來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-03-18 07:57:24
根據省委統一部署，2016年3月16日至5月22日，省委第三巡視組對北華航天工業學院進行了巡視。7月9日，省委巡視組向北華航天工業學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務抓緊抓好
（一）認真學習，周密部署，加強組織領導
北華航天工業學院黨委把巡視整改工作作為重大政治任務，巡視組反饋意見大會之后，7月10日上午即召開黨委常委會，認真學習傳達省委書記趙克志同志有關巡視工作的重要講話精神和省委第三巡視組組長張振縣同志對巡視整改工作提出的要求，對巡視組反饋的問題和提出的意見建議逐項逐條分析研究，深入查找存在問題的原因，研究部署巡視整改工作。黨委書記郭鐵良強調，巡視反饋問題的整改要在認真貫徹落實省委“7·16”會議精神的基礎上，嚴格落實省委的統一部署和巡視組的要求；要進一步堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，牢固樹立“四個意識”，把巡視整改工作與“兩學一做”相結合，緊緊圍繞落實“六大紀律”,以整改促黨建、以整改促規范、以整改促學校各項工作開展。
學校黨委成立巡視整改工作領導小組及其辦公室，制定《巡視反饋問題整改實施方案》，印發《巡視整改通知書》。整改過程中，5次召開常委會議，專門聽取巡視整改情況的匯報，研究重要問題的整改；3次召開有關部門負責人會議，2次召開全體中層干部大會，約談責任部門主要負責人8人次，調度巡視整改工作。黨委書記郭鐵良與學校班子成員逐一談話，就整改問題親自部署，交換意見；約談相關部門主要負責人，對重點問題整改進展情況親自督辦；主持撰寫并親自修改整改情況報告；對關乎群眾切身利益的重要問題親自調度。學校各級領導及相關部門按照學校黨委的部署全力落實巡視問題整改。
（二）黨政同責，一崗雙責，壓實領導責任
學校黨委嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。學校黨委書記、校長對整改工作負總責，其他校領導對分管工作內的問題整改負領導責任，有關部門負責人對問題整改負具體責任，層層明確任務和要求，壓實各級責任。學校領導以上率下，以堅決的態度、有力的措施抓緊、抓實、抓細整改工作；深入分析產生問題的原因，出臺具體有效的整改措施。通過巡視整改，切實達到推動學校全面從嚴治黨和依法治校的目的。有關部門以嚴肅認真的態度，認真落實學校《整改方案》，按照黨委提出的整改要求和整改任務清單，深刻反思，舉一反三，把巡視問題整改與建立長效機制結合起來，確保整改工作按期完成，為學校科學發展營造良好的環境。
（三）傳導壓力，細化任務，確保整改實效
學校巡視整改工作領導小組辦公室根據黨委的要求，將巡視反饋意見細分為三大類八方面26個具體問題，編制了整改任務清單，明確了整改任務、整改時限、分管領導和責任部門，落實整改任務。根據黨委要求，紀委書記趙炳坤、黨委常委高俊山、紀委副書記楊思前，于7月14、15日分別召集8個相關職能部門的負責人進行廉政約談，逐一落實整改任務和要求。各部門按照學校黨委的統一部署，扎實謀劃巡視整改，確保措施可行，確保工作進度，確保取得實效。
二、整改落實的成效
截至目前，細化的26個具體問題，已完成整改24個，未完成2個，完善規章制度42項。總的來看，絕大多數整改任務已經按期完成。對于未完成的“家屬區改造”“新校區建設項目竣工驗收”問題，已經明確了整改完成時限，整改工作正在積極扎實推進之中。
（一）“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”方面
1.關于“主體責任落實不到位，重業務輕黨建的問題普遍存在”問題
（1）針對省委巡視組指出的“黨委常委會議事制度不健全，存在黨政不分、以黨代政現象”問題
