來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2017-11-09 09:50:00
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年11月28日至12月31日，省委第六巡視組于對井陘礦區(qū)進(jìn)行了巡視整改“回頭看”暨換屆風(fēng)氣專項巡視，2017年3月29日反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
區(qū)委認(rèn)為，省委巡視組反饋意見中指出的問題客觀中肯、全面深刻，提出的建議具有很強的針對性、指導(dǎo)性。區(qū)委對巡視反饋意見完全贊同，并誠懇接受。在整改落實工作中，區(qū)委高度重視，堅持以嚴(yán)和實的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)落實整改意見，對存在的問題“零容忍”，確保了整改落實工作扎實推進(jìn)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層夯實責(zé)任。區(qū)委高度重視、認(rèn)真對待省委巡視整改落實工作，立即成立由區(qū)委書記來廣普任組長，區(qū)委副書記、政府區(qū)長李瑞峰，區(qū)委副書記李玉濤任副組長，區(qū)委其他常委為成員的巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織召開區(qū)委常委會，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委巡視組反饋意見和重要指示要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，研究通過了《井陘礦區(qū)落實省委第六巡視組專項巡視反饋意見整改落實責(zé)任分解》和《井陘礦區(qū)落實省委第六巡視組專項巡視反饋意見整改措施》，將13項整改任務(wù)和48項整改措施層層分解到責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，建立整改落實責(zé)任臺賬，實施周調(diào)度，對反饋意見整改落實實施動態(tài)監(jiān)督，確保整改工作扎實推進(jìn)。
（二）加強調(diào)度督導(dǎo)，確保任務(wù)落實。在整改落實工作中，區(qū)委書記來廣普同志充分發(fā)揮反饋意見整改落實第一責(zé)任人責(zé)任，把整改任務(wù)落實緊緊抓在手上，加強調(diào)度，認(rèn)真聽取各常委和責(zé)任部門整改落實情況匯報；重大和重要問題隨時調(diào)度，及時研究解決整改工作中遇到的問題。具備整改條件的，立行立改、立見成效；短期解決有困難的，制定時間表，明確整改時限，積極解決。對于需要建立和完善制度的，從制度層面入手進(jìn)行解決。各責(zé)任部門按照省委巡視組和區(qū)委常委會要求，一把手親自抓，確保了整改工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）加強制度建設(shè)，扎緊制度籠子。落實省委巡視組要求，在整改過程中，區(qū)委定期開展“回頭看”，成效好的，總結(jié)方法堅持下去；成效不好的，推倒重來，確保了整改質(zhì)量。注重改與立相結(jié)合，在解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，強化整改成果的運用，積極研究制定加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作制度，鞏固好、堅持好整改成果，使整改成為促進(jìn)工作、完善思路的過程，推動了全區(qū)各項工作發(fā)展。
二、整改落實的成效
省委巡視組共反饋意見13項，截止目前，已完成10項，未完成3項。其中干部混崗問題預(yù)計今年12月底前完成，打造基層特色品牌創(chuàng)建工作預(yù)計10月底前完成，基層“微腐敗”專項整治工作截止到11月份結(jié)束。
（一）關(guān)于巡視整改落實情況方面
1．關(guān)于“巡視整改責(zé)任落實”問題
針對“對一些解決難度大的問題下功夫不夠深，對有的問題的整改，就事論事多，深挖根源、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)不夠”的問題。
一是夯實責(zé)任，加大難點問題攻堅力度。成立了13項重點攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭任組長，吸納人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與攻堅。2017年1月以來，召開常委會4次研究相關(guān)重點攻堅工作，召開四大班子會2次、黨政聯(lián)席會1次專題研究安排攻堅工作，聽取攻堅小組攻堅情況匯報。建立了攻堅小組集中辦公制度，每周集中辦公不少于一次；建立了定期聽取攻堅工作匯報制度，每月聽取攻堅小組工作匯報一次。目前，13項重點攻堅工作進(jìn)展順利，石鋼搬遷項目取得突破性進(jìn)展，“三清一拆”工作列為免檢單位，信訪穩(wěn)定工作保持赴省市、進(jìn)京訪“零記錄”，全市項目觀摩在西部五縣市區(qū)列第二位，“小散亂污企業(yè)”整治和燃煤鍋爐拆改在全市率先完成。
二是建章立制，圍繞問題整改建立長效機(jī)制。對照現(xiàn)有制度圍繞問題整改深挖細(xì)剖，查找問題發(fā)生的原因，及時對現(xiàn)有制度進(jìn)行修改完善補充，整改期間針對存在問題建立長效機(jī)制11項，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改善營商環(huán)境的二十六條意見》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度的通知》、《關(guān)于選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉的實施方案》等制度性文件。
