來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-05-15 09:32:57
根據省委統一部署，2017年8月22日至9月30日，省委第五巡視組對青龍滿族自治縣（下稱青龍縣）進行了常規巡視。2017年12月13日，向青龍縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
堅決把整改落實作為當前最嚴肅、最首要、最緊迫的政治任務，以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的舉措，抓嚴抓實抓細整改落實工作。一是提高站位，強化擔當抓整改。深入學習貫徹黨的十九大精神，自覺踐行“四個意識”，堅決向黨中央看齊，堅決向習近平總書記看齊，堅決向黨的理論和路線方針政策看齊。旗幟鮮明維護和捍衛習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，堅決把對黨絕對忠誠體現在整改落實的實際行動上。牢牢把握新時代巡視工作的新形勢新要求，堅決把政治整改貫穿始終，完全擁護省委巡視意見要求。始終突出問題導向，堅決把從嚴從高的標準貫穿始終，高起點、高標準、高質量打好整改落實這場政治硬仗。二是從快從速，精心部署抓整改。巡視反饋意見會的當天下午，縣委書記霍春利組織召開專題會議，細學深悟反饋意見，研究謀劃整改落實工作。2017年12月14日，成立縣委巡視整改工作領導小組，領導小組下設“一辦三組”，整改辦和黨的領導整改工作組設在縣委辦，黨的建設和全面從嚴治黨整改工作組分別設在縣委組織部和縣紀委。同日，召開縣委常委會和全縣整改落實動員大會，全面安排部署整改落實工作。縣委、縣人大、縣政府、縣政協及各級黨組織分別召開專題民主生活會，主動對照檢查，深刻剖析根源，進一步細化整改工作思路和具體措施。三是從嚴從實，夯實責任抓整改。研究制定《落實省委巡視反饋意見整改方案》，制定問題清單、責任清單、任務清單和整改落實工作臺賬，將巡視反饋意見細分為三大類38條具體問題，累計明確21名牽頭縣領導，87個責任單位，構建起“1+21+87”的整改落實體系，形成以點帶面、點面抓總的整改落實格局。同時，堅決增強主動發現問題、整改問題的意識，開展有針對性的專項整治行動。四是上下聯動，凝心聚力抓整改。縣委書記霍春利認真履行第一責任人職責，累計召開縣委常委會議3次，領導小組會議3次、專項調度協調會議20余次，對整改落實工作全程領導、全程把關。牽頭縣領導壓實責任、細化舉措、勤于調度，不斷推動責任落實和壓力傳導。“一辦三組”以“三清單一臺賬”為依托，實行清單銷號制度，堅持“日調度、日推進、日督導”，全面把控整改質量關。全縣各級黨組織認真履職，主動盡責，深入推進具體問題整改落實。全縣上下形成了縣委常委會負總責、縣委書記帶頭盡責、黨政班子成員積極擔責、“一辦三組”履責督責、責任單位盡職盡責、協調聯動、同向發力的強大合力。
二、整改落實的成效
截至目前，38個問題已完成整改33個，未完成5個。制定出臺相關制度文件69項，挽回損失63.053萬元。問責追責黨員干部240人，其中縣處級2人、科級60人、科級以下178人。
已完成整改的33個問題
（一）關于黨的領導方面
關于“領導班子落實新發展理念不夠，謀劃推動改革發展和解決重大問題力度不大”問題