一是學校黨委常委會分別于7月10日、11日召開專題會議，對學校在一段時間內存在的混淆常委會與常委擴大會的問題進行了全面深入的檢討和反思，再次認真學習了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，重申要嚴格執行黨委領導下的校長負責制，嚴格執行黨委常委會議事制度和議事程序，黨委全力支持校長在職權范圍內開展工作，堅決杜絕黨政不分、以黨代政現象。
二是加強對學校《章程》的落實。學校《章程》已經省教育廳核準正式發布，其中對學校黨委和行政的地位作用、主要職責等內容作出了明確界定，明晰了學校的組織機構及其主要職責，為落實黨委領導下的校長負責制和全面實施依法治校奠定了基礎。學校黨委結合巡視中發現的問題，對學校規章制度進行了一次全面梳理，進一步完善學校章程統領下的學校內部管理各項規章制度。
三是明確職責分工，完善議事規則和決策程序。按照黨委領導下的校長負責制要求，編制《學校領導班子及其成員主要職責與權力清單》，明確學校黨委、行政以及領導的責任與權力劃分；進一步強化學校決策制度的執行，認真貫徹學校《全委會議事規則》《常委會議事規則》《校長辦公會議事規則》和《關于落實“三重一大”事項決策制度的實施辦法》等制度要求，嚴格學校黨委常委會、校長辦公會決策范圍和決策程序。
四是加強學校黨政會議管理和議題管理。規范會議參加人員，自2016年起，明確不是常委的校領導只在議題需要時列席常委會議；嚴格實行議題申報和審簽制度，明確規定不屬于常委會議事范圍的，不能提交常委會討論。
五是規范會議記錄紀要管理。規范黨委常委會、校長辦公會會議記錄，實行會議記錄審簽制度。要求形成的會議紀要在一定范圍內公開。
（2）針對省委巡視組指出的“‘三重一大’事項存在議而不決現象”問題
一是明確學校領導班子成員和各部門的責任，科學規劃內部機構設置與職責劃分，推進目標管理，加強基層領導班子和領導干部年度與任期考核，壓實各級各部門責任。
二黨委常委會堅持“三不討論”，即違法違規的不上會不討論、不屬議事范圍的不上會不討論、準備不充分的不上會不討論，提高議事的規范性和效率。堅持主要領導末位表態制度。對提交會議討論的涉及人、財、物等重要議題，學校主要領導會前必須進行溝通。
三是強化會議研究事項的論證和材料準備。凡重大事項都要經會前的科學論證并充分聽取各方面意見建議，注重發揮學術委員會、教代會、專業教師以及社會專業咨詢機構等的作用，為“三重一大”事項的決策提供科學依據和可靠參考。
四修訂完善《督查督辦工作實施辦法》，加強督查督辦工作和重要議決事項的綜合協調，確保重大事項決策得以貫徹執行。
（3）針對省委巡視組指出的“班子成員‘一崗雙責’意識不強，重業務工作、輕黨風廉政建設，缺乏‘同部署、同檢查、同考核’的自覺性，部分領導只抓業務工作、只跑辦學校建設”問題
一是完善學習制度，把黨風廉政建設理論與黨紀條規列入黨委中心組學習的重要內容，每年安排2次以上專題學習。
二是制定并嚴格落實學校《黨風廉政建設責任制實施辦法》，明確學校黨政主要領導黨風廉政建設第一責任人職責，明確學校領導班子其他成員對分管工作黨風廉政建設的責任，做到責權明確，常抓不懈；對領導班子和領導干部違反或者不能正確履行黨風廉政建設職責的，將嚴肅追究責任。
三是嚴格落實學校《落實黨風廉政建設監督責任實施辦法》，突出紀委監督執紀問責主業。從2016年起，明確紀委書記參加校長辦公會，紀委領導干部參加學校相關會議，加大紀委對廉政風險點的監督力度。
四是制定《黨風廉政建設責任清單》《黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，壓實黨委領導班子和黨委主要負責人、紀委領導班子和紀委主要負責人責任，以及黨委班子其他成員、紀委工作部門、紀委委員的責任。
五是加強承諾考核，構建黨風廉政建設兩級承諾機制，傳導責任壓力。學校主要領導每年分別與學校領導班子成員、中層領導班子（干部）簽訂黨風廉政建設承諾書；改進領導干部年度和任期考核，把黨風廉政建設作為中層領導干部考核的基本內容。