三是嚴(yán)查嚴(yán)管，加大制度執(zhí)行力度。建立了區(qū)委督查室牽頭的聯(lián)合督導(dǎo)工作機(jī)制，對重點工作及制度執(zhí)行落實情況進(jìn)行重點督促落實，對明令禁止卻依然出現(xiàn)的問題嚴(yán)查嚴(yán)管。對黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)有制度進(jìn)行自查，對規(guī)范性文件進(jìn)行備案。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行到位。區(qū)委組織部按照《關(guān)于選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉的實施方案》要求，采取掛職鍛煉、跟班鍛煉、帶訓(xùn)培養(yǎng)三類鍛煉方式，開展選派年輕干部掛職調(diào)訓(xùn)工作，目前選定的45名同志已全部進(jìn)入新的崗位工作。
2．關(guān)于“巡視反饋問題整改”問題
針對“干部混崗問題的整改存在較大困難，進(jìn)展不快”問題。
造成這個問題的根本原因是我區(qū)行政編制太少，2002年機(jī)構(gòu)改革時，區(qū)直黨政機(jī)關(guān)平均不足5個行政編，多數(shù)群團(tuán)部門沒有行政編。為保證機(jī)關(guān)正常工作，區(qū)直機(jī)關(guān)一直使用著部分事業(yè)編。之后才出臺了黨政機(jī)關(guān)不得使用事業(yè)編制的規(guī)定，造成我區(qū)一些部門混編混崗情況較為嚴(yán)重。針對這些問題，一是嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決消除編制混用。以中央、省市機(jī)構(gòu)編制和人員核查為契機(jī)，嚴(yán)格落實編制類別和使用范圍，將行政機(jī)關(guān)使用的事業(yè)編制全部清理收回，同時，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員只減不增。二是建立臺賬，對照政策分類處置。對混編混崗人員建立實名制另冊管理臺帳，對照政策分類處理，鼓勵混編混崗人員積極參加省四級聯(lián)考、省市事業(yè)單位招聘，通過公務(wù)員登記、規(guī)范到事業(yè)單位工作、參加全區(qū)事業(yè)單位專項考試考核等方式予以消化整改，力爭在今年12月底前解決干部混崗問題。三是建章立制，杜絕混編混崗現(xiàn)象發(fā)生。在《井陘礦區(qū)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和人員工作方案》《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)動管理辦法》基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于違規(guī)進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員規(guī)范的意見》和安置方案，切實規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和編制，杜絕混編混崗現(xiàn)象的發(fā)生。
3．關(guān)于“移交問題線索處理”問題
（1）針對省委巡視組指出的“‘一案雙查’制度落實不夠好，對有的問題問責(zé)不夠到位”問題。
一是加強監(jiān)督。對2016年以來已辦結(jié)的37件案件進(jìn)行“梳理回頭看”，其中，12件案件進(jìn)行了“一案雙查”，對未及時進(jìn)行“一案雙查”的8起案件中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的區(qū)社保局副局長馬國平進(jìn)行了談話提醒。二是規(guī)范環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善工作流程，使責(zé)任認(rèn)定和追究有章可尋、有規(guī)可依。對“一案雙查”結(jié)果認(rèn)真剖析，及時進(jìn)行通報，下發(fā)紀(jì)律檢查建議書或者監(jiān)察建議書。三是細(xì)化制度。嚴(yán)格落實2016年3月我區(qū)下發(fā)《井陘礦區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，結(jié)合實際制定了《井陘礦區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”實施細(xì)則》，強化“一案雙查”制度的落實。
（2）針對省委巡視組指出的“警示教育作用不強，對多數(shù)案件的處理結(jié)果僅在當(dāng)事人所在單位進(jìn)行了公開，利用反面典型案例開展警示教育不夠，震懾作用發(fā)揮不夠好”問題。
一是加大公開通報力度。2016年以來，我區(qū)所有辦結(jié)案件均在當(dāng)事人所在單位進(jìn)行了公開，并對具有代表性的違反中央“八項規(guī)定”精神、損害群眾利益、挪用專項資金、懶政怠政等15起案例在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報，其中在中紀(jì)委網(wǎng)站通報2起，省紀(jì)委網(wǎng)站通過3起，河北新聞網(wǎng)通報2起，河北新聞通報1起，石家莊市新聞網(wǎng)通報1起，石家莊市政府網(wǎng)通報1起，市“一問責(zé)八清理”辦公室通報1起，礦區(qū)門戶網(wǎng)站通報1起，區(qū)紀(jì)委發(fā)文通報3起。二是深入開展廉政教育。通過“召開各種形式的座談會、定期組織觀看廉政警示教育專題片”等形式，利用正反兩方面典型，教育全體黨員和干部職工牢固樹立廉潔從政理念。2016年10月至今，組織集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等新條例條規(guī)，觀看了八集專題片《永遠(yuǎn)在路上》等，舉辦了“井陘礦區(qū)反腐倡廉警示教育講座”。三是注重建章立制。研究制定《加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作警示教育制度》，規(guī)定每年開展1-2次集中開展廉政警示教育活動，開展思想紀(jì)律作風(fēng)教育整頓和預(yù)防職務(wù)犯罪教育。今年5月，我區(qū)組織編撰了《不可觸碰的紅線——身邊的“微腐敗”案例選編》一書，按照違反六大紀(jì)律及違反中央八項規(guī)定精神、違反國家法律法規(guī)分類，收錄了近年來我區(qū)及外地縣區(qū)的“微腐敗”案例28件，并逐一點評，剖析“微腐敗”發(fā)生原因、危害及預(yù)防治理對策，同時還將常用的黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定收錄入冊作為警示教育教材，下發(fā)到全區(qū)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)800本，以案說法，以案教育，切實起到警示教育效果。