1．針對省委巡視組指出的“貫徹落實新發展理念不夠到位，項目建設發展不快”問題。一是統一發展思想。縣委常委會采取多種方式深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想及中央、省、市會議文件精神，特別是深入學習貫徹黨的十九大提出的新思想新部署新戰略，深入貫徹落實省委書記王東峰近期講話精神，進一步統一思想、凝聚力量、引領發展。二是明晰發展思路。2018年1月22日，召開縣委十三屆二次全會，明確提出青龍縣發展“三步走”，即到2020年，鞏固提升脫貧成果，全面建成高質量小康社會；到2030年，全面建成富裕美麗幸福新青龍；到2040年，力爭全面建成社會主義現代化強縣。三是明確目標任務。2018年，重點在鄉村振興戰略、推動高質量發展、打造生態核心競爭力、改善城鄉面貌、全面深化改革、保障改善民生等六個方面持續發力，扎實推進全域旅游、特色農業、工業轉型升級、對外開放、園區建設、縣城建設等六項重點工作，全面打贏精準脫貧、污染防治、防范化解風險三大攻堅戰。四是有力有序退出礦業開發。深入實施露天礦山污染深度整治專項行動，強力推進露天礦山關閉退出，2018年關閉退出純露天礦山15座，2020年以前關閉所有“露天+地下”礦山露天采場，實現全縣露天礦山全部關閉退出。五是扎實推進項目建設。分類處置2015年以來未落地的33個項目，對因合同到期、政策受限、投資企業資金問題等16個項目，依法解除協議；對因項目手續、外部環境等因素影響落地進度的17個項目，按照“一個項目、一個班子、一套措施”辦法進行專項推進，目前已開工4個，其余13個項目力爭年內開工建設。不斷完善項目建設長效機制，全面推行領辦代辦制、分級包聯制、“四個一”責任制等推進制度，實行“周調度、月通報、季督導、半年觀摩、年終考核”制度，著力破解項目建設中的問題和瓶頸制約。六是全力解決土地整理項目。因項目用地用途變更、設計缺陷等原因，土門子鎮炮手堡子村和大石嶺鄉寫字洞村土地整理項目已撤銷立項。其他10個土地整理項目已開工建設，預計6月底竣工驗收。
2.針對省委巡視組指出的“對生態文明建設重視不夠，對一些嚴重違法問題處置寬軟”問題。一是健全生態體制。加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，制定山水林田湖管理辦法，加快推進國家生態公園、國家森林公園創建工作，扎實推進國家濕地公園建設。深化生態文明體制改革，建立林權、水權等自然資源資產產權制度，實行生態環境損害責任終身追究制度。二是推進產業發展生態化。結合青龍縣實際，力促在產業綠色轉型和新能源開發方面實現突破。開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動，推進雙合盛食品、鑫秋木業、云冠栲膠等傳統產業加快產品研發、生產制造等環節技術改造。發展壯大以風電、光電為主的新能源產業，力促中節能、國電投、中電建等風電項目開工建設，爭取華潤風電、天輝光伏等風電項目并網發電。三是推進生態產業化。以創建省級全域旅游示范縣、高質量承辦2019年全市旅發大會為目標，深入挖掘滿族文化、紅色文化、鄉村民宿等特色資源，全面實施全域旅游“十大專項行動”，扎實推進祖山景區改造提升、冷口溫泉度假區等6大旅游重點項目，以點帶面，叫響青龍縣旅游品牌。四是推進特色農業產業提質增效。把板栗作為第一主導產業，成立了板栗產業發展研究中心，制定板栗質量標準，年內新增板栗基地4萬畝以上，提質增效10萬畝以上，新發展1～2個板栗深加工項目，打造全國板栗生產第一縣。把中藥材作為地方優勢產業，加強與北京藥用植物研究所合作，年內完成北蒼術工廠化育苗基地建設，打造全國北蒼術第一縣。依托同盛醫藥、滿藥本草等龍頭企業，按照“公司+藥企+合作社+農戶”模式，年內新發展道地藥材1.5萬畝，總面積達到12萬畝。把食用菌作為重要富民產業，扶持木蘭菌業、客援紅菌業等龍頭企業建設菌種研發中心和技術培訓中心，年內新發展食用菌500萬棒，總規模達到5000萬棒，總產量達到2.5萬噸。
關于“落實脫貧攻堅政治責任不夠到位，扶貧領域不正之風和腐敗問題仍然存在”問題
