來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-18 07:57:24
????根據省委統一部署，2016年3月12日至4月21日，省委第十二巡視組對滄州師范學院進行了巡視，2016年7月10日，省委巡視組向滄州師范學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????（一）黨委高度重視
????2016年7月10日，省委巡視組反饋意見之后，學校黨委立即召開專題會議，對巡視組反饋的意見逐條進行對照檢查。黨委認為，反饋意見中指出的問題客觀準確，必須認真反思，徹底解決；提出的工作要求和整改建議具有很高的政治站位和很強的針對性；認真做好整改工作，對于加強黨的領導，促進學校改革發展和人才培養具有重要意義。黨委認真學習了趙克志同志7月3日在聽取八屆省委第十一輪巡視情況匯報后的重要講話，進一步明確了整改的方向目標和政治要求，增強了政治責任感。黨委認為，一定要站在講政治的高度，直面問題，主動工作，扎實推進整改工作取得實際效果，向組織和全校師生交上一份滿意的整改答卷。
????（二）加強領導，明確分工，壓實任務
????學校黨委按照省委巡視組的工作要求，對整改工作作出安排部署，研究制定了《中共滄州師范學院委員會巡視整改工作實施方案》，明確了由黨委書記任組長，校長、黨委副書記、紀委書記任副組長的整改領導小組，充實配備了領導小組辦公室的人員力量。對巡視組反饋的兩個大的方面八項問題分解細化為27條具體問題，每個問題分別確認相應的責任領導和責任部門，并提出具體的時間要求、質量要求和責任追究辦法，一級抓一級，層層傳導壓力，倒逼整改落實。要求能馬上改的要立行立改，需要時間過程的，要制定整改方案，明確整改期限，對問題清單實行銷號式臺賬管理，保證了整改工作的有序開展。
????（三）認真搞好督導檢查和工作調度
????黨委書記作為黨風廉政建設第一責任人，一線指揮，認真聽取整改工作匯報，對整改中遇到的問題特別是重點領域的問題進行有效督導和多次調度。黨委副書記、校長主動了解和調研整改落實情況，對整改工作進行協調調度和方法指導，強力推進了整改工作的開展。各領導班子成員和相關部門根據27條細化任務，逐條逐項對號入座，本著從嚴從細從實的原則認真開展自查，進行問題梳理，積極研究解決辦法，確保了整改工作的順利進行。
????二、以嚴肅鮮明的態度和堅決有力的措施確保反饋問題整改到位
????學校黨委堅持“即知即改、立查立改、邊整邊改”，逐項對照反饋意見，確保整改事事有著落、件件有回音，多次召開黨委常委會，研究部署和統籌推進巡視整改工作。經過全校上下努力，整改工作取得階段性成效，將在今后的工作中不斷鞏固深化。
????(一)在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨方面
????1.關于“基層黨建基礎薄弱”問題。
????針對有些黨員領導干部對黨建工作重視不夠，投入精力不多，存在重業務、輕黨建問題。一是強化了黨委的領導作用和黨委成員的黨建責任。組織召開了專題民主生活會，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求進行對照檢查，深刻剖析黨建弱化的癥結和根源，根據《中國共產黨章程》以及相關文件要求，制定出臺了《中共滄州師范學院委員會黨建工作責任制》，明確了黨委成員要深入總支、支部和有關部門指導黨建工作，保證必要的精力投入和時間投入。二是加強總支、支部的黨建工作。結合各部門、各學院的工作特點，明確黨建工作的內容、任務和具體要求，健全和完善了二級學院教師支部和學生支部，組織二級學院和機關政工干部聯系班級開展黨建活動，強化了總支、支部的政治學習制度、組織生活制度、黨員評議和監督管理制度。黨委把黨建工作評議結果作為干部年度考核和提拔使用的重要依據，對抓基層黨建工作不力的，要進行責任追究。三是為了避免重業務、輕黨建現象，制定了二級學院黨政聯席會制度，黨委對聯席會定期檢查和指導。四是建立了黨建工作信息員制度，通過信息反饋，對各單位黨建工作進行定期總結和通報。五是強化了二級學院黨建工作檔案管理，按照上級要求健全基層黨建工作檔案,通過常規性的檢查督導，防止黨建缺位現象發生。