（二）關(guān)于“回頭看”新發(fā)現(xiàn)問題方面
1．關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)方面”問題
（1）針對省委巡視組指出的“黨組織發(fā)揮從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠充分，一些部門對群眾利益訴求回應(yīng)不及時，主動為企業(yè)服務(wù)的意識不強”問題。
一是不斷強化各級黨組織從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的十八屆六中全會精神和省第九次黨代會、九屆省委二次全會精神，加大對各級黨組織，特別是一把手的教育和管理力度，牢固樹立“四個意識”，尤其是核心意識和看齊意識。各級黨組織嚴(yán)格履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。加大學(xué)習(xí)力度，完善了黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)組織、考勤等八項制度，把參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況納入意識形態(tài)工作責(zé)任制和黨建工作責(zé)任制，列入述職、述學(xué)內(nèi)容。在全區(qū)印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢钡囊庖姟罚哟髮W(xué)習(xí)力度，把學(xué)習(xí)列為區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，納入基層黨組織“三會一課”重要內(nèi)容，列為黨建工作考核重要內(nèi)容，列入科級以上黨員干部培訓(xùn)計劃，定期組織集中培訓(xùn)；加大宣傳力度，廣泛利用傳統(tǒng)媒體和新媒體進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉；加大督查力度，成立聯(lián)合督導(dǎo)組對各級各部門學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。舉辦了貫徹十八屆六中全會精神專題培訓(xùn)班，對全區(qū)科級以上干部、社區(qū)“兩委”干部、非公黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記講黨課活動，目前已完成課題征選、前期通知等工作。組織對全區(qū)63個單位落實2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任情況進(jìn)行考核，經(jīng)過考核26個單位為先進(jìn)單位，36個較好單位，1個較差單位。
二是不斷強化各級各部門的群眾觀念和宗旨意識。印發(fā)了《關(guān)于區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包社區(qū)工作職責(zé)的通知》《關(guān)于區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包重點企業(yè)深入開展幫扶工作的通知》《關(guān)于區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包2017年度第一批重點項目的通知》三個文件，各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)、企業(yè)、項目主動對接，做好幫扶；區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真開展下基層、訪民情活動，主動回應(yīng)群眾利益訴求，幫助社區(qū)、企業(yè)、項目單位解決生產(chǎn)、生活、審批、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)中遇到的實際問題，現(xiàn)場督導(dǎo)重點領(lǐng)域、重點工作進(jìn)展。今年以來，共調(diào)研走訪140余次，調(diào)研企業(yè)30余家，調(diào)研部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)50余個。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪制度，每月第一個周三按時開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，每周五區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)輪流接待來訪，每天有一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接待來訪，做到有訪隨接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門每天安排一名科級干部在本地本單位接訪，接訪領(lǐng)導(dǎo)、時間和地點上墻公示。同時，對全區(qū)所有未結(jié)信訪案件和隱患進(jìn)行了梳理和匯總，明確了區(qū)級包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、穩(wěn)控單位和化解時限，區(qū)聯(lián)席辦不間斷對所有交辦信訪案件進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。