（4）針對省委巡視組指出的“基層單位黨建工作偏弱，存在逐級弱化現象”問題
一是強化主體責任。建立學校黨委定期研究黨建工作制度；嚴格落實部門責任制，督促職能部門按分工切實履行各自黨建職責；嚴格落實學校《院（系部）黨政聯席會議議事規則》，規范院（系部）黨政聯席會議，強化基層對黨建設工作的研究與計劃，加強黨支部活動規范化建設，推動基層黨建工作開展。構建黨委統一領導、黨委工作部門分工負責、各基層黨組織具體落實，齊抓共管的黨建工作格局，不斷增強各級黨組織的活力。
二是加強制度建設和制度落實。制定《落實黨建工作責任制實施辦法》《關于嚴格規范黨內組織生活的規定》，明確基層黨建工作任務要求。加強黨支部工作紀實管理，用好《黨支部工作手冊》，重點保證“三會一課”制度、組織生活會制度等得到落實，確保取得實效，調動和發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。強化對黨員領導干部過雙重組織生活的管理，通過參加所在支部和聯系單位的黨內活動，指導、促進上述制度的落實。
三是強化干部培訓。發揮黨校和網絡教育平臺作用，定期舉辦中層干部和支委以上黨務干部培訓班，提高其政治素質和履職能力。對于黨建工作薄弱的黨支部，黨委組織部門以指導制定工作計劃、加強《黨支部工作手冊》檢查、定期檢查計劃落實情況、召開現場觀摩交流會等方式，給予重點關注，重點幫扶，督促其補齊短板。
四是強化導向作用，健全激勵機制。2016年起，學校組織基層黨組織書記就黨建工作進行專項述職，增強黨務干部的黨建意識和履職意識。樹立典型和標桿，對在學校發展建設中涌現出的優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織進行表彰。
五是以“兩學一做”學習教育為抓手，鼓勵各基層黨組織創新活動方式和活動載體，扎實開展立足崗位向李保國同志學習活動，在激發黨員思想行動自覺上狠下功夫，增強黨員的擔當意識和奉獻精神，發揮先鋒模范作用。
2.關于“處理問題失之于寬、失之于軟”問題
（5）針對省委巡視組指出的“黨委對黨風廉政建設專題研究部署不夠,黨風廉政建設考核機制不健全，對重點部位和關鍵環節監督不到位”問題
一是建立黨委黨風廉政建設專題會議制度。把黨風廉政建設列入黨政工作要點，列為黨委常委會議題，與中心工作同研究部署、同組織實施、同檢查考核。明確黨委每年召開黨風廉政建設專題會議不少于2次，召開工作部署大會不少于1次。
二是深入開展黨風廉政教育。通過黨委理論中心組、中層干部培訓班、高等教育管理干部培訓網絡平臺等多種途徑和形式，強化領導干部對中央關于黨風廉政建設的新要求新精神的學習，提高干部廉潔教育的實效性，不斷強化各級領導干部“兩個責任”意識，增強黨風廉政的自覺。
三是加強內控制度建設。認真落實學校《內部控制規范手冊》，以預算為主線，以預算執行和資金使用控制為抓手，強化對學校經濟業務的控制和監督。
四是加強對重點部門和敏感崗位領導干部的監督。紀檢監察部門加強對基本建設招投標、設備物資圖書采購與儀器設備報廢處置、干部選拔任用與考核、人才引進等的全過程監督；建立包括警示教育、提醒、約談和誡勉談話在內的定期談話制度，完善學校黨委和紀委對全體干部，特別是重點部門、敏感崗位的領導干部的監督機制。
五是完善領導干部廉政考核制度。將黨風廉政建設列入干部年度考核的必考內容，實行黨風廉政建設一票否決制度，對黨風廉政考核不合格的干部，年終考核結果不能定為合格及以上，應該處理的按學校干部管理權限及時給予組織處理。
（6）針對省委巡視組指出的“‘三轉’不到位，紀委辦、監察室、審計室、法制辦‘四位一體’，紀檢干部主要忙于行政事務，執紀方法簡單，監督流于形式”問題
一是加強制度建設。修訂學校《紀委落實黨風廉政建設監督責任實施辦法》《黨風廉政建設監督員制度暫行規定》《紀委全委會會議制度》《紀委關于委員工作制度的暫行規定》。
二是在轉變紀檢監察職能上下功夫。專心做好監督、執紀工作，使紀檢監察部門的工作向組織協調轉變。提高紀檢監察部門履行職責的效果。