????針對有些基層黨組織黨建工作不夠規范，有的黨支部“三會一課”制度堅持得不夠好的問題。組織了對總支、支部黨建工作及“三會一課”的集中檢查,針對存在的組織生活制度不規范和黨建缺位問題，認真落實《中共滄州師范學院委員會黨建工作責任制》，進一步明確了總支、支部和黨小組的工作流程，明確了“三會一課”的具體要求，制定了領導上黨課和專家教授上黨課相結合以及黨課備案的相關制度，強化了對基層組織“三會一課”的常態考核與督導。
????針對有的黨員不按規定足額交納黨費問題。全體黨員對之前未按規定標準而少交的黨費進行了補交，并要求每一位黨員自覺增強黨員意識和自律意識，嚴格遵照黨章要求，按照規定標準及時交納黨費。
????2.關于“兩個責任”落實不到位問題。
????針對黨委主體責任落實不到位，對黨員領導干部管理不嚴，責任傳導不夠有力，一級抓一級、層層抓落實尚未真正落到實處，《黨風廉政建設目標責任書》形式化，沒有年中檢查、年末考核問題。一是在修訂《中共滄州師范學院委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》的基礎上，制發了《中共滄州師院委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的規定》，實現黨委對黨風廉政建設和學校改革發展工作的同研究、同部署，建立起職責清晰、上下貫通的責任體系，保證黨委主體責任的有效落實。二是依據《中共滄州師范學院委員會關于中層干部考核巡評實施辦法》，進一步強化了對黨員和中層領導干部的廉政考核和管理。統一組織了干部巡評，述職述廉，對二級學院和機關部門落實黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查，聚焦存在的問題，提出整改要求，構建壓力傳導機制。制定和明確了年中檢查、年末考核的方式方法，把廉潔自律納入干部巡評內容，做到了黨風廉政工作常態化檢查和階段性考核的有效結合。三是全面推進黨員干部的廉政教育和管理。黨委研究制發了《黨員干部教育管理有關規定》，對基層黨組織黨風廉政建設責任和黨員干部清正廉潔提出具體要求。
????針對紀委監督責任落實不到位，聚焦主業不夠問題。一是推進紀委監督責任的再落實。結合學校機關作風整頓、“兩學一做”學習教育以及迎接本科教學合格評估，對黨員干部黨風廉政建設情況以及不作為、慢作為等問題開展常態化監督檢查。對人事、財務、后勤、科研等部門主要負責人分別進行了廉政談話，提高了加強黨風廉政建設的工作認識，推進了干部隊伍作風建設。二是強化了紀委執紀監督的制度規范。依據新制定的《中共滄州師范學院委員會關于落實黨委主體責任和紀委監督責任的規定》，研究制定了《中共滄州師院紀委履行黨風廉政建設監督責任實施細則》，對紀委聚焦主業、有效監督和加強源頭治腐提出了明確要求。三是對省委巡視組移交的問題線索嚴格按有關規定進行了調查處理。
????針對“三轉”不徹底，巡視前仍參與招投標、招生考試等其他工作問題。認真組織了對文件精神的學習，提高了對聚焦主業抓好監督檢查的認識，黨委明確支持紀委“三轉”，不再參與和黨風廉政建設無關的事項，集中精力發揮好監督職能。一是開展了清理和剝離工作，進一步明確了紀委的工作職能，對“三重一大”事項決策及重點領域、重要經濟活動實施“程序監督、結果檢查與重點執紀問責”工作流程。二是建立“三轉”的制度規范和保障機制。將《滄州師院紀檢（監察、審計）工作職責》修訂為《滄州師院紀檢（監察）工作職責》，取消審計工作的相關職能。依據《中共滄州師范學院委員會任職廉政談話和誡勉談話制度》，通過抓早抓小，快查快結等方式，切實保證監督責任的落實。制定了《滄州師院紀檢監察工作人員勤政廉政紀律規范》，加強內部監督，打造守規矩講紀律、廉潔高效的紀檢監察干部隊伍。