三是強化各部門服務(wù)意識。認(rèn)真落實《區(qū)委區(qū)政府進(jìn)一步改善營商環(huán)境26條意見》，向市場主體征求意見建議7條，全部及時答復(fù)；從政策落實、項目落地、企業(yè)運營等7個方面開展自查，查擺具體問題8個，其中完成整改1項，其余7項整改正在進(jìn)行。為進(jìn)一步營造良好的營商環(huán)境，組織開展為期3個月的集中整治“吃拿卡要”專項行動，公開承諾1565人次，督促單位開展自查自糾，在區(qū)主要媒體進(jìn)行了廣泛宣傳報道，集中征集“吃拿卡要”問題線索，目前三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦市街道辦事處正在對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、公司、個體工商戶等開展調(diào)查問卷活動，廣泛聽取服務(wù)對象意見。對21家市級文明單位和35家“全民動手凈城行動”表現(xiàn)突出單位進(jìn)行了表彰。
（2）針對省委巡視組指出的“黨委議事規(guī)則執(zhí)行不夠規(guī)范，發(fā)揚民主、科學(xué)論證不夠。有的基層黨委存在議事討論不充分、書記末位表態(tài)制不落實、班子合力不足等”問題。
一是區(qū)委常委會帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范區(qū)委常委會會議議題報送事宜的通知》，對議題征集截止時間、申報格式、材料格式等進(jìn)行了規(guī)范。今年以來，共召開區(qū)委常委會17次，研究議題73個，每個議題都做到了充分調(diào)查研究、醞釀討論、廣泛征求意見、書記末位表態(tài)。
二是加大對基層黨委執(zhí)行民主集中制情況的規(guī)范和監(jiān)督力度。把學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，把《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩個文件作為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，用文件精神規(guī)范基層黨委議事決策機(jī)制。指導(dǎo)全區(qū)14個基層黨委、27個區(qū)委直屬管理黨組制定完善了黨委（黨組）工作規(guī)則，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）會議記錄的通知》，加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，防止個人專斷或無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。5月份，在基層黨建“五項工作”檢查工作中，加強了對執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督檢查，保證落實到位。針對書記末位靜態(tài)制不落實問題，起草制定了“書記”末位表態(tài)制度。
2．關(guān)于“黨的建設(shè)方面”問題
（1）針對省委巡視組指出的“抓基層黨建工作不夠扎實，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠好。第一責(zé)任人抓黨建投入精力不夠，缺乏有效載體和創(chuàng)新手段”問題。
一是拉清單，促整改。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)黨組織抓基層黨建責(zé)任清單、問題清單、整改清單等，推動干部管理規(guī)范化、精細(xì)化,其中黨建責(zé)任清單已經(jīng)建立，目前各基層黨（工）委正在對2017年基層黨建三個清單進(jìn)行收集、整理、審核。二是組織召開2016年度基層黨委書記抓基層黨建述職評議工作，形成了《2016年度基層黨（工）委書記抓基層黨建述職報告匯編》，進(jìn)一步改進(jìn)評議方式方法，評議結(jié)果已在區(qū)委常委會上進(jìn)行了通報。同時強化基層黨組織書記對整改問題的表態(tài)承諾，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)，確保基層黨建各項任務(wù)落實落地。三是創(chuàng)特色，樹品牌。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，圍繞組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、服務(wù)機(jī)制建設(shè)、黨建投入保障、黨員教育管理5個方面，深入挖掘、重點打造一批有份量、有影響的基層黨建特色品牌。以區(qū)直黨委為單位，開展黨建品牌創(chuàng)新活動，每個區(qū)直黨委按照不少于2項的標(biāo)準(zhǔn)，強化目標(biāo)考核、實行項目化管理，著力打造基層黨建特色品牌。四是采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場等方式,對14個基層黨委173個基層黨（總）支部發(fā)展黨員、黨費收繳、老黨員生活補貼發(fā)放、黨內(nèi)生活基本制度落實、基層黨建重點任務(wù)驗收（包括黨員組織關(guān)系集中排查、黨代會代表和黨員違紀(jì)違法情況排查清理、基層黨組織按期換屆、黨費收繳）等“五項工作”進(jìn)行檢查。對各基層黨委的總體工作情況進(jìn)行綜合分析，對工作比較靠后和問題突出的單位實行掛賬督導(dǎo)。
（2）針對省委巡視組指出的“組織生活制度落實不到位。‘三會一課’內(nèi)容普遍質(zhì)量不高。談心談話制度不好，民主生活會批評與自我批評氛圍不濃，達(dá)不到紅臉出汗的效果。有的單位‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育形式化表面化，學(xué)做結(jié)合不緊密”問題。