3．針對省委巡視組指出的“有的脫貧攻堅政策不落實”問題。一是“脫貧攻堅政策不落實問題專項清理”中發現的問題全部整改到位，對10個鄉鎮通報批評；問責追責67人（科級11人）。二是責令6個鄉鎮嚴格按照扶貧政策收回平均分配給非貧困戶的款物。三是建立長效機制。印發《關于對平均分配扶貧款物問題進行整改的通知》，要求各鄉鎮、村、駐村工作隊開展“回頭看”，就此類問題進行嚴格自查自糾。把脫貧攻堅政策不落實作為下步巡察重要內容，加強對全縣扶貧政策落實情況的檢查，著力發現問題，形成震懾。
4．針對省委巡視組指出的“扶貧領域不正之風和腐敗問題仍然多發”問題。一是開展專項行動。制發《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理檢查分組及檢查內容的通知》，深入開展了扶貧領域監督執紀問責、脫貧攻堅政策不落實、城鄉低保專項核查整治、危房改造領域專項整治、“一嚴懲一集整”、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理等6個專項行動。二是建立監管平臺。自主研發了“扶貧領域綜合監管平臺”，通過前臺公開、后臺監管、過程留痕、全程監督的方式，有效整合各類信息，實現了扶貧領域全程留痕監管。三是強化監督執紀。在全縣征集并組建851人的扶貧領域監督舉報志愿者隊伍，成立9個檢查督導組和6個專案組，按照“五個順著查”工作法，對25個鄉鎮及相關縣直部門扶貧領域監督執紀問責全覆蓋。
5．針對省委巡視組指出的“完成年底前脫貧摘帽任務仍然艱巨”問題。一是部署再精細。2017年9月份以來，制定出臺《貧困退出和扶貧對象動態調整工作方案》《貧困人口退出核查和擬退出貧困村驗收工作方案》等脫貧攻堅領域制度文件10份，累計召開脫貧攻堅領導小組會議6次，縣委書記霍春利、縣長王殿忠累計召開脫貧調度會議26次，研究解決問題，督導檢查工作，加力加壓、只爭朝夕，拿出超常規辦法推進貧困退出工作。二是任務再明確。開展“脫貧攻堅百日會戰行動”和“貧困退出攻堅月行動”，圍繞貧困退出“戶6村9縣7”各項指標，縣級領導直接包村包戶，公職人員分包3～5戶。逐條逐項摸清底數，一事一策研究解決辦法，逐項查漏補缺，對標對表找差距，硬化舉措補短板。三是督導再加壓。成立貧困退出指揮部，將貧困退出工作作為重點工作“大督察”內容之一，設立5個專項督導組，分區包片，對照貧困退出時間表，實行“日督導匯總、周分析調度”制度，扎實推動工作落實。
關于“執政為民意識不夠，一些民生問題仍未解決”問題
6．針對省委巡視組指出的“對森林火災防范控制不力”問題。一是精心部署。修改完善《關于2018年度森林防火的實施意見》《森林防火應急預案》等制度文件14項，以最嚴厲、最有效的措施抓好全縣森林防火工作。二是夯實責任。嚴格落實“縣領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包片、護林員包山頭地塊”防火責任制，全面推行森林防火網格化管理機制，層層簽訂責任書，確保防火管護無盲區。三是宣傳引導。通過發放宣傳資料、懸掛森林防火條幅、出動宣傳車、電視廣播、微信QQ等方式不斷加大宣傳力度，提高群眾的防火意識。進入防火關鍵期以來，開展了“小手牽大手”“萬名公職人員返鄉宣傳森林防火”等專項活動。四是嚴管重罰。嚴管野外火源，加大巡查巡護的密度，做到“見煙查、見火罰”。2017年10月份以來，已依法拘留8人。五是注重培訓。組織開展森林防火培訓、演練，不斷加強縣森林消防專業隊和鄉鎮、村撲火隊伍建設。六是加大投入。新增森林消防車27輛、消防水車2輛。七是強化值班。落實24小時值班和領導帶班制度，確保通訊暢通、信息及時傳送。
關于“抓意識形態工作不夠”的問題