????針對有的領導干部‘一崗雙責’沒有落到實處，對分管領域的黨風廉政建設不愿抓、不敢抓問題。一是強化履責意識。將落實“一崗雙責”有關規定作為黨委成員和各級領導干部常規學習的重要內容，定期學習討論和對照檢查，切實把“一崗雙責”擺上重要工作日程。二是強化監督考核。通過實行黨委書記、校長與班子成員簽署黨風廉政建設責任書，強化了黨委對黨風廉政建設責任制工作的領導。認真執行《滄州師院2016年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解實施方案》，在落實黨委與中層單位簽訂的《黨風廉政建設責任書》基礎上，制定了《中共滄州師院委員會黨風廉政建設責任制實施辦法》《中共滄州師院委員會黨風廉政建設責任制考核辦法》，堅持黨風廉政建設“一票否決”制，對于出現問題的部門和個人，追究相關人員責任，用制度推進各基層黨組織的責任落實，實現對二級學院和機關部門的黨風廉政建設責任制全覆蓋。
????3.關于“選人用人制度執行不嚴”問題。
????針對在無“三定方案”的情況下，按照教育廳規定的一般本科院校的方案自設機構、自配干部問題，向省委組織部呈報了《滄州師范學院關于內部機構設置和人員編制情況的說明》，將根據批復意見，嚴格按照上級組織部門的要求落實到位。
????針對違反競爭上崗規定問題。2012年，黨委在中層干部實行換屆時，研究制定了《滄州師范學院干部選拔任用工作辦法》，報送滄州市委組織部批準。針對競爭上崗方面存在的問題，一是黨委廢止了《滄州師范學院干部選拔任用工作辦法》，對所涉及的干部分別進行了考察測評，考察測評結果均在優秀、稱職范圍之內，據此黨委研究決定繼續留用。二是根據市委組織部要求，從2016年3月11日文件發布之日起，對中層領導干部的選拔嚴格按照《關于規范市屬高校中層領導干部選拔任用工作程序的辦法》執行。
????針對任職資格把關不嚴問題，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市委組織部《關于規范市屬高校中層領導干部選拔任用工作程序的辦法》建立了新的干部任職資格審查機制，制發了《中共滄州師院委員會關于加強干部選拔任用審查的規定》，嚴格干部檔案信息審查，把好干部任職資格關。對于個別干部檔案存在的問題，就學校所管理的干部人事檔案進行了全面核查，對查出的姓名多處不一致、檔案中缺少材料、“三齡”認定有誤等情況，根據有關規定重新進行了審核認定。對于違規設置領導職務問題，在均不突破領導職數的情況下對違規設置的職務崗位、人員，按規定進行了消化處理。
????4.關于落實中央“八項規定”精神不嚴問題。
????針對“三公”經費及差旅費超預算問題。在公務用車方面，學校廢止《關于部門公務用車費用實行定額管理的通知》（黨政辦發﹝2010﹞8號），從2016年開始學校不再給各學院、處室以固定額度報銷因公務外出而使用私家車產生的費用。制定出臺了《滄州師范學院關于進一步規范公車使用和維修、加油的管理規定》，對公務車輛的使用、維修、加油實行臺賬式管理，建立車輛日志，月末公示，陽光運行，將車輛運行情況完全置于全校教職員工的監督之下。在公務接待方面，按照上級文件精神和《滄州師范學院關于進一步嚴格公務接待工作的規定》（校發﹝2015﹞4號），嚴格執行接待標準和預算額度，嚴格控制陪餐人數，對公務接待進行制度規范。在差旅費報銷管理方面，嚴格控制和規范公務外出行為，研究制發了“差旅費管理辦法”，明確了公務外出的審批程序和權限，對出差人數、天數和差旅費規模從嚴控制。為進一步加強“三公”經費管理，研究制發“滄州師范學院預算管理辦法（試行）”，并嚴格按照市財政批復的“三公”經費預算執行。對于三公經費支出列入其他科目問題，研究制發了《滄州師范學院財務管理制度》，嚴格“三公”經費的管理，加強了監督與檢查，嚴禁超預算支出，嚴禁將“三公”經費支出列入其他科目。對于無預算出國問題，雖然此前滄州市未做此類要求，出國經費可以在差旅費中列支，為徹底整改，經向滄州市財政局申請，對我校出國經費進行了核準。今后學校將嚴格按批準的預算執行。
????(二)在重點部位管理方面
????1、校辦企業管理方面。
????針對代收教材費、代購公寓用品違規獲取利益問題，自2014年開始，已整改為按教材折扣后的價格計算書費，并將畢業生剩余書款全部退還學生。2015年底學校注銷了校辦企業后，不再負責為學生代購公寓用品,由學生自帶或自行選購。
