來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2018-03-08 09:29:20
????3月7日下午，當(dāng)記者走進(jìn)全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議民建界別委員分組討論會(huì)場(chǎng)時(shí)，委員們討論正酣。
????“對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督制約是很嚴(yán)密的”
????有一位委員對(duì)監(jiān)察委員會(huì)設(shè)立后，誰來監(jiān)督監(jiān)察委員會(huì)的問題表示了擔(dān)憂。這時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員，民建江蘇省委主委、江蘇省政協(xié)副主席洪慧民接過了話頭。
????“對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督制約是很嚴(yán)密的，有上級(jí)的監(jiān)督、同級(jí)黨委的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督，等等。”曾經(jīng)擔(dān)任過江蘇省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)的洪慧民對(duì)此有著深刻的認(rèn)識(shí)。
????他說，同時(shí)，監(jiān)察委員會(huì)內(nèi)部的自我監(jiān)督和制約是很嚴(yán)格的，有一套相互協(xié)調(diào)、相互制約的機(jī)制，目的就是防止權(quán)力濫用。
????比如說，信訪室收到舉報(bào)件，首先要錄入系統(tǒng)，然后按規(guī)定把線索轉(zhuǎn)到案件監(jiān)督管理室。案件監(jiān)督管理室集中管理所有反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，并全部傳送到上級(jí)案件監(jiān)督管理室。同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門和負(fù)責(zé)調(diào)查的部門是分設(shè)的。監(jiān)督部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，不管辦案；調(diào)查部門負(fù)責(zé)辦案，但是一次一授權(quán)。而且還有案件審理部門把關(guān)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，要退回。
????“像大家關(guān)心的留置，審批程序是很嚴(yán)格、很復(fù)雜的，要一級(jí)一級(jí)審批，有非常多的限制。”洪慧民說，而且紀(jì)委的辦案很早就是24小時(shí)全程錄音錄像，監(jiān)察委員會(huì)成立后也一樣。
????“整合了分散的反腐敗力量”
????洪慧民對(duì)監(jiān)察委員會(huì)接受監(jiān)督的發(fā)言，引起了委員們的極大興趣。接下來發(fā)言的全國(guó)政協(xié)委員，民建中央法制委員會(huì)副主任、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)鄭錦春，也談了他對(duì)監(jiān)察體制改革的理解。
????“監(jiān)察體制改革是重大的政治體制改革，是推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的重大制度設(shè)計(jì)。”鄭錦春說，監(jiān)察體制改革整合了分散的反腐敗力量，加強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必將推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得更大成效，中央下定決心進(jìn)行改革是非常英明的。
????“監(jiān)督一視同仁，民主黨派也要加強(qiáng)自身建設(shè)”
????鄭錦春的發(fā)言結(jié)束后，全國(guó)政協(xié)委員，民建江西省委主委、江西省副省長(zhǎng)孫菊生談到了自己對(duì)組建監(jiān)察委員會(huì)的理解。
????他說：“監(jiān)察委員會(huì)組建后，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，解決了過去行政監(jiān)察對(duì)象過窄的問題。監(jiān)督一視同仁，民主黨派也要加強(qiáng)自身建設(shè)。”
????他表示，民主黨派要以制定監(jiān)察法和組建監(jiān)察委員會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)自我教育、自我監(jiān)督、自我管理，營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍。
????“真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋”
????委員們發(fā)言踴躍、討論熱烈，全國(guó)政協(xié)委員、民建寧夏回族自治區(qū)主委楊培君最后一個(gè)發(fā)言，也談到了監(jiān)察全覆蓋的問題。
????“原來，一些非中共黨員違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨紀(jì)不能處分，政紀(jì)里面沒有規(guī)定，是一個(gè)監(jiān)督空白。”楊培君說，通過制定監(jiān)察法、組建監(jiān)察委員會(huì)，把所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)督范圍，真正實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。
????楊培君說，制定監(jiān)察法的一個(gè)重大意義，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。比如，用留置取代“兩規(guī)”措施，充分體現(xiàn)了用法治思維和法治方式懲治腐敗，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。（記者 李志勇）