來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布時間：2017-05-03 08:28:30
????當(dāng)前地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作正在推進(jìn)，黨的十九大相關(guān)人事工作也已啟動，這是黨和國家政治生活中的一件大事。嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，是選準(zhǔn)選好干部、強化干部監(jiān)督管理、加強干部隊伍建設(shè)的重要舉措。
????黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，詳細(xì)點說，就是“凡屬地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用，黨的組織部門在提請黨委（黨組）討論決定前，應(yīng)征求同級紀(jì)委（紀(jì)檢組）的意見”。
????黨的十八屆六中全會強調(diào)，要防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為。中央紀(jì)委七次全會明確提出，要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)肅查處買官賣官、拉票賄選等問題。
????政治關(guān)、廉潔關(guān)，一個都不能少，分類處置有章法
????先上一組數(shù)據(jù)：2016年，中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見1381人次。在省區(qū)市，這個數(shù)據(jù)要更大。以遼寧為例。2016年，遼寧全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共對14.2萬人（次）提名推薦人進(jìn)行廉政審核，對2307人提出不提名建議。
????這么多名干部，一個一個過篩子！有“病”說“病”、有“患”言“患”，該取消資格的取消資格，該深入調(diào)查的深入調(diào)查，該立案查處的立案查處……可見，嚴(yán)把“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”這個關(guān)，紀(jì)委工作量著實不小。
????“要命”的是，換屆之年，黨員干部調(diào)整，不光范圍大、人數(shù)多，時間還集中。既要按時進(jìn)行回復(fù)，又要確保材料齊全、結(jié)論準(zhǔn)確。這么一件又急又重的活兒，若是攤到您頭上，是不是也覺著大腦“內(nèi)存”有點兒不夠用？
????不過，這個活兒可不允許你犯迷糊。政治關(guān)、廉潔關(guān)，這“兩關(guān)”可都得把好。
????選好人用對人，首先要嚴(yán)把政治關(guān)，對政治上有問題的一票否決。要堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養(yǎng)，注重了解人選牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等方面的情況。
????選好人用對人，把好廉潔關(guān)也至關(guān)重要。嚴(yán)把廉潔關(guān)，就要把米缸里的蟲子挑出來，讓眼不花、嘴不饞、手不伸、心不貪的好干部有為有位。
????要把好這兩道關(guān)，紀(jì)委必須嚴(yán)格把握政策界限，堅持原則、分類處置，確保所提意見全面、客觀、準(zhǔn)確。
????其中的“要害”是分類處置。究竟怎么個分類處置法？一般是這樣幾種結(jié)果：
????紀(jì)委收到來信舉報，經(jīng)核查問題屬實或者部分問題屬實但不嚴(yán)重，可向組織部門提出不影響所列干部使用的建議；
????紀(jì)委收到來信舉報，有可查性但目前未查，或者正在就反映的問題進(jìn)行核查，可建議組織部門暫緩使用，待查清問題后再作答復(fù)；
????紀(jì)委收到來信舉報，經(jīng)核查確有問題、所列干部不宜使用的，可向組織部門提出不宜使用的建議；
????紀(jì)委收到來信舉報，經(jīng)核查確有嚴(yán)重問題，所列干部已不適合擔(dān)任現(xiàn)職的，要向組織部門明確提出對其進(jìn)行組織處理的建議。
????把準(zhǔn)備工作做在前面
????紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是怎樣把好政治關(guān)、廉潔關(guān)的？
????先看一則報道。
????文章披露了這么一件事：福建省紀(jì)委針對換屆工作及早部署，全面排查。2016年年初，省紀(jì)委即會同省委組織部，認(rèn)真梳理2016年換屆中可繼續(xù)提名的省管干部名單，對涉及這些干部的信訪件進(jìn)行排查，對相關(guān)問題線索進(jìn)行大起底；2月初，省紀(jì)委又下發(fā)通知，部署市、縣紀(jì)委同時開展對可繼續(xù)提名或擬新提名干部信訪件的排查工作；3月，福建才全面部署市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作……
????這下明白了吧——為把好“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，紀(jì)委的一個做法是：把準(zhǔn)備工作做在前面，早部署、早行動。說細(xì)致點，就是在換屆前就認(rèn)真梳理問題線索，定期清理、規(guī)范管理，準(zhǔn)確把握黨員干部廉政狀況，為“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”打下扎實基礎(chǔ)。