7．針對省委巡視組指出的“傳達貫徹中央和省市關于意識形態的決策部署不到位”問題。一是注重學習傳達。2017年8月份以來，縣委常委會認真學習傳達貫徹中央和省市關于意識形態工作的部署要求，全面加強黨對意識形態工作的領導，研究推進全縣意識形態工作。縣委常委會堅持每半年定期專題研究意識形態工作，深入分析研判新情況、新問題，防范風險隱患。二是出臺制度文件。印發《關于加強新形勢下意識形態工作的實施意見》，進一步明確意識形態工作“一列入四納入”原則，對抓好意識形態工作的目標、措施和隊伍建設等方面提出明確要求。三是扎實安排部署。將意識形態作為2018年縣委重點工作之一，在縣委十三屆二次全會報告中，縣委書記霍春利予以重點強調，同時納入《2018年縣委工作要點》，與其他重點工作一同分解落實、一同督導檢查、一同考核驗收。
8．針對省委巡視組指出的“責任落實和壓力傳導力度不夠”問題。一是加強領導。成立由縣委書記任組長；縣委副書記鐘濤，縣委常委、縣紀委書記林廣樹，縣委常委、宣傳部長范朝輝，縣委常委、組織部長岳紅江為副組長；相關部門負責同志為成員的意識形態工作領導小組，進一步加強領導、壓實責任。二是出臺制度。進一步明確各級黨組織主體責任，領導班子成員責任以及重點責任單位職責。對黨委（黨組）主要責任、監督考核、責任追究等方面提出明確規定，切實將壓力傳導到基層。三是強化考核。將意識形態工作納入領導班子和領導干部年度考核，鄉鎮權重3分，縣直單位權重5分，自2017年年度考核開始施行。
（二）關于黨的建設方面
關于“基層黨建工作存在問題較多”問題
9．針對省委巡視組指出的“縣直單位黨建工作不規范”問題。一是完成巡視指出的具體問題整改。縣委組織部第一時間約談縣直機關工委、縣城鄉規劃建設局等7個單位黨組織負責人，要求針對巡視指出的問題，對號入座，迅即整改。縣人大辦、縣扶貧辦、縣發改局等單位累計劃分69個黨小組。縣政協人大辦和縣物價局安排專人負責《黨支部工作手冊》記錄工作。一建、三建等改制企業累計轉出黨員11人，現有黨員10人，補繳黨費3100元，黨組織生活實現正常化。二是開展專項整治。召開以“找問題、抓規范、促提升”為主題的縣直機關黨建專題會議，組織開展機關黨建聯查、《黨支部工作手冊》“查、評、比、曬”等專項整治活動。通過專項整治，縣直單位黨支部全部按照要求劃分黨小組，黨組織生活正常規范開展，支部管理松懈、黨費繳納不及時、活動記錄不健全等突出問題得到有效解決。三是建立長效機制。將2018年定為“機關黨建規范年”，制發《加強機關黨建規范化建設的實施意見》《關于加強全縣改制企業基層黨建工作的通知》等文件6個，建立“縣直機關單位黨建規范化建設工作臺賬”，每季度組織開展一次學習觀摩，每半年組織開展一次機關黨建規范化建設工作大排名，切實推進機關黨建規范化建設。
10．針對省委巡視組指出的“部分鄉鎮、村黨組織弱化”問題。一是精心部署。2017年9月份以來，縣委常委會專題研究基層黨建工作8次，縣委組織部召開調度會3次、推進會4次，對后進村整頓轉化等重點工作進行調度部署。二是壓實主體責任。開展鄉鎮黨委書記“一對一”談話提醒、縣鄉村“三級書記”談黨建活動，建立月提示、月例會、季通報工作機制，壓實黨建主體責任。三是完善長效機制。制發《關于嚴格落實黨組織基本工作制度的通知》等文件7個，推進農村黨建規范化、制度化建設。
關于“干部配備和編制管理不規范”問題
11．針對省委巡視組指出的“超職數配備干部”問題。關于“科級干部超配”問題，經核查，我縣有部分單位存在科級干部超配問題，系按照援疆干部政策安置第七批援疆干部形成的，屬于政策允許范圍內，按照省、市關于援疆干部“先進后出、逐步消化”的政策規定進行消化。關于“非領導職數超配”問題，經核查，對縣內各單位非領導職數配備單獨進行核算，存在部分單位超配非領導職數問題。但按照省、市相關工作精神，科級非領導職數在全縣范圍內統籌計算，目前，我縣科級非領導職數總體空缺。下一步，通過積極推進機構改革、干部調整交流，不斷優化科級領導班子配備，嚴格履行干部選拔任用預審備案制度，鞏固超職數配備干部整治工作成果，確保不出現超配問題。