一是豐富載體促到位。2月份，在全區(qū)召開專題組織生活會和開展民主評議黨員活動，專題組織生活會緊密結(jié)合實際，著重從思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面查找存在的突出問題，158個黨支部4960名黨員按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序分“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”四種等次，開展了民主評議黨員活動。區(qū)委組織部創(chuàng)建了礦區(qū)組織信息微信平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，通過定期不定期的共享組織工作信息、宣傳黨務(wù)知識、先進(jìn)經(jīng)驗做法等，拓展宣傳教育思路途徑，提高組織生活吸引力感染力；為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，進(jìn)一步增強基層黨（工）委書記黨建工作“第一責(zé)任人”意識，推動全區(qū)基層黨建工作深入開展，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記講黨課活動，嚴(yán)格做好課題征選、黨課課件講稿審核等工作，目前4個基層黨委已完成講黨課任務(wù)，本月底前14個基層黨委全部完成。二是創(chuàng)建制度促落實。針對防止黨員失聯(lián)方面，排查口袋黨員8名，排查失聯(lián)黨員2名，停止黨籍2名。對于基層黨組織換屆選舉工作，專門向全區(qū)所有基層下發(fā)了通知，切實提高各級黨組織的責(zé)任意識，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定，制定了我區(qū)基層黨組織換屆選舉工作程序，保障我區(qū)黨組織換屆順利進(jìn)行。
（3）針對省委巡視組指出的“對黨員干部教育管理弱化。干部思想不夠解放，擔(dān)當(dāng)實干創(chuàng)新的氛圍不濃厚，有的干部在工作中遇到矛盾問題相互推諉，敷衍塞責(zé)，不作為、慢作為和慵懶散現(xiàn)象仍不同程度存在；對黨員干部的學(xué)習(xí)教育重形式、聽內(nèi)容，教育內(nèi)容與黨員干部思想實際聯(lián)系不夠緊、效果不好。有的黨員黨性觀念淡薄，不愿主動亮身份、參與志愿服務(wù)等活動，有的黨員不能按時足額繳納黨費”問題。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部新常態(tài)新理念培訓(xùn)，從開展精準(zhǔn)施訓(xùn)、外出培訓(xùn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想不解放、缺乏實干創(chuàng)新的問題。抓好示范培訓(xùn)，結(jié)合示范社區(qū)創(chuàng)建工作，3月22日組織礦市街道各社區(qū)書記、街道包居干部共18人到裕華區(qū)青園小區(qū)社區(qū)和尖嶺小區(qū)社區(qū)參觀學(xué)習(xí)。3月23日召開座談會，各社區(qū)結(jié)合實際全面分析目前存在的問題不足，進(jìn)一步明確了下步工作方向。同時積極與市委組織部溝通，為我區(qū)社區(qū)干部爭取到省市培訓(xùn)政策，組織社區(qū)書記參加省級“萬人示范培訓(xùn)”3期，培訓(xùn)社區(qū)書記8人。5月10日至12日，舉辦全區(qū)2017年上半年發(fā)展對象集中培訓(xùn)班， 46名發(fā)展對象參加培訓(xùn)。培訓(xùn)采取集中授課、自學(xué)教材、觀看視頻、實地參觀、撰寫心得、結(jié)業(yè)考試相結(jié)合的形式，對黨章黨規(guī)、礦區(qū)黨史等進(jìn)行專題輔導(dǎo)，同時組織學(xué)員到黨性教育基地萬人坑紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)，并集中觀看《苦難輝煌》、《黨章微黨課》等教育影片視頻。通過此次培訓(xùn)，進(jìn)一步加深了參訓(xùn)學(xué)員對黨的路線、方針、政策的理解和認(rèn)識，端正了入黨動機(jī)，增強了責(zé)任感、使命感。5月8日舉辦了全區(qū)貫徹十八屆六中全會精神專題培訓(xùn)班，對全區(qū)科級以上干部、社區(qū)“兩委”干部、非公黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，加強黨員干部思想政治建設(shè)。二是抓好在線學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的功能，結(jié)合中央和省市區(qū)委工作部署，對2017年第二季度相關(guān)課程進(jìn)行了安排，并做好督導(dǎo)工作，保證上線率、學(xué)習(xí)時長和培訓(xùn)效果。三是進(jìn)一步規(guī)范黨費收繳工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費收繳工作的通知》，對黨費收繳工作的重要性、黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)和黨費上繳有關(guān)要求做了進(jìn)一步明確。四是廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動。全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全體黨員干部積極投入創(chuàng)建全國文明城志愿服務(wù)活動中，連續(xù)2個多月參與志愿服務(wù)活動，做好衛(wèi)生清掃、秩序維護(hù)、綠化美化等工作，贏得群眾點贊。五是深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。開展“治懶（亂）政、提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”行動，結(jié)合區(qū)實際開展集中整治“吃拿卡要”專項行動，對黨的建設(shè)缺失、黨員管理不規(guī)范、基層黨建薄弱和干部隊伍精神狀態(tài)不佳、作風(fēng)松散、不作為、亂作為等問題開展“清理+問責(zé)”專項整治，活動開展以來，督導(dǎo)檢查 51 次，發(fā)現(xiàn)問題線索11個，其中2件報省紀(jì)委待批。截止目前給予黨政紀(jì)處分3人，組織處理6人。起草《關(guān)于開展“促廉潔、樹清風(fēng)、促發(fā)展”活動的通知》。
