來源：河北日報發布時間：2017-11-16 08:41:51
????承德市聚焦扶貧領域突出問題，著力構建六項機制，深入開展全方位、多層次、立體式的監督執紀問責，為全市脫貧攻堅保駕護航。截至目前，該市共發現扶貧領域問題及問題線索4092件，初核826件，立案審查495件，給予黨政紀處分443人，移送司法機關40人，問責64人。
????建立“開門監督+定期排查”問題發現機制，全面起底問題線索。完善扶貧領域信訪舉報直通車制度，暢通群眾信訪舉報渠道，共受理扶貧領域信訪舉報448件，并逐級建立清單臺賬，即收即轉即辦即分流。健全扶貧領域問題線索定期移送制度，督促巡察機構、派駐機構及扶貧、發改、財政等部門定期移送發現的扶貧領域問題線索，重大線索立即移交。今年以來，相關部門已移交扶貧領域問題線索42件。
????建立“明察暗訪+機動巡察”立體監督機制，擦亮監督探頭。按照“查全面、逐個查、查實查透、兜清底數”目標，聚焦“查執行、查作風、查違紀、查責任”任務，不間斷開展明察暗訪，對已落實的扶貧項目、資金進行深度掃描，深挖細查問題線索。對新增項目資金，開展有針對性的抽查復核和多輪次明察暗訪，及時遏制苗頭性、傾向性問題。今年以來，先后成立暗訪檢查組136個，走訪貧困戶、低保戶、危改戶、搬遷戶等4.9萬余個，發現貧困戶和低保戶識別、危房改造等方面問題1173個、線索846個。對問題多發頻發的領域、系統、地方、單位或崗位，開展機動式、點穴式巡察。市委第三輪巡察聚焦扶貧領域，市縣組建41個巡察組，同步對94個基層單位開展專項巡察，發現問題866個、問題線索442件。
????建立“交辦督辦+直查直處”快查快處機制，保持高壓態勢。對全部扶貧領域問題線索，由各級案件監督管理室統一管理，建立專項臺賬，專人負責管理，嚴防線索流失。樹立扶貧領域監督執紀問責“一盤棋”思想，壓實各級紀委監督責任，優化分級交辦、掛牌督辦、領導包案、限期辦結、抽查復核等措施，先查先辦、快查快辦、嚴查嚴處扶貧領域違紀違法行為。今年以來，已向各縣（市、區）和紀檢組集中交辦問題線索258件。對中央紀委和省紀委交辦以及案情復雜、影響惡劣的案件由市紀委提級辦理、直查直處，發揮以點帶面、示范引領的執紀作用。
????建立“一案三查+雙向追責”追究問責機制，嚴查失職失責。對扶貧領域出現嚴重腐敗案件、區域性系統性腐敗案件、違紀問題頻發或造成資金重大損失的，堅持“一案三查”，既倒查追究黨委政府主體責任，也追究紀委監督責任，還追究部門監管責任。灤平縣民政局執行農村低保政策不力，致使1061人死亡后超時領取低保，縣民政局黨組書記謝金良、黨組成員王慶凌及問題突出的鄉鎮領導干部等13人被問責。聚焦各級各部門落實扶貧政策項目資金，緊盯有令不行、有責不履、有錯不糾的主責部門和審核不嚴、監管不力、問題普發的職能部門，嚴格實行“雙向問責”。截至目前，聚焦扶貧領域突出問題，全市已問責64人。
????建立“定期分析+督促整改”問題整改機制，力促整改到位。該市紀委定期對扶貧領域明察暗訪、巡察監督、執紀審查及專項治理等數據信息進行統計分析，對發現的問題和根源進行深入剖析，提出工作建議，形成分析報告，呈報市委、市政府，以市委、市政府文件印發至問題發生地黨委、政府，督促其整改到位。對普發性和典型問題，通過向有關部門下達紀律檢查和監察建議書、約談地方或部門黨政負責人等方式，督促有關職能部門建章立制、堵塞漏洞。日前，承德市委召開常委擴大會議，向縣（市、區）交辦首輪明察暗訪發現的亟需整改的959個問題，目前整改工作已完成82%。
????建立“專項報告+即時通報”通報曝光機制，強化震懾效應。該市明確，各級紀委把開展扶貧領域監督執紀問責情況作為履行監督責任報告重要內容向上級紀委報告，各級黨委對上級交辦問題整改情況和職能部門專項治理情況作為履行主體責任報告重要內容上報上級紀委。對報告制度不落實、報告內容不真實的，嚴肅追究主要負責人和相關責任人責任。按照“誰查處、誰負責、誰通報”的原則，對2016年以來扶貧領域腐敗案件和問責案件及時通報曝光，對社會關注、教育警示性強的典型案例進行深入剖析，召開警示教育大會，持續形成警示震懾效應。今年以來，該市累計通報曝光扶貧領域典型案件40批179件。（劉洋）