12．針對省委巡視組指出的“公務員崗位混崗嚴重”問題。經核實，在公務員崗位未進行公務員登記共涉及84人，已完成登記74人，未登記的10人將通過干部交流、調整等途徑逐步消化。今后，嚴格執行《公務員調任規定（試行）》《河北省機關事業單位干部調配辦法》等有關規定，把好公務員“入口關”，做好公務員錄用、調任、管理等工作，堅決杜絕公務員崗位混崗現象。
關于“干部管理使用不嚴格”問題
13．針對省委巡視組指出的“干部提拔標準不嚴”問題。經調查核實，為培養優秀年輕干部，結合實際工作需要，2013年之前我縣確實存在個別破格提拔現象，今后對破格提拔干部將從嚴把握，嚴格執行報告審批程序。2014年11月《河北省機關事業單位干部調配辦法》印發后提拔調任的2人均已清理到位。今后，將認真貫徹落實《河北省機關事業單位干部調配辦法》規定，杜絕從企事業單位提拔調任干部。
14．針對省委巡視組指出的“干部檔案管理不完善，個別黨員干部身份存疑”問題。縣委組織部會同縣人社局、縣教育局對全縣干部人事檔案專項審核工作開展了“回頭看”，對《干部人事檔案管理工作規定》進行了重新修訂，研究制定了《新任縣委管理干部檔案任前審核、整理、移交暫行規定》，進一步規范了干部檔案管理的各個環節。同時，對個別干部檔案存在的問題進行了核查處理。
15．針對省委巡視組指出的“低職高配，擅自提高干部職級待遇”問題。經縣委組織部、縣編委辦認真核查，通過分類處理、干部調整完成整改。今后，將嚴格按照編制文件規定配備干部，嚴格履行干部選拔任用預審備案制度，堅決杜絕低職高配、擅自提高干部職級待遇等問題的發生。
（三）關于全面從嚴治黨方面
關于“全面從嚴治黨主體責任落實不到位”問題
16．針對省委巡視組指出的“思想認識上存有偏差”問題。一是筑牢思想根基。縣委班子深入學習貫徹黨的十九大精神，特別是習近平總書記關于全面從嚴治黨系列重要講話精神，堅定不移推進全面從嚴治黨。把黨風廉政建設宣傳教育列為2018年度宣傳重點工作之一，把全面從嚴治黨專題學習列為2018年度黨委中心組學習計劃，不斷抓實黨風黨紀教育。二是壓實主體責任。建立了“年初分工、年中督察、年底交賬”工作機制，形成科學定責、強化履責、嚴格追責的責任鏈條。2017年9月份以來，先后召開9次縣委常委會議，專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。縣委書記霍春利堅決履行第一責任人責任，堅持逢會必講、以上率下。黨政班子成員認真履行“一崗雙責”，每半年聽取一次分管領域工作匯報，每月與分管部門主要負責人進行一次談心提醒，主動抓好分管領域的黨風廉政建設。鄉鎮黨委、縣直各單位黨委（黨組）通過廉政約談、簽字背書、檢查考核等方式，層層傳導壓力，逐級落實責任，實現網格式全覆蓋。三是完善長效機制。進一步完善了以縣委書記為組長的落實黨風廉政建設主體責任領導小組，黨風廉政建設責任制領導小組及職責分工。嚴格落實黨風廉政建設主體責任“八項配套制度”，對簽訂責任書、記錄紀實臺賬、開展廉政談話等予以明確規定。建立落實全面從嚴治黨主體責任工作臺賬，要求各級黨組織實行“月報告”制度。四是嚴格檢查考核。突出對主體責任落實和“一崗雙責”履行情況的量化評分，體現堅決落實責任的導向作用。嚴格落實“兩個責任”追究辦法，采取明察暗訪、重點檢查、督察督辦等方式，強化監督執紀問責。
