來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-05-11 07:59:16
????今年以來，衡水市紀檢監察系統處置問題線索1352件，同比上升231.4%；立案595件，同比上升88.9%；處分569人，同比上升124.9%。日前，衡水市紀委監委對5名涉嫌違紀違法的公職人員采取了留置措施……
????衡水市監察委員會掛牌成立以來，市紀委監委在人員、思想、作風、業務的深度融合中，催發出強勁的反腐新動力，監察體制改革的制度優勢正在實現向“1+1＞2”的治理效能轉變。
????深度融合，培樹新形象
????衡水市牢牢把握“加強黨對反腐敗工作的統一領導”這一定位，通過實實在在的舉措，推動“職能整合”向“深度融合”轉變。在紀委監委內設機構人員配備上，該市堅持對轉隸干部高看一眼、厚愛一層，結合干部年齡、學歷、特長、經歷等因素，綜合考慮、混合配置，每個科室既有轉隸干部，又有紀委原有干部。同時，該市紀委實行了大規模輪崗交流，中層干部調整比例達81.8%，實現了人員的深度融合，有效激發了干部隊伍活力。
????轉隸人員全部就位后，衡水市紀委監委隨即組織舉辦了全市紀檢監察干部思想政治和業務知識培訓班。轉隸干部學紀律，紀檢干部學法律；白天集中授課，晚上交流心得。為期4天的全封閉式培訓，內容既包含十九大報告的精髓和要義解讀、黨章、憲法和兩準則四條例解讀，也包含反貪反瀆相關業務知識培訓、“四風”表現形式及查處方法手段、查辦案件技巧、監督執紀線索排查等業務知識。
????“培訓使大家在工作理念和工作思路上更加開闊，既強化了黨章黨規黨紀和憲法法律法規教育，又提高了執紀執法的專業化技能。”該市紀委監委組織部有關負責人表示。
????市監委成立后，修訂完善了《市紀委常委會、市監察委員會工作規則》《市紀委書記監委主任辦公會議規則》《市紀委監委辦公會議規則》《市紀委監委請假、外出報備制度》《市紀委監委印章管理制度》等10余項制度，強化規矩意識、規范日常管理，提高工作效率。
????“我們把推動組織生活經常化規范化，作為增強黨組織凝聚力戰斗力的重要抓手，切實加強機關黨組織建設，監委成立后，隨即對機關黨支部進行了重新調整，機關3個支部召開黨員大會，全體黨員重溫入黨誓詞，進一步增強了黨員隊伍的凝聚力。”該市紀委監委機關黨委負責人介紹說。
????工作中，該市還深入開展了談心談話活動，在貼心的交流中促進感情的深度融合，在市紀委監委機關著力營造比學趕幫、事爭一流、真抓實干的濃厚氛圍。
????完善舉措，監督全覆蓋
????著眼于適應職能的轉變、強化對執紀執法業務流程的優化，衡水市紀委監委將執紀監督與審查調查分設，以推進紀檢監察機關治理體系和治理能力現代化，加速改革優勢轉化為治理效能。
????市紀委監委十二個紀檢監察室，其中一至五室共5個紀檢監察室承擔執紀監督職責，六至十二室共7個紀檢監察室承擔審查調查職責，執紀監督聯系縣（市、區）和相關市直部門，專司日常監督工作；審查調查不聯系縣（市、區）和市直部門，專司執紀審查、監察調查，一案一授權。
????監督與審查分設，有效避免了執紀人員既監督又審查的被圍獵風險，又防止了因重視審查而忽略監督的弊端。通過強化執紀監督，可以及時發現苗頭性、傾向性問題，做到抓早抓小，防患于未然，真正讓監督執紀“四種形態”成為常態，切實處理好“樹木”與“森林”的關系，維護良好政治生態。
????同時，該市對強化執紀監督作出了規范性安排，通過查閱聯系單位黨委（黨組）會議記錄及單位重大事項會議研究記錄、調取領導干部重要事項報告表、檢查賬目往來和會計憑證、深入走訪座談等多種方式，深入了解所聯系地區和單位政治生態及公職人員執行紀律規矩情況。
????負責執紀監督職責的5個紀檢監察室分別按照各自聯系單位，緊盯重要時間節點、重要事項、關鍵崗位、重點人員等，開展針對性監督檢查，2018年元旦春節期間，黨風政風監督室和執紀監督室密切配合，形成合力，共發現“四風”問題線索169件，處分相關責任人38人。通過高頻次、多方式的監督檢查，督促各級時刻繃緊紀律規矩這根弦，各級黨組織和領導干部落實黨風廉政建設主體責任的意識有了進一步的提升，各級黨組織落實中央八項規定精神、嚴格糾正“四風”工作的主動意識明顯增強，各單位在開展自查自糾工作中，認真整改問題80多個。
????紀法銜接，構建新常態
????該市研究制定了《市紀委監委機關工作流程圖及常用文書》《調查措施使用規范及法律文書》等制度規定，還同公安、檢察、審判等機關建立了相關工作快速反應、對接、移交工作機制，為推動實現治理效能注入了“催化劑”，促進了“紀法”“法法”協調銜接，推動執紀審查、監察調查規范化。
????銜接機制的建立，使得在執紀審查中又發現涉及違法問題的，可以及時提起監察立案，同時執紀審查的證據可以直接作為違法調查的證據使用，減少非必要的重復審查、調查。審查和調查及時介入、同步介入，大大縮小了辦案周期，提高了工作效率，治理效能初步顯現。
????面對新的職責任務，衡水市紀委監委不等不靠，僅用一個月的時間，推動廉政教育基地投入運營，組建了近90人組成的留置看護隊伍，為實施“留置”措施打下了堅實基礎。
????“只有按照中央紀委、省紀委部署要求，切實搞好‘紀法’‘法法’銜接，做到規范運行，高效運轉，才能真正將制度優勢轉化為治理效能，才能把‘加強黨對反腐敗工作的統一領導’這一改革目的落到實處。”衡水市紀委監委主要負責同志表示，實現“紀法”“法法”的有序有效銜接，不可能畢其功于一役，需要在具體實踐中不斷摸索、不斷完善，不斷鞏固，繼而形成制度化、規范化、程序化的長效運行機制。（衡水市紀委監委）
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