三是厘清紀檢監察工作職責。明確工作人員分工，通過嚴格落實問責制度，強化黨員干部的紀律意識、規矩意識，提高紀檢監察干部執行紀律、堅守規矩的自覺性。
四是加強紀檢監察隊伍作風建設。強化紀檢監察部門各級人員的責任意識，從自身做起，做出表率，切實落實轉作風的要求。
（7）針對省委巡視組指出的“紀委傳導壓力、問責力度不夠，存在‘好人主義’思想，有等靠上級辦案的思想，主動出擊辦案的積極性不高”問題
一是注重抓早抓小，做好警示教育、案件剖析、處分執行等案件查辦工作，層層傳導壓力，推進“四種形態”的落實，強化制度的剛性約束。
二是增強工作的主動性，集中精力抓好監督工作的組織實施。嚴格落實“三方兩會一單”內部監督機制，對物資采購、基建修繕工程、圖書教材采購等重點部門的招投標程序進行全程監督，保證程序合規。對所有基建工程項目，聘請社會審計機構進行全程跟蹤審計。對學校干部選任、人才引進與招聘、職稱評聘、評優評先、招生、財經紀律的執行等事關師生切身利益的重大事項實施全過程監督。
三是強化執紀問責。狠抓時間節點，堅持對中央“八項規定”落實情況的監督，對違反規定的行為堅決查處，絕不手軟。有針對性地開展專項檢查，抓好經常性明察暗訪，著力解決“四風”突出問題。
四是狠抓隊伍建設。結合“兩學一做”學習教育和業務培訓，強化紀委委員、黨風廉政建設監督員和紀委工作人員執紀意識，增強執紀觀念，嚴格執行廉政準則、紀律處分條例和問責條例，認真履行黨章賦予的職責與權力。
五是暢通信訪舉報渠道。關注媒體報道、網絡輿情、群眾信訪等信息。對信訪舉報案件，做到件件有落實、件件有結果。
（二）“執行六大紀律”方面
3.關于“干部選任制度落實不到位”問題
（8）針對省委巡視組指出的“有的干部選任上存在把關不嚴”問題
一是對1名處級干部不具備轉錄聘干部身份問題，學校黨委常委會已經免去相關人員職務，調整了工作，并向省委教育工委履行備案手續。對當事人有關工資待遇等問題，學校人事部門按程序進行規范。
二是對于在“廳級優秀年輕干部培養對象人選”推薦標準上把關不嚴問題，學校已經按省委組織部要求將相關人選撤回。
（9）針對省委巡視組指出的“違反干部任用條例，在中層單位擅自設置助理崗位”問題
對按學校中層干部選拔任用規定選任的4名中層單位助理，巡視過程中，黨委常委會研究決定，立即停止參照副處級干部給予的一切待遇。2016年底免去4名助理職務，參加新一輪中層干部選拔聘任。撤銷了省教育廳未予備案的后勤總公司。
（10）針對省委巡視組指出的“執行干部交流制度不嚴，部分干部長期不輪崗”問題
一是重新修訂學校《中層干部選拔任用規定》，從制度層面推進學校干部交流工作的正常進行。
二是切實推動干部交流，在2016年底進行的新一輪中層干部調整選任中，有17名中層正職干部進行了崗位交流，占中層正職干部總數的46%。
4.關于“四風問題仍有不同程度發生”問題
（11）針對省委巡視組指出的“違規發放津補貼”問題
一是對于沿襲學校隸屬航天時發放教職工健康療養費問題（標準為：教授、局級干部及相應技術職稱人員每人每年200元，副教授、正處級及相應技術職稱人員每人每年160元，講師、副處及相應技術職稱人員每人每年130元，其他人員每人每年100元），因河北省沒有相關政策，學校決定自2016年起停止發放。
二是對于超標準向部分特殊崗位工作人員發放移動電話費補貼問題進行了整改，按標準進行了規范。
（12）針對省委巡視組指出的“出國審批手續不全，缺少出國批準文件，出國經費超預算”問題
一是完善制度，嚴格規范出國（境）審批程序。出臺《教職工因公出國（境）管理規定》，規范因公出國（境）事務審批程序與責任，嚴格出國任務審批和經費審批聯動制度。對相關責任人進行了批評教育，并調整了工作崗位。
二是加強出國經費預算與使用管理。自2016年起，國際合作與交流中心會同財務處嚴格執行《河北省因公短期出國培訓費用管理辦法》《河北省因公臨時出國經費管理辦法》《關于對教學科研人員因公臨時出國實行區別管理的實施細則》，杜絕超預算出國項目審批與報銷。