17．針對省委巡視組指出的“追責問責力度較弱”問題。一是提升履職能力。深化紀檢機關作風整頓，教育引導紀檢干部堅守職責定位，不斷提升監督執紀問責實效。開展“紀檢機關大講堂”，聘請專家、業務能手解讀《準則》《條例》和《工作規則》，選派干部參加中央和省市紀委舉辦的各類業務培訓班，全面提升干部綜合素質和履職能力。二是堅持“一案雙查”。今后查處案件，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。同時對典型問題點名道姓通報曝光，強化以案示紀、以案示警。三是開展“回頭看”。對2014年以來違紀違法案件進行“回頭看”。經認真核實統計，2014年以來，因信訪維穩、森林防火、農村扶貧領域問題、農村項目管理及專項資金管理使用等方面累計追責316人，其中科級干部109人。
18．針對省委巡視組指出的“運用反面典型進行警示教育不夠”問題。一是1月19日，召開縣委常委會議，通報了典型案例處理情況，縣委書記霍春利再次要求班子成員及全縣黨員干部要深刻汲取教訓，引以為戒，真正做到秉公用權、謹慎用權、依法用權、廉潔用權。二是2月11日，召開縣委領導班子民主生活會，縣委組織部在會前專門下發通知，要求縣委班子成員結合違紀違法反面典型認真撰寫對照檢查材料。會上，班子成員主動對照檢查，深刻剖析根源，真正做到引以為戒、警鐘長鳴、防微杜漸。三是組織全縣各級黨組織收看《永遠在路上》《巡視利劍》專題片1000余場次，警示教育黨員干部進一步筑牢拒腐防變的思想防線。
19．針對省委巡視組指出的“2013年省委第十巡視組在巡視青龍縣的反饋意見中提出“三公經費”超支問題后，2014年度‘三公經費’超支仍比較嚴重”問題。一是開展自查。經核實統計，2015年以來，全縣“三公經費”預算呈逐年下降趨勢，2015年下降了8.40%，2016年下降了3.58%，2017年下降了18.03%。二是開展專項檢查。制定了《關于開展“三公經費”管理使用專項整治工作實施方案》，由縣財政局、縣審計局成立聯合檢查組，對 2014年以來“三公經費”超支嚴重的預算單位進行檢查。三是健全管理制度。針對巡視指出的問題，縣財政局印發了《關于進一步加強“三公經費”管理的通知》，從預算管理、支出管理等方面提出明確要求，同時完善“三公經費”月報制度，加強對“三公經費”的常態化、長效化管理。四是強化巡察監督。縣委把“三公經費”管理作為下步巡察重要內容，開展專項巡察，著力發現問題，嚴肅處理，形成震懾。
20．針對省委巡視組指出的“巡視整改和巡察工作抓得不緊。縣級巡察工作存在工作方式方法簡單、發現問題能力不足、巡察結果運用不夠等”問題。以省委巡視為契機，實行省市縣三級聯動，對4個縣直單位、12個鄉鎮進行了常規巡察。在此基礎上，從四個方面細化了整改：一是強化組織領導。調整縣委巡察工作領導小組機構設置，建立由縣委書記任組長，縣紀委書記任常務副組長、縣委組織部長為副組長的巡察工作領導小組，全面加強對縣委巡察工作的領導。二是健全完善巡察工作制度。印發了《規范巡察反饋工作的意見》《縣委巡察組工作指導流程》等12項制度，建立完善44步巡察工作流程，進一步規范巡察工作。三是強化人才儲備。分別建立巡察組長庫和人才庫，強化業務培訓，進一步提高巡察業務能力和綜合素質。四是強化成果運用，把巡察成果納入領導干部廉政檔案，作為考核考察、紀律監督、選拔任用的重要參考依據。
關于“監督責任落實不到位”問題
21．針對省委巡視組指出的“執紀審查失之于寬”問題。一是加強信訪舉報處置。暢通“來訪、來信、來電、網絡”信訪舉報渠道，堅持問題線索集體審查，確保每一件線索不失管、不遺漏。二是探索執紀監督和執紀審查相“分離”。進一步加強執紀監督，每個監督室與監督對象一一對應的關系，實現了監督職責的獨立和完整，做到執紀監督與執紀審查相分離。三是建立“一托五”執紀審查工作機制。每個紀檢監察室分別聯系5個鄉鎮，一般性案件執紀審查以聯系鄉鎮的紀檢監察室為主。