????針對公款私存問題，滄州市紀委于2015年12月對負有領導責任的干部分別給予了黨紀處分。為杜絕“公款私存”問題的再發生，學校注銷了以現金會計名字開立的存折，取消了現金報賬，實施了公務卡報銷制度。
????針對做假賬、賬實不符、資金來源、去向不明問題，委托具有相應資質的會計師事務所進行了審計，理清了校辦企業的財務運行狀況。依據審計報告給出的財務處理意見，對校辦企業將應付款當做利潤用于學校其他項目支出，及校辦企業注銷后財務并賬過程中的不規范行為，按照財務管理的有關規定進行了規范。
????針對有些采購項目合同金額與實際支付金額差距較大問題。校辦企業為學生代購公寓用品簽訂采購合同與學生購買實際支付金額差距較大，校辦企業注銷后，學校不再負責為學生代購公寓用品,由學生自帶或自行選購。
????針對白條入賬、坐收坐支、挪用教材費等問題。校辦企業注銷后，代收的教材款、體檢費已全部納入學校財務統一管理，學校出具財政局印制的正規發票。對校辦企業小額現金收支教材費、公寓用品費存在的坐收坐支行為，納入學校財務管理后，通過加強管理，杜絕了坐收坐支行為的再發生。對挪用教材費作貸款擔保金問題，投資擔保公司已于2013年10月將擔保金本息退回原校辦企業賬戶。為進一步規范財經制度，研究制發了“滄州師范學院現金管理規定”等制度措施，嚴格程序，規范管理，防止“白條入賬、坐收坐支、挪用資金”等現象的發生。
????2.科研經費管理方面。
????對2013年以來科研項目經費報銷的開支項目及發票進行摸底排查，對虛假發票入賬報銷的費用及個人消費費用等不合理開支全部予以清理。為加強科研經費使用管理，重新修訂了科研經費管理的相關規定，強化了制度管理的約束性和規范性。
????3.財務管理方面。
????針對違反財經紀律向個人高息借款問題，學校已停止向建設學生公寓樓的融資人撥付融資款，雙方正在協商解決。如協商不能解決，將走法律程序。
????針對挪用“國培”“省培”“市培”專項資金支付項目外設備采購款、維修費問題，2015年“國培”“省培”“市培”專項資金下達后，嚴格按照文件規定的支出范圍支付資金，未再發生挪用專項資金的行為。為整改專項資金挪用問題，一是2015年自籌經費投資新建國培中心。二是制發了“滄州師范學院財政專項資金管理辦法”，建立了監督機制，明確了審批權限，規范了資金管理。
????針對挪用貧困生臨時物價補貼問題，立行立改，將挪用的“貧困生臨時物價補貼”已全部發放給在校的貧困生。
????針對違規購買理財產品問題。一是終止違規購買理財產品行為。二是依據研究制發的“滄州師范學院財務管理制度”規范管理，嚴禁違規購買理財產品。
????針對會計憑證編制不規范問題。一是調整人員分工，安排具有一定業務能力的專職會計負責會計憑證編制，并設立了專門的稽查人員。二是研究制發“滄州師范學院會計檔案管理規定”，對會計憑證編制和會計檔案管理進行了制度規范。
????4.基建工程和招投標管理方面。
????對于違反工程建設、政府采購及招投標規定、利用工程項目進行利益輸送等問題。研究制發《滄州師范學院工程建設項目管理辦法》，依據國家法律法規對工程建設、政府采購及招投標項目進行制度規范。對學校提供土地用于服務企業自建廠房提供后勤維修服務問題，學校收歸廠房所有權，自建廠房建設資金抵償此前學校土地的使用費。對不具備招標條件且金額在十萬元以下日常維修項目委托服務企業進行維修問題，立即終止學校與服務企業簽訂的維修服務協議。依據有關規定，對十萬元以下且不具備公開招標條件的維修項目，以面向社會公開招標的方式確定三家以上維修隊伍供學校選擇，提供服務。同時，依據勞動法聘用專業維修技工，承擔日常維修和緊急維修工作。通過制度規范維修服務及工程項目建設，防止利益輸送問題的發生。
????對于有些工程建設及校園服務項目不按規定進行政府采購及招投標問題，就2013年以來學校工程建設及校園服務項目的招投標情況進行了摸底排查，終止了未經招投標的校園綠化服務、安保服務、校園保潔服務、返租機房等項目，嚴格按規定招投標，重新簽訂協議。對2006年未經招標，違規將部分工程建設項目違規拆分后分包給多家企業進行內部采購問題，學校正依據國家法律法規對工程建設各個環節進行調查和制度規范，一經發現違規違紀問題，按程序嚴肅處理。