三是加強對外事工作人員的培訓，提高工作人員把握外事有關政策的能力，增強工作的計劃性、規范性。黨委明確要求，對于因公需要借用普通護照，除按程序由學校主要領導批準外，均要有國際合作與交流中心主任、主管校領導簽批意見。
（13）針對省委巡視組指出的“會議費用管理不規范，報銷輔助材料不完整”問題
一是完善制度，加強制度約束。制定《公務接待工作規定》，印發《關于三公經費會議費培訓費報銷事項的通知》。自2016年起，學校辦公室強化了對公務接待、三公經費、會議費和培訓費使用的管理，規范了有關事項的審批，在相關工作中沒有再出現違規情況。
二是加強預算管理，嚴格招待費使用審批。落實經費審批責任制；強化預算使用情況的監督與調控；要求招待費報銷必須提供公務接待審批表、飯店提供的菜單和發票。
三是加強會議費管理。會議費納入財務預算，在報銷會議費時，要求會議舉辦部門提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證，確保會議費使用規范。
（14）針對省委巡視組指出的“有的干部辦公用房超標”問題
一是對兩個單位兩間辦公用房超標問題整改到位，同時，學校黨委責成主管后勤工作校領導組織制定《辦公用房管理與調整辦法》并嚴格執行，確保今后不再因干部調整出現類似的問題。
二是加強執紀問責。對相關部門的負責人分別進行了誡勉談話，并調換了工作崗位。
5.關于“宗旨意識有所淡化，聯系群眾不夠”問題
（15）針對省委巡視組指出的“工作作風建設亟需加強，班子成員存在好人主義，注重關系，缺少擔當精神，群眾反映辦事效率不高”問題
一是從學校班子做起，以上率下，落實崗位職責，全面加強作風建設，嚴格考核和問責，杜絕推諉扯皮，著力解決動力不足不想為的問題。
二是借助各級各類干部培訓班，采用“送出去、請進來”的形式，加強領導方法、領導藝術、業務政策法規、相關專業知識的學習、培訓，提高領導能力、業務能力和辦事效率，著力解決能力不足不能為的問題。
三是結合“兩學一做”學習教育，召開專題民主生活會和組織生活會，持續整頓“四風”問題、“不嚴不實”問題、好人主義問題，著力解決擔當不足不敢為的問題。
四是完善校長信箱平臺，暢通聯系渠道，提高效率，及時解決師生提出的問題。自2016年初正式運行以來，共收到群眾來信30余封，做到件件有回復，事事有著落。
（16）針對省委巡視組指出的“解決群眾關注問題力度不夠，家屬區改造關系到老師切身利益，學校多年研究一直沒有解決”問題
一是學校黨委對2013年提出的家屬區改造計劃再次進行認真研究，黨委要求有關部門增加人力投入，就家屬區改造工程報建審批環節加強與省、市相關部門的溝通，及時通報工作進度，盡快給職工一個明確的答復。
二是成立由院長為組長的家屬區改造工程領導小組和由主管副院長為主任的工作小組，積極推進相關工作。目前，已經確定了戶型方案，除學校建設初期建設家屬區審批文件未能找到外，已準備好其他相關材料，準備上報。力爭2016年底完成申報，2017年底完成拆遷任務。
（三）“重點領域監控”方面
6.關于“基建項目管理不規范”問題
（17）針對省委巡視組指出的“執行招投標規定不到位，存在先施工后補辦招標手續”問題
一是對航天博物館存在的先施工后招標問題進行了深刻反思和認真整改，分管領導和部門對此不規范問題進行了認真檢討，學校對相關負責人進行了嚴肅的批評教育。
二是強化基本建設管理制度的完善與相關規范的執行。按照學校黨委常委會要求，加強基本建設的計劃性，認真落實基本建設管理規范，嚴格遵守相關法律法規，認真落實“三重一大”事項決策制度，加強紀檢監察部門對基建工程項目全過程的監督，堅決防止基本建設立項審批、工程招投標、預算執行、項目變更、監理與審計等各環節中出現違規違法問題。
（18）針對省委巡視組指出的“多個修繕改造工程采取校內自行招標，有的修繕項目不招標直接委托無資質的后勤總公司施工”問題
