來源：中國紀檢監察報發布時間：2017-07-08 08:05:50
????問責是全面從嚴治黨的應有之義和重要保證。
????今天是《中國共產黨問責條例》施行一周年的日子。一年來，各級黨組織認真貫徹落實《條例》，用好問責這個利器，強化責任擔當，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
????敢于較真碰硬，讓失責必問、問責必嚴成為常態
????2月8日傍晚，中央紀委發布的一則通報，引起輿論廣泛關注——
????民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛因管黨治黨不力，嚴重失職失責，分別受到留黨察看二年處分和黨內嚴重警告處分。李立國降為副局級非領導職務，竇玉沛提前退休。
????4月24日，中央紀委發布消息，因工作嚴重失職失責，民政部原黨組成員、中國老齡協會原會長陳傳書被給予留黨察看一年、行政撤職處分，降為正局級非領導職務。
????就在上個月20日，中央紀委再次發布消息：中央紀委駐國家民委紀檢組原組長、國家民委原黨組成員曲淑輝因在擔任中央紀委駐民政部紀檢組組長、民政部黨組成員期間，嚴重失職失責，被給予留黨察看二年、行政撤職處分，降為正處級非領導職務。
????動員千遍，不如問責一次。
????無論是對主體責任履行不力的問責，還是對監督責任落實不到位的追究，黨中央釋放的信號強烈而清晰——有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。
????尤其是嚴肅查處了遼寧省委換屆、省人大常委會換屆以及全國人大代表選舉中出現的系統性拉票賄選問題，更彰顯黨中央從嚴問責的鮮明態度和堅定決心。
????一年來，黨中央以上率下，全國各級黨委（黨組）也以鮮明的態度、堅定的立場、果斷的措施抓好《條例》的貫徹落實，對在黨的建設和黨的事業中不履行或不正確履行職責的問題堅決問責。僅2016年，全國就有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領導干部被問責。
????各級紀委（紀檢組）把問責作為強化責任擔當、從嚴管黨治黨的重要抓手，推動問責形成制度、成為常態。據統計，《條例》頒布施行以來，中央紀委網站共點名道姓通報176起責任追究典型問題，涵蓋北京、河北等22個省區市以及新疆生產建設兵團。
????在強化監督執紀問責的同時，各級紀委（紀檢組）還對“探頭”作用發揮不力、能發現問題沒有發現、該報告處置而不及時報告處置以及執紀違紀的，嚴肅追究直接責任和領導責任。
????如今，失責必問、問責必嚴在黨內已漸成常態。
????相關制度不斷健全，推動《條例》落地生根
????5月8日，天津市主流媒體刊發一條重磅消息：市委在對不作為不擔當問題專項治理中，嚴肅問責天津市工業和信息化委員會不作為問題，市工信委黨組書記、主任李朝興被免職。
????除李朝興外，市工信委副主任孫鋼、市工信委信息化推進處處長徐濱彥、市電子信息中心主任肖斌等3名領導干部也受到誡勉和批評教育等處理。
????此次問責及曝光，依據的正是天津市委出臺的《關于貫徹〈中國共產黨問責條例〉的實施辦法》。
????《條例》有沒有生命力，能否真執行、真問責，關鍵在于各地區各部門能否結合實際動真格，使問責工作落到實處、不斷深化。
????一年來，各地區各部門陸續出臺了有效管用、便于操作的實施細則和配套措施，為開展問責提供了切實可行的制度依據，推動《條例》落地生根。據初步統計，截至目前，已有50多個省區市和中央機關出臺了貫徹《條例》的實施辦法，對問責主體、對象、情形、程序等進行細化。各地區各部門還普遍建立了問責情況定期報告制度，每月逐級上報問責情況。
????安徽細化了26種問責情形，將《條例》中“組織生活不健全”一項細化為“民主生活會、‘三會一課’等制度落實不到位，不按期進行換屆”；針對“干部選拔任用工作中問題突出”一項，明確為“選人用人失察失誤，‘帶病提拔’、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題”。
????江蘇突出以領導干部為重點的問題導向和問責導向，新增三個條款進行具體化：明確黨組主要負責人必須問責的五種情節，可以從輕問責的四種情節和應當從重問責的五種情節。
????……
????在制定實施細則的過程中，各地區也結合本地實際情況，進一步明確問責的具體事項。
????如西藏、新疆把反分裂反滲透、防范打擊暴恐活動方面失職失責行為列為重要問責事項，督促領導責任落實；福建明確規定，在落實建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建工作要求上不到位的，將被進行追責。
????各級黨組織和黨的領導干部責任意識不斷增強，管黨治黨政治責任不斷夯實
????“鑒于夏定和同志全面從嚴治黨主體責任落實不力，分管部門出現嚴重違紀問題，造成嚴重后果，決定給予其黨內警告處分……”
????在收到區紀委的問責通報后，浙江省杭州市富陽區農林局黨委委員夏定和曾有一段時間解不開心結：“沒想到自己‘做好人’，換來的卻是一紙處分。”
????原來，夏定和作為農林局分管領導，在明知自己分管的農技推廣中心生態與能源站存在小金庫的情況下，睜一只眼閉一只眼，未采取措施制止糾正。結果，該站發生了用小金庫資金給職工發放福利等違規問題。
????“今后我一定要對下屬部門和人員加強日常管理，不能只停留在管好業務工作。”這次問責給夏定和敲響了警鐘，也促使他在今后的工作中增強責任意識，扛起應盡之責。
????問責只是手段，盡責才是目的。
????隨著《條例》的施行，一年來，一批失職失責的領導干部受到問責，給黨員干部帶來了強烈的警示震懾，在社會上發揮了徙木立信的作用。隨著問責壓力的不斷倒逼，“太平官”“老好人”已越來越混不下去，得過且過、你好我好的“一團和氣”已失去市場，敢于擔當、奮發有為的正能量正在黨員干部隊伍中廣泛傳遞。
????“問責不僅沒有‘打擊士氣’，反而提振了士氣。大家一手抓企業發展，一手抓從嚴管理，推動公司業績逆勢上揚。”
????說這話的，是山西物產集團黨委書記、董事長榮建民。因履行主體責任和監督責任不力，他和集團紀委書記趙鐵貴均受到黨內警告處分。
????“經過不斷反思和談話談心，我更深刻理解了‘權力就是責任、責任就要擔當’這句話的含義。身為黨委書記，我就是集團全面從嚴治黨的第一責任人。”在被問責之后，榮建民深刻反思，痛定思痛，帶領黨委班子扛起了管黨治黨責任。在今年提拔中層干部時，查出有3人個人有關事項申報有不實情況，集團黨委不僅對他們進行了約談，還取消其推薦資格。
????“強化問責，絕不是為了處分幾個人，而是要通過問責進一步增強黨員干部的責任意識和擔當意識，以問責促履責盡責。”北京科技大學廉政研究中心主任宋偉表示。
????隨著《條例》在各地的落地生根，隨著制度的力量不斷釋放，各級黨組織和黨的領導干部管黨治黨政治責任必將不斷夯實，進一步推動全面從嚴治黨向縱深發展。（記者 何韜）