22．針對省委巡視組指出的“紀檢機關‘三轉’仍未完全到位”問題。一是完成具體問題整改。縣紀委書記親自約談肖營子鎮、茨榆山鄉黨委書記，進行嚴肅批評，責成立即重新調整規范工作分工。將25名鄉鎮紀委書記統一納入縣紀委考核序列，由縣紀委提出年度考核等次、優秀等次和科級后備干部人選建議。自2018年起，將鄉鎮紀委辦案經費納入財政預算，由縣紀委統一管理撥付，增強鄉鎮紀委監督權的相對獨立性和權威性。二是建立機制。進一步推進紀檢監察機關“三轉”工作，明確提出鄉鎮紀委書記聚焦主責主業，不再包片包村，不再分管、代管、協管或從事紀檢主業以外的其他工作。
23．針對省委巡視組指出的“部分鄉鎮紀檢干部監督執紀能力不強”問題。一是加強業務培訓。有計劃地抽調鄉鎮紀委書記進行跟班培訓，逐步提高鄉鎮紀檢干部審理談訪、審議執行等能力水平。二是注重業務指導。制定了鄉鎮紀委執紀審查工作流程及文書格式，以“模板”明確規范辦案流程和文書模式，確保紀檢干部更直觀地掌握標準化工作方法。三是強化審核把關。鄉鎮紀委案件調查結束后，由縣紀委審理室對案件審核、處分決定、文書案卷嚴格把關，對定性不準確、量紀不恰當等問題提出審核意見，杜絕發生失之于寬、失之于軟現象。
24．針對省委巡視組指出的“推進‘一問責八清理’專項行動和‘雙清’（雙違）工作不敢較真碰硬”問題。我們從兩方面細化了整改。一是縣紀委堅持問題導向，不斷強化督導調度，嚴格督察督辦。目前，“政事政企政會不分”專項清理中未完成的63個整改問題已全部整改到位。全縣累計整治“雙違”862處、面積185209平方米，整治完成率100%。二是嚴肅責任追究。對“雙違”整治任務不落實、履職不到位的進行嚴肅追責問責，累計給予4個鄉鎮主管副職行政警告處分，4名國土所長黨內警告處分。
關于“政法部門和基層‘微腐敗’問題突出”問題
25．針對省委巡視組指出的“政法隊伍整體素質需要提高”問題。一是縣委政法委牽頭，組織政法部門開展黨規黨紀和政法知識學習培訓，開展崗位練兵、業務研討、庭審觀摩等活動，全面提升政法隊伍整體素質。二是縣法院分別召開黨組會、院長辦公會和整改小組會議，將2014年以來發還改判的案件逐一建立臺賬，逐一剖析原因，逐件作出情況說明，汲取經驗教訓。在此基礎上，建立完善錯案追究，案件終身負責，發還重審改判案件的數量與績效掛鉤等制度，切實有效壓減重審改判率。三是進一步加強執法檢查和案卷評查工作。開展案卷檢查活動，及時了解掌握政法部門執法狀況，規范執法辦案情況，對執法不嚴、執法不公等問題嚴肅查處，推動執法監督工作向縱深發展。
26．針對省委巡視組指出的“農村‘兩委’班子‘微腐敗’問題多發”問題。一是開展專項整治。制發《關于開展嚴肅懲治村級腐敗，集中整治群眾身邊不正之風專項行動實施方案》，在全縣深入開展嚴肅懲治村級腐敗、集中整治群眾身邊不正之風專項行動，2017年9月20日以來，發現村級“微腐敗”問題線索71條，其中立案24件，問責追責23人。二是開展警示教育。開展以案釋紀、以案釋法警示教育，充分發揮警示震懾作用，先后點名道姓通報涉及扶貧領域問題、作風問題以及村級“微腐敗”典型案例6起。
關于“違反中央八項規定精神及“四風”隱形變異問題禁而未絕”問題
27．針對省委巡視組指出的“違規發放津貼補貼”問題。一是核查追繳。縣紀委、縣審計局對2015—2016年發放補貼資金進行認真核查，責令相關單位按照財務管理相關規定，制定本單位《機關差旅費管理制度》，規范津貼補貼發放工作管理。二是嚴肅問責。黨紀政務處分3人，批評教育1人。制發了《開展違規發放津貼補貼補助專項整治工作方案》，在各單位組織自查自糾的基礎上，縣紀委協調縣財政局、縣審計局成立3個檢查組，對全縣黨政機關事業單位2015年以來津貼補貼發放情況進行檢查。通過檢查，進一步提高了各單位負責人對津貼補貼發放工作的重視程度，認真整改存在問題，防止類似問題發生。四是健全制度。縣財政局印發《關于進一步規范機關事業單位津貼補貼發放工作的通知》，嚴禁違規發放津補貼。責令存在問題單位按照財務管理相關規定，制定本單位《機關差旅費管理制度》，規范津貼補貼發放工作管理。五是強化巡察監督。縣委把違規發放津貼補貼作為下步巡察重點內容之一，切實加強對違規發放津貼補貼問題的監督檢查，著力發現問題，形成震懾。