一是在“按照省教育廳《關于高等學校后勤轉制剝離工作的實施意見（試行）》的通知精神，學校后勤總公司實行‘獨立核算、自負盈虧、虧損自補’模擬社會化運行模式”中，因對政策理解不全面而發生的小型基本建設修繕項目沒有進行招投標，直接由沒有施工資質的后勤總公司承擔問題，進行了整改。
二是對2014年以前10萬以上修繕工程沒有進行政府采購，而是采取校內招標問題，2014年1月已經進行整改，10萬以上的修繕工程項目全部納入政府采購。
（19）針對省委巡視組指出的“建設項目管理混亂，有教學樓未經驗收支付工程款；有的施工費高出協議規定50%”問題
一是強化基本建設項目規范管理。厘清工程管理過程中各職能部門的職責與分工，對所有工程項目嚴格執行歸口管理，明晰項目管理部門與立項部門的責權，凡基建修繕項目從立項、招投標、施工及竣工驗收均由后勤管理處負責。對涉及的有關經費支付問題，實行統一歸口管理，嚴格落實簽字責任制，凡基建修繕項目的費用支出均由主管基本建設的校領導簽字負責。
二是就“學校教八樓消防設備改造工程完工，雖經消防專業公司檢測驗收并出具合格報告，但在未經工程審計的情況下即支付應于審計后支付工程款部分（合同約計5.9萬元）”問題，學校責成相關責任人對問題做出了書面說明，并對其進行了嚴肅的批評教育。
三是就“基本建設安全文明施工費繳費超出協議規定的50%”問題，學校多次與廊坊市建設局溝通，按照廊坊市建設局《關于加強建筑工程安全防護、文明措施費使用管理的通知》規定（建設單位在開工前，應將安全措施費一次性足額存入施工單位在建設主管部門指定銀行設立的建設工程安全措施費專用銀行結算賬戶），進行了整改。
（20）針對省委巡視組指出的“有的改造工程沒有跟蹤審計；有的項目沒有監理單位”問題
一是對“學校東校區操場改造沒有單獨招標跟蹤審計單位，而是口頭約定由18#學生公寓工程的跟蹤審計單位承擔而出現的改造工程沒有跟蹤審計”問題，學校有關部門進行了認真整改，確保今后每個項目都單獨招標跟蹤審計單位。
二是對為減少經費支出，由學校后勤總公司承擔的校內修繕工程均由后勤管理處的專業技術人員自行監理，而沒有單獨招標監理單位問題，后勤管理處進行認真整改。自2016年7月起，以年度為單位，根據學校修繕項目計劃，對校內修繕工程監理單位統一進行政府招標，監理期三年，每年簽訂一次協議。
（21）針對省委巡視組指出的“新校區建設項目均未辦理竣工驗收手續就已投入使用”問題
一是對于近期完工并投入使用、各類手續齊全的4#綜合實驗教學樓抓緊進行竣工驗收申報，力爭在2017年底前完成竣工驗收工作。
二是對在竣工驗收申報過程中因材料被丟失導致新校區竣工項目未驗收就投入使用問題，學校黨委責成基建管理部門積極與廊坊市有關部門協調，尋求丟失材料的解決辦法，努力補齊工程竣工驗收所需材料，力促所有竣工項目的驗收。
7.關于“國有資產運營管理不規范”問題
（22）針對省委巡視組指出的“國有資產底數不清”問題
一是全面進行國有資產清查。對于學校存在的只有土地證而沒有房產證問題，學校將在所有竣工項目驗收完成后，統一辦理房產證。并舉一反三，嚴格登記入庫制度，落實責任制，每年進行一次國有資產全面盤點，做到賬物相符。
二是加強對國有資產管理工作的領導。認真分析國有資產管理中的突出問題，明確國有資產管理部門和國有資產使用部門的職責和權限，增強工作責任感和主動性，落實責任制，實現“物物有人管，人人都管物”，建立統一要求、分級管理、組織健全、各負其責的工作機制。并將國有資產管理納入年度績效考評。
三是完善國有資產管理制度。根據省財政廳、教育廳有關國有資產管理規章規定，修訂完善學校國有資產管理制度，加強國有資產管理部門與使用部門的協作，密切配合，切實按照工作流程，規范國有資產管理，嚴格程序，完善手續，相互監督，相互制約，堵塞管理漏洞。
四是建立國有資產管理信息系統。由國有資產管理處牽頭，建立“國有資產管理信息系統”平臺，強化國有資產管理動態指導、監督，及時指導學校各單位加強國有資產管理，充分發揮信息化動態監督作用，提高國有資產信息化管理水平。
（23）針對省委巡視組指出的“國有資產處置不規范，有的存在違規現象”問題
