衛計委提交書面請示，并派專人進行匯報溝通，對停車場及太平間承包費處置問題，獲得明確答復后按規定執行。
（3）針對巡視組提出的“肛腸醫院擅自收取體檢費用”問題
嚴格按照河北省衛計委有關開展體檢業務規定進行申報審批，在體檢資質未批準前停止該項業務；對2012—2015年度收取的體檢費，根據檢查項目認真梳理，對無依據的收費全部退回。
（4）針對巡視組提出的“附屬醫院擅自收學生實習費、貨物消毒費”問題
進一步規范財務管理，加強財會人員的培訓，嚴格執行有關財務制度，實行收費公示制度，規范收費行為。停止招收社會實習學生，不再為外單位器械消毒。
（5）針對巡視組提出的 “學校通過物業公司貸款并支付利息”問題
由學校計財處寫出情況報告，說明當時貸款的詳細過程，上報巡視組。該項貸款業務為“委托貸款”方式，按照河北省財政廳、教育廳有關清理清欠要求，已于2014年3月全部清還完畢。嚴格執行《河北省人民政府關于深化政府性債務管理改革的意見》（冀政〔2014〕115號）規定，加強債務管理，防范債務風險。
（6）針對巡視組提出的“附屬醫院未經批準違規配置、租賃資產行為”問題
附屬醫院根據當時情況對租賃北方醫院過程向學校黨委做出具體說明并提供省衛生廳《關于同意承德醫學院附屬醫院新增執業地點和編制床位的批復》（冀衛醫〔2010〕74號）文件。該租賃合同已于2015年終止。
三、以巡視整改為契機，加快建設現代醫科大學步伐
目前，整改工作成效還是階段性的，學校將持續用力，堅持不懈抓好整改落實工作，切實把巡視反饋的問題改徹底、改到位。下一步我們將結合“兩學一做”學習教育，強化全面從嚴治黨永遠在路上的意識，以巡視整改為契機，全面履行管黨治黨責任，持續推進黨建工作，加快構建科學有效的選人用人機制，切實加強對權力運行的制約和監督，進一步凈化學校的政治生態，營造風清氣正的干事創業氛圍，為建設現代醫科大學目標注入強大動力。
1.堅決擔起管黨治黨責任
巡視整改工作為我們傳遞了黨中央全面從嚴治黨的堅強決心，對我們是一次思想的凈化，靈魂的洗禮，黨性的錘煉，使命的強化。今后，要堅決把黨的建設放在學校工作的首要位置來部署、謀劃和落實，教育廣大黨員信黨、愛黨，聽黨話，守黨規，跟黨走。要堅決把全面從嚴治黨這個最根本的政治責任扛起來，堅決把黨的規矩、黨的紀律嚴起來。牢固樹立“四個意識”，全面落實“兩個責任”，管好班子，帶好隊伍。學校黨委要切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任；學校紀委要聚焦主業，切實做好監督執紀問責；各二級黨組織和學校各部門要在黨委領導下，認真貫徹黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大決策部署，嚴格執行廉潔自律準則和黨紀處分條例、問責條例，運用好“四種形態”，嚴肅開展批評和自我批評，抓早抓小，動輒則咎，防患于未然。
2.敬終如始持續推進整改落實
36個問題中沒有整改完成的問題，要繼續嚴格按照整改方案高標準嚴要求地盡快整改到位。如整改問題中關于“干部考核方案制定”問題，要通過對兄弟院校的走訪調研和精密謀劃，反復論證，根據學校的實際情況，盡快制定適合學校發展的考核辦法，充分調動廣大干部的積極性。整改工作無止境，整改一直在路上，我們要不斷審視黨建工作和黨風廉政建設，一直繃緊整改落實這根弦，經常回頭看、再梳理，不斷完善制度體系和工作機制，加強思想教育和監督問責，盡快完善領導干部績效目標管理制度，形成科學規范的獎勵制約機制，形成不能腐、不敢腐、不想腐的機制。
3.完善體制機制固化整改成果
整改工作既要解決眼前問題，還要著眼于學校的長遠發展，不能一改了之，要通過回頭看把巡視整改過程中的好經驗好做法固化下來，不斷完善各項規章制度。以《承德醫學院章程》為基本遵循，大力推進依法治校，建立便于執行、便于檢查、便于監督的制度體系。圍繞重點領域和關鍵環節，加快制定和完善一批務實管用的制度，織牢織密制度的“籠子”。強化制度執行情況的督查考核，增強制度的剛性約束。形成紀律規矩意識、紅線底線意識，養成按制度辦事的主動性、自覺性，把制度建設和“兩學一做”學習教育、一問責八清理專項行動緊密結合，互相推進。
4.以整改落實助推學校實現跨越式發展
目前，學校已經確立了建設現代醫科大學的總體目標，承醫人正在跨越式發展的道路上不懈努力。通過這次政治巡視的全面體檢，我們明確了問題和不足，巡視整改清除了我們發展道路上的攔路虎、絆腳石，為學校的發展注入了強大的內生動力。今后的工作中，我們要將整改落實工作與學校中心工作結合起來，與教育教學改革、專業認證、“十三五”規劃落實等重點工作結合起來，進一步深化管理體制改革，推進體制機制創新，規范權力運行，形成黨風廉政建設的長效機制，打造風清氣正的政治生態，營造干事創業的良好氛圍，進一步創新思路、解放思想、開放理念、搶抓機遇，以整改為新的起點，在省委和省委巡視組的領導下，學校黨委在對承醫這艘航船進行“保養和大修”的基礎上，將帶領全校廣大干部師生，在建設醫科大學的航程中校準坐標，開足馬力，揚帆遠航。
以上是我們落實省委巡視組反饋意見整改情況的匯報，我們深知取得的整改成效，與省委和省委巡視組的要求還有很大差距，與廣大師生的期待還有很大差距。在今后的工作中，我們將
為健康快速發展做出更大努力，為建設經濟強省，美麗河北做出應有貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反饋。征求意見時間為2個月（自2017年3月15日至5月15日）。聯系電話:0314—2291210；郵政信箱（地址）：承德市上二道河子承德醫學院辦公室；郵政編碼：067000；電子郵箱：cdyxybgs312@163.com。
中共承德醫學院委員會
2017年3月15日