3．關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨方面”問題
（1）針對省委巡視組指出的“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓得不夠?qū)崳瑝毫鲗?dǎo)層層衰減。部分區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不夠到位，第一責(zé)任人深入分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠，抓落實跟蹤問效少。領(lǐng)導(dǎo)干部‘一崗雙責(zé)’意識不強，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不主動，對黨員干部苗頭性、傾向性問題提醒不到位。談話、函詢、誡勉等處理方法數(shù)量不多，咬耳扯袖、紅臉出汗未成為常態(tài)”問題。
一是區(qū)委認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。對存在廉潔風(fēng)險的區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和區(qū)委所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部給予高度重視，及時采取談心談話、函詢、誡勉等方式提醒到位、警示到位，有效降低領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔風(fēng)險。二是督促各級黨委（黨組）嚴(yán)格落實主體責(zé)任。加強對各級黨組織落實《井陘礦區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》情況的監(jiān)督檢查，將從嚴(yán)治黨壓力層層壓實。每半年聽取一次各黨委（黨組）書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報，對全區(qū)63個單位落實2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任情況進(jìn)行了考核，通報26個先進(jìn)單位、36個較好單位和1個較差單位，各黨委（黨組）書記進(jìn)行了述職述廉。加強對八項規(guī)定精神落實情況的監(jiān)督檢查，實施作風(fēng)明查暗訪常態(tài)化，今年以來開展糾“四風(fēng)”專項檢查26次；做好機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓工作，對工作不利的15個部門進(jìn)行了通報，對15名一把手進(jìn)行了約談提醒。配合市紀(jì)委對區(qū)災(zāi)后重建資金落實情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。三是紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)把廉潔自律回復(fù)關(guān)，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見32批，審核個人859人次；科級干部婚喪事宜備案5人次，報市紀(jì)委備案2人；對3批提拔重用的51名科級干部進(jìn)行廉政談話。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定下發(fā)《關(guān)于在基層社區(qū)實施“民主議廉日”制度的通知》，在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織社區(qū)開展了“民主議廉日”活動。2017年以來，查辦案件3起，黨政紀(jì)處分3人，誡勉談話4人，提醒談話1人。四是加大黨委巡察力度。健全組織機(jī)構(gòu)，成立了區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦，依托紀(jì)委2個監(jiān)督室設(shè)立2個巡察組，組建了礦區(qū)巡察人才庫，入選組織、紀(jì)檢、財政、審計等專業(yè)干部30人。扎實開展巡察工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省巡察工作培訓(xùn)會議精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委常委、省紀(jì)委書記、省巡視領(lǐng)導(dǎo)小組組長梁惠玲重要批示精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)縣區(qū)巡察工作經(jīng)驗，完善規(guī)章制度，制定《井陘礦區(qū)巡察工作實施辦法》《2017年巡察工作實施方案》，建立《巡察工作守則》等規(guī)章制度12項，規(guī)范了管理。堅持政治巡察定位，全面啟動區(qū)級巡察工作，著力查找三大問題以及違反六大紀(jì)律問題，第一輪對科工局和文廣新局的巡察工作已經(jīng)全面開展。
（2）針對省委巡視組指出的“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用有欠缺，監(jiān)督質(zhì)量有待提高。對“一把手”的監(jiān)督缺乏過硬的措施和手段”問題。