一是關于國有資產處置不規范問題，主要是在2014年7月9日組織的儀器設備報廢處置中，在規定的開標時間，申報參加投標的3家公司只有1家到場，在不足3家到場不具備開標條件的情況下，為節約時間，有關部門采取電話詢問的方式，征詢未到場2公司的報價，并根據3家公司報價選擇了其中報價最高的公司。對于由此造成的不規范問題，學校對相關部門和責任人進行了嚴肅批評。
二是完善制度，規范國有資產處置。修訂《儀器設備處置管理辦法》，明確國有資產管理部門和使用部門在國有資產處置中的職責，加強溝通與協作，強化國有資產處置論證，嚴格執行國有資產處置程序和相關規定，規范國有資產處置行為。
三是規范國有資產采購管理，修訂《儀器設備采購管理辦法》，明確采購業務主管部門責任，加強國有資產管理部門與使用部門的溝通與配合，規范國有資產采購工作流程，落實國有資產采購審批與監督責任，確保依法依規實施國有資產采購。并責成主管國有資產校領導就各級各類人員辦公設備、家具等配備嚴格執行上級有關規定和標準，堅決杜絕浪費和違規行為。
8.關于“財務管理問題突出”問題
（24）針對省委巡視組指出的“違規開設多家銀行賬戶，并進行理財”問題
一是嚴格規范財務管理。制定學校《內部控制規范手冊》，修訂學校《財務管理辦法》，規范投資行為。對相關責任人進行了批評教育，要求嚴格遵守國家法規和財經紀律。
二是加強會計人員業務和法律法規規章制度的學習，建立財務復雜問題集體研究討論制度，嚴格把握每筆業務的合法合規性。
三是嚴格執行財務領導工作交接制度，認真執行《會計基礎工作規范》，設立交接清單，做到應交盡交。
四是完善財務工作內部制衡機制，財務工作做重大決策時必須征求主管會計的意見和建議，如存在疑義，暫緩執行，待商定論證充分后再予操作。
（25）針對省委巡視組指出的“不執行收支兩條線，部分收入坐收坐支”問題
一是針對將收取的職工房屋租金收入直接用于支付其他房屋租賃支出和測繪費的問題，自2016年起，學校依據《河北省省直行政事業單位國有資產出租出借及處置收入管理辦法》重新梳理了國有資產出租出借和處置收入范圍，并按收支兩條線要求，對國有資產出租出借收入做到應繳盡繳。
二是針對將圖書丟失、毀損繳納的賠償款直接沖減圖書購置支出的問題，學校嚴格預算執行管理，強化預算的剛性約束，所有支出按上級批復的年度預算執行，杜絕任何坐支行為。
三是加強制度建設，2016年年底前完成學校《資產管理辦法》制定和《國有資產出租出借及處置收入管理辦法》修訂，學校國有資產管理、出租出借、處置等相關規定進一步完善。
四是強化對相關法律法規的學習，增強規矩意識和責任意識，提高依法依規管理和處置國有資產的能力。
（26）針對省委巡視組指出的“違規借款，違規動用現金支付工資”問題
一是針對后勤總公司在燃煤采購中發生的大額借款問題，2015年7月，學校已經進行徹底整改，撤銷了派出的后勤總公司財務，實行“統一領導、集中管理”的財務管理模式，此類問題未再發生。
二是在2011年學校開始推行公務卡結算的基礎上，嚴格對外借款管理，凡借款事項必須有合同、協議或借款事實依據，并嚴格執行部門負責人簽字制度；對金額在1萬元以上的借款實行部門負責人、主管校領導雙重簽字制度。對于借款，學校財務每半年進行一次催還，并要求使用公務卡結算。
三是針對臨時工以現金方式發放工資問題，2016年3月起，臨時用工人員中相對固定人員勞務費已經通過銀行卡發放。嚴格執行臨時性用工人員勞務發放內控制度，規范發放清單和領取人簽字。對單次超過1萬元的勞務費發放，實行主管校領導簽字審核制度。
9.省委第三巡視組向學校紀委移交問題線索的處理情況
巡視期間，省委第三巡視組共向學校紀委移交問題線索5件。一是后勤總公司違規收取學生寬帶上網費用問題；二是校醫院收取體檢費問題；三是收取學生課余時間上機費、超額度電費、超額度開水費、圖書補辦借閱證服務費等問題；四是個別領導干部辦公用房超標問題；五是個別輔導員亂開明目虛報班費等問題。以上5個移交案件線索，共初核5件，立案0件，談話函詢5件，了結5件,給予誡勉談話3人，其中處級干部2人、其他人員1人。