????在進(jìn)行“廉政體檢”工作時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不時會遇到的一個問題是，提交查詢函（查詢?nèi)藛T名單）的時間與要求復(fù)函時間相隔較短。
????為避免選拔任用干部征求紀(jì)檢部門意見流于形式，一些地方明確，組織部門要將考察人選名單及基本情況在會議討論決定前一周以正式函件征求紀(jì)委意見，也有地方要求，各單位在選拔任用干部的動議階段就主動與紀(jì)委溝通，紀(jì)委一般于5個工作日內(nèi)作出意見回復(fù)……這些舉措的實施，顯然有利于做到抓早抓細(xì)、關(guān)口前移。
????2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，強調(diào)“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見‘凡提必聽’，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報‘凡提必查’。前移審核關(guān)口，做到動議即審，該核早核。”
????聯(lián)合會審，層層把關(guān)
????“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”，聽起來名叫“回復(fù)”，真正落實起來，可不是簽字蓋戳那么“簡單”。
????舉個例子，就一目了然了。
????2016年，為加強“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”工作，遼寧省葫蘆島市紀(jì)委成立了以市委常委、紀(jì)委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信訪室。針對市委組織部提出的黨風(fēng)廉政意見回復(fù)函，信訪室會同黨風(fēng)室、審理室、案管室、各紀(jì)檢監(jiān)察室，圍繞信訪舉報、誡勉談話、個人重大事項報告、問責(zé)、立案、受處分情況等重點內(nèi)容聯(lián)合會審。在規(guī)定時限內(nèi)，由各室主任對審核情況簽字蓋章確認(rèn)，確保對審查對象廉潔情況準(zhǔn)確權(quán)威回復(fù)。
????可見，“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”涉及紀(jì)委內(nèi)部多個部門。為把好這道關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強內(nèi)部各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有分工有合作，逐級審核，層層把關(guān)，力求全面、客觀、準(zhǔn)確地寫出回復(fù)意見。
????“回復(fù)”后發(fā)現(xiàn)問題，照查不誤！
????有人可能要問了：一位擬提拔干部，紀(jì)委在進(jìn)行“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”時并未瞧出毛病，公示或上任后卻發(fā)現(xiàn)了問題，這種情形如何處理？
????2016年5月，福建省漳州市華安縣新圩鎮(zhèn)黨委副書記、人民武裝部部長、副鎮(zhèn)長邱戰(zhàn)海擬提任正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選。在“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”工作中，紀(jì)委并沒有發(fā)現(xiàn)關(guān)于他的問題反映，在隨后的公示期間，卻收到了舉報邱戰(zhàn)海的材料。5月9日，華安縣紀(jì)委對相關(guān)問題進(jìn)行初核。5月23日，華安縣紀(jì)委對邱戰(zhàn)海進(jìn)行立案審查。
????2016年10月29日，遼寧省紀(jì)委發(fā)布消息：鐵嶺市委副書記、市長姜周接受組織調(diào)查。此時，距離姜周任市長才剛剛11天。
????可見，無論何種情形，紀(jì)委的做法都是：依規(guī)依紀(jì)，嚴(yán)肅查處！
????“回復(fù)”過程弄虛作假，追責(zé)！
????“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)”……翻看各地關(guān)于黨風(fēng)廉政意見回復(fù)的文件，這類表述令人印象深刻。
????為做好“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”工作，一些地方建立健全了責(zé)任倒查追究機制。特別是，對“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”中隱瞞或夸大事實、弄虛作假，造成審查結(jié)論失實的，加大問責(zé)力度，強化責(zé)任追究；對玩忽職守、以權(quán)謀私、收受賄賂的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人。
????對紀(jì)檢干部來說，這顯然是一種約束，換個角度也可以說是一種保護(hù)。作為“把關(guān)人”，他們只有時刻感受到責(zé)任、考校和約束，才能真正把好這道政治關(guān)、廉潔關(guān)，確保換屆風(fēng)清氣正，推動形成“山清水秀”的政治生態(tài)。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 韓亞棟）