????對于有的項目違規進行BOT建設問題。一是規范BOT建設工程項目手續,對項目投資人下達整改通知書加以整改。二是學校與項目投資人進一步協商提前解除合同，或根據專業評估機構的評估結果協商縮短合同期限。整改時限一年內完成。三是依據研究制發的《滄州師范學院工程建設項目管理辦法》，今后如確需通過BOT方式投資建設，必須通過公開招標方式產生投資人。
????對校辦企業管理、科研經費管理、財務管理以及工程建設和招投標管理方面存在的問題，學校黨委高度重視，認真進行核查。對查出違反相關規定的責任人依據黨紀黨規進行了嚴肅處理，警示教育了廣大黨員干部，增強了“四個意識”，強化了紀律規矩觀念。
????三、以更嚴更實的作風將黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入
????目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續加大工作力度，抓住巡視整改工作的重要契機，進一步鞏固拓展、強化源頭治理，持續保持反腐敗的高壓態勢，不斷加強作風建設，把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處，努力營造良好的政治生態。
????（一）大力加強黨風廉政建設
????一是嚴格落實黨委主體責任。在不斷加強學習，提高思想認識的基礎上，通過制度規范把黨風廉政建設擺在突出位置，做到與重點工作同研究同部署同落實；加強對《黨風廉政建設責任制》落實的督導，嚴格執行已經制定的實施方案和考核辦法，不斷加強對部門黨風廉政工作的考核管理力度，形成與業務工作同考核、同評比、同追責的格局，推進干部“一崗雙責”檢查考核的常態化。二是認真落實紀委監督責任，將切實加強對紀檢監察工作的領導，通過優化政策措施，支持和保證紀委監督責任的有效落實。在實現“三轉”的基礎上，改進監督檢查方法，真正做到聚焦主業，準確定位，有效發揮監督職能，搞好常態監督和常態預防。
????（二）努力構建壓力傳導機制
????要真正解決黨風廉政工作壓力傳導不到位的問題，特別是黨委對各部門和二級學院的壓力傳導。黨委成員要把黨風廉政工作作為與業務工作并重的大事來抓，定期檢查調研和聽取匯報，實現管理的常態化。對于黨風廉政建設不合格、黨建工作不達標的單位，要及時對主管領導進行誡勉談話，對發現的問題限期改正，切實保證壓力到位，責任到位，黨建工作落實到位。
????（三）切實抓好制度建設
????黨委把本次巡視組的反饋意見作為指導今后工作的基礎和藍本，切實抓好制度建設和制度落實。進一步倒查原有制度缺失，制定和完善一批管長遠、治根本的長效制度措施，根據黨風廉政問題在高校教學科研、財務管理、招生收費、后勤保障、基礎建設等方面的表現，細化強化對重點部門、重點環節的監督檢查措施，扎牢織密制度的籠子，使發現和解決問題做到從早、從小、從快，防止問題疏漏和拖延，用制度保證各級領導班子和領導干部的清正廉潔。
????（四）全面優化整改實效
????學校黨委將充分利用這次巡視整改工作成果，指導和推動各項工作的開展。一是通過整改推動廉政辦學，使廉政工作覆蓋到辦學的各個方面。二是通過整改推動中心工作。在整改的基礎上，進一步征求全體干部師生的意見和建議，激發全員的主人翁意識，促進中心工作穩步推進。三是通過整改促進學校發展。通過常態化的黨風廉政建設，努力營造良好的政治生態，強化全員的事業心責任感，做好學校建設發展這篇大文章，不辜負黨組織和全體干部師生的重托和期望。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（2017年3月18日至2017年5月18日）。聯系方式：電話0317—2159813（工作時間）；郵政信箱：滄州市運河區青海南大道16號滄州師范學院紀委；郵政編碼：061001；電子郵箱czsyjwjcs@163.com。
????中共滄州師范學院委員會
????2017年3月18日