一是加強對一把手權(quán)力的制約和監(jiān)督。重點加強對全區(qū)各級黨組織和主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、第一責(zé)任人清單，落實好黨內(nèi)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、“三重一大”、“四不”直接分管、重大事項報告等制度情況的監(jiān)督檢查，扎緊制度的籠子。二是加強對一把手的巡察監(jiān)督。將一把手作為巡察重點對象，積極著手建立一把手巡察檔案，進(jìn)一步發(fā)揮巡察利劍對一把手的監(jiān)督作用，為下一步做好巡察工作奠定基礎(chǔ)。三是運用“四種形態(tài)”加強對一把手監(jiān)督。著重運用好“第一種形態(tài)”，推行“及時雨”微提醒機(jī)制，用足用好第一種形態(tài)，抓早抓小，廣泛運用談話提醒、批評教育、組織處理等手段，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。對機(jī)關(guān)工委等3個單位組織黨員活動進(jìn)行了廉政微提醒，對區(qū)衛(wèi)計局招聘10名技術(shù)人員進(jìn)行全程監(jiān)督。對招聘社區(qū)居委會工作人員筆試進(jìn)行監(jiān)督，取消2名作弊考生考試資格。監(jiān)督我區(qū)16名原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）農(nóng)機(jī)員、農(nóng)技員、基層獸醫(yī)發(fā)放生活補貼的認(rèn)定工作。
（3）針對省委巡視組指出的“對一些干部群眾反映的問題線索，有的調(diào)查處理不及時到位”問題。
一是建立問題線索集體研判制度。所有問題線索均登記監(jiān)督執(zhí)紀(jì)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并登記建檔，形成“痕跡化”管理，截止目前，區(qū)紀(jì)委接待來訪57批次，受理問題線索28件，均進(jìn)行了集體研判。二是嚴(yán)格管理問題線索。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》要求處置問題線索，對所有問題線索全部登記監(jiān)督執(zhí)紀(jì)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)登記建檔，實行痕跡化管理。同時，加大督辦力度，確保按時限要求處置問題線索。三是對遺留問題線索進(jìn)行“大起底”。梳理匯總歷年暫存問題線索11件，處置10件，剩余1件正在清理當(dāng)中。
（4）針對省委巡視組指出的“有的基層干部自身要求不嚴(yán)、侵占群眾利益等違規(guī)違紀(jì)問題仍時有發(fā)生”問題。
一是加強廉政教育，在提高基層干部廉潔履職上下功夫。督促指導(dǎo)基層各單位制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育培訓(xùn)制度，年內(nèi)集中開展1-2次警示教育，通過以案說法，保持警鐘長鳴。向全區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級黨員干部發(fā)放《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等廉政書冊1000余冊。近日將邀請井陘縣委黨校副校長、高級講師杜明庭，對我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直各單位副科級以上干部以及各農(nóng)村社區(qū)兩委干部，開展一次廉政教育講座。二是強化監(jiān)督檢查，在小事小節(jié)上下功夫。盯住“平時”，從“小事”嚴(yán)起。實行明察暗訪常態(tài)化，對遲到早退、上班時間網(wǎng)購、聊天、炒股等行為嚴(yán)肅查處，堅決扭轉(zhuǎn)“不拘小節(jié)”錯誤。盯住“關(guān)鍵”，從“節(jié)點”抓起。每逢中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)假日，向干部職工編發(fā)廉政短信，打好“預(yù)防針”。三是堅持問題導(dǎo)向，抓好基層“微腐敗”專項整治。通過暢通信訪舉報渠道、加大巡察力度等多種方式，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，多方位收集群眾意見和建議，查擺侵害群眾利益的突出問題，堅持什么問題突出就解決什么問題。同時，加大監(jiān)督檢查力度，運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，解決群眾反映突出的苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)肅查糾違反群眾紀(jì)律規(guī)定的行為，堅持做到查處一起、問責(zé)一起、曝光一起。
（5）針對省委巡視組指出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不嚴(yán)，違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不絕”問題。
一是持續(xù)加大對中央八項規(guī)定精神的宣傳教育力度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時內(nèi)外行為監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷凈化工作圈、朋友圈和生活圈，保持清正廉潔。二是針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問題，綜合運用誡勉談話、函詢和約談等方式，及時咬耳扯袖，做到早提醒、早糾正。點名道姓通報違反“四風(fēng)”及八項規(guī)定典型案例。三是緊抓各重要“節(jié)點”監(jiān)督檢查不放松，對公車私用、公款吃喝等作風(fēng)頑疾，持續(xù)開展明察暗訪，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實，對無視紀(jì)律、不收手不知止的從嚴(yán)查處。結(jié)合省委巡視組巡視、換屆紀(jì)律專項巡視、省市黨代會和元旦春節(jié)期間的明察暗訪工作。2017年元旦春節(jié)期間強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)嚴(yán)格糾正“四風(fēng)”開展專項檢查26次，發(fā)現(xiàn)問題線索4個，查否2個，查實已立案1人，組織處理1人。2017年五一端午期間開展檢查20次，發(fā)現(xiàn)問題線索1條，正在調(diào)查。起草制定《開展落實中央八項規(guī)定精神，糾正“四風(fēng)”專項檢查工作方案》。