三、下一步打算
繼續按照習近平總書記重要講話精神和省委巡視工作要求，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和力度，認真落實全面從嚴治黨主體責任，以深入開展“兩學一做”學習教育為契機，鞏固巡視整改和“一問責八清理”專項活動成果，按照“六個全面”和“五大發展理念”要求，切實著力解決管黨治黨、執行黨的各項紀律以及依法治校中存在的突出問題，著力解決制約學校發展和師生員工反映強烈的突出問題，全面加強思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和廉潔建設，為為學校發展建設提供堅強領導和保障。
（一）落實“兩個責任”，構建懲治和預防腐敗體系
一是嚴格落實黨委書記第一責任人的責任，做到“四個親自”；班子其他成員落實好“一崗雙責”，在分管范圍內發揮好主要責任人的作用。
二是紀檢監察部門認真履行監督責任，加大執紀問責力度，對巡視反饋問題和其他舉報案件要主動出擊，敢于亮劍，切實做到發現一起、查處一起，決不姑息。
（二）加強領導班子建設，堅持不懈抓好工作作風
一是認真落實黨委領導下的校長負責制，抓好民主集中制建設，堅持集體決策和分工負責相結合，強化“三重一大”事項議事程序和決策執行力度。
二是強化領導班子自身建設，提升領導學校改革發展的戰略思維能力、宏觀把握能力、方向引領能力、組織實施能力和依法治校能力。
三是鞏固群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“一問責八清理”專項整治、“兩學一做”學習教育和巡視整改成果，進一步加強作風建設，嚴格遵守中央“八項規定”，堅決防止“四風”問題反彈。
（三）堅持黨管干部，健全完善選人用人制度
一是認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確用人導向，嚴格按照規定程序、標準和條件選人和用人。
二是認真做好學校中層干部換屆工作，鞏固選人用人專項檢查成果，加大干部交流力度，注重選拔任用年輕干部，使學校干部隊伍結構逐步趨于合理。
三是進一步加強干部教育、管理、監督，做好“十三五”干部教育培訓規劃，加強干部教育培訓研究和需求調研，提高干部教育培訓效果。
（四）聚焦突出問題，破解學校發展的瓶頸制約
一是繼續集中力量抓好舊家屬區改造、新校區建設項目竣工驗收等專項整改工作。
二是牢牢抓住學校轉型發展契機，啟動實施學校以評價和分配為主要內容的綜合改革。
三是對關注反映強烈的突出問題，及時發現、及時研究、及時解決，調動和發揮全校教職工的積極性、創造性，以整改促發展。
（五）鞏固巡視整改成果，加快完善學校治理長效機制
一是以學校《章程》為統領，進一步推動學校規章制度“廢、改、立”工作，完善“基本制度、專門制度和部門制度”體系。
二是著力完善黨風廉政建設、作風建設、執行政治和財經紀律、干部選拔任用等方面的制度，實現整改效果長效化，以完備的制度體系管權、管人、管事。
三是進一步厘清學校各部門和崗位職責，完善學校內部治理結構，推進學校治理能力的現代化。
（六）主動接受監督，做好巡視整改情況公開工作
一是借助現有信息公開平臺，依據上級有關要求和學校信息公開制度，真正做到該公開的內容全部公開，接受群眾和社會的監督。
二是充分利用校長信箱，及時了解校情民意，聽取意見建議，使其成為群眾向學校發聲的有效載體，形成學校接受群眾監督的良性機制。
三是按照省委要求，在學校校園網首頁及時公布巡視整改情況，接受社會和全校師生員工的監督，切實推進巡視整改工作落實。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年3月18日至5月18日）。聯系電話：0316-2083654（工作時間）；郵政信箱（地址）：河北省廊坊市愛民東道133號；郵政編碼：065000；電子郵箱：jjjubao@nciae.edu.cn。
中共北華航天工業學院委員會
2017年3月18日