（三）換屆風(fēng)氣專項巡視方面
（1）針對省委巡視組指出的“主體責(zé)任落實不夠到位。有的談心談話環(huán)節(jié)做得不實，沒有區(qū)分層次和類別，以集體談話為主，談話內(nèi)容雷同。宣傳方式方法傳統(tǒng)簡單，基層干部群眾知曉率、關(guān)注度和參與積極性不夠高。在影像、圖片等資料留存方面工作不到位，沒有對換屆工作必要環(huán)節(jié)進(jìn)行留影、留字、留聲”問題。
區(qū)鄉(xiāng)換屆期間，按照省市換屆通知要求，一是制定了《談心談話活動方案》，區(qū)委書記帶頭，扎實開展“四必談”，區(qū)委書記與區(qū)委常委、人大主任、政協(xié)主席及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等27人次進(jìn)行了專題談話，區(qū)紀(jì)委書記、組織部長與人大、政府、政協(xié)副職及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記、組織委員等36人次進(jìn)行了專題談話，做到了應(yīng)談必談，并認(rèn)真做好談話記錄，真正了解干部的思想動態(tài)，教育干部自覺服從組織安排，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，并帶頭執(zhí)行“九嚴(yán)禁”等換屆紀(jì)律。談話中，嚴(yán)格按照市委規(guī)定的談話程序和內(nèi)容進(jìn)行。二是堅持教育、警示、預(yù)防“三在先”，通過集中學(xué)習(xí)、會議傳達(dá)、媒體刊登、短信發(fā)送、發(fā)放宣傳手冊等方式，大力宣傳學(xué)習(xí)“九個嚴(yán)禁、九個一律” 等要求。特別是在區(qū)黨代會、“兩會”期間，再次發(fā)放《換屆紀(jì)律宣傳手冊》1000余冊，對200名黨代表、131名人大代表、123名政協(xié)委員全部發(fā)送了提醒函，簽訂了《承諾書》，進(jìn)行了專題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《嚴(yán)肅換屆文件選編》，組織集中觀看了《警鐘》《鏡鑒》。此外，通過電視臺、礦區(qū)報、發(fā)送短信等形式，對換屆紀(jì)律和換屆內(nèi)容及時報道，提高基層干部群眾知曉率。三是針對檔案資料留存不到位的問題，安排專人對區(qū)鄉(xiāng)換屆資料進(jìn)行了再整理，并加大對區(qū)黨代會、“兩會”期間影像、圖片資料的收集力度，做到了檔案分類清晰、規(guī)范有序、整理完整，重要環(huán)節(jié)留影、留字、留聲。
（2）針對省委巡視組指出的“個別政策把握不夠精準(zhǔn)。有的基層代表委員提名選舉程序簡單，群眾對人選基本情況不夠了解。個別地方執(zhí)行干部任用工作回避制度不嚴(yán)格”問題。
一是在基層代表提名選舉程序上，按照省市委關(guān)于代表委員人選推薦提名考察審核辦法要求，嚴(yán)格人選條件、規(guī)范產(chǎn)生程序、加強考察審核，切實把好代表委員人選的政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)和結(jié)構(gòu)關(guān)。二是在公示階段，按照盡可能擴(kuò)大干部群眾知情度、參與度的原則，對代表委員人選基本情況以黨內(nèi)文件形式在推薦單位范圍內(nèi)的所有基層黨組織進(jìn)行公示。三是在干部選拔任用工作中，緊緊把好動議、民主推薦、考察、征求意見、討論決定及任職環(huán)節(jié)“六個關(guān)口”不動搖，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作回避制度，確保干部選任工作嚴(yán)肅規(guī)范。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續(xù)落實全面從嚴(yán)治黨要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求推進(jìn)整改，確保全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
（一）加大問題整改力度。我們將按照省委巡視組要求，進(jìn)一步強化區(qū)委書記第一責(zé)任人責(zé)任，親自調(diào)度督導(dǎo)，親自研究落實，一項一項督辦、落實、銷號，強化各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，強力推進(jìn)、一抓到底，確保將省委巡視組提出的各項要求全部落到實處。
（二）加大制度建設(shè)力度。進(jìn)一步強化“四個意識”，堅決落實中央和省、市委出臺的各項制度，不打折扣、不講條件、不留死角，做到剛性制度剛性落實。對于存在問題和發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，從制度層面認(rèn)真研究解決，該出臺的制度馬上研究出臺，該完善的制度抓緊修改完善，健全機(jī)制，堵塞漏洞，把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊。
（三）加大責(zé)任落實力度。區(qū)委認(rèn)真落實抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，積極支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。區(qū)委常委會班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，加大問責(zé)追責(zé)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”，營造良好政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2017年11月9日至2018年1月9日）。聯(lián)系電話：0311-82087762（工作時間）；郵政信箱（地址）：井陘礦區(qū)南緯西路1號；郵政編碼：050100；電子郵箱：jxkqxcb@163.com。
中共井陘礦區(qū)委
2017年11月9日