28．針對省委巡視組指出的“部分單位公務接待費用偏高”問題。一是追責問責。縣紀委組成調查組，對相關問題進行認真調查核實，嚴肅追究違紀人員責任。二是開展專項檢查。制發《關于開展公務接待專項整治工作方案》，縣紀委協調縣財政局、縣審計局成立5個檢查組，對全縣各單位2016年以來公務接待進行專門檢查。三是開展業務培訓。針對部分單位財務人員政策把握不清問題，由縣財政、審計部門組織全縣財務人員和主管財務領導開展業務培訓，進一步提高財務人員的業務水平和紀律意識。四是健全規章制度。研究制定了《關于公務接待有關事項的補充通知》，明確公務接待依據、規范接待流程、細化接待標準、規定消費支付方式，做到有據可依、有據可查。同時，不斷強化《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》《河北省村級財務收支管理暫行辦法（試行）》執行剛性，全面加強對農村財務管理。
關于“違反財經紀律等問題仍然存在”問題
29．針對省委巡視組指出的“不依法履行招投標及政府采購手續”問題。一是調查核實，嚴肅問責。縣紀委、縣財政局組成聯合調查組，對6個單位存在的應招標未招標問題線索進行了調查核實，嚴肅追究相關責任。二是開展專項整治。縣財政局印發了《執行<中華人民共和國政府采購法>情況的檢查方案》，要求各單位以政府采購的貨物、工程和服務類項目為重點，自查自糾2015年以來政府采購中存在的違法違規行為。在自查基礎上，由縣紀委、縣財政局、縣審計局組成聯合檢查組，對政府采購問題進行全覆蓋督導檢查。三是健全制度，規范管理。針對政府采購方面存在的問題，縣財政局印發了《關于進步加強政府采購管理工作的通知》，從擴大政府采購規模、明確采購各方責任、強化整改采購監管體系等方面明確相關要求，不斷規范政府采購及招投標行為。
30．針對省委巡視組指出的“違規支付獎勵資金”問題。一是制定并嚴格落實《關于加快推進企業上市工作的實施意見》，對今后掛牌上市企業實行規范化分層補貼。二是關于超業務支出范疇列支鄉村扶助款問題。縣審計局對相關企業進行了專項審計，對違規的企業罰款2萬元。三是2014年以來，廢止相關招商引資中介人獎勵政策，杜絕發放任何招商引資中介人獎勵資金。
31．針對省委巡視組指出的“違規返還稅款”問題。一是2016年以前，促進總部經濟企業發展獎勵辦法符合國家、省相關政策，青龍縣也制定出臺了相關文件。2016年以后，結合上級文件精神和青龍縣實際，停止執行總部經濟企業獎勵政策，未發生一起違法返還稅款行為。二是巡視組指出該問題后，縣委、縣政府立即對該類優惠政策進行了全面清理整改，堅決杜絕違規返還稅款問題。
32．針對省委巡視組指出的“不合規票據入賬”問題。一是開展“不合規票據入賬”專項整治，要求各單位對已入賬報銷的發票限期進行自查自糾，對不合規票據立即予以整改。由縣紀檢監察、財稅稽查等部門組成聯合檢查組，對各單位整改情況進行專項檢查，嚴肅查處出具或入賬不合規票據行為，嚴肅追究責任。二是組織培訓。安排財稅專業人員，對各單位財務人員進行財務知識的培訓，全面提高不合規票據鑒別能力。
未完成整改的5個問題
（一）關于黨的領導方面
1．針對省委巡視組指出的“縣鄉道路損毀嚴重。蛇劉線、木南線等道路年久失修，影響群眾生產生活”問題。一是研究制定2018年縣鄉道路建設計劃，重點推進大冷公路、三沙線、楊三線等7個公路建設項目，總里程171.7公里，預計總投資51.57萬元。二是全面做好農村公路建設，計劃完成農村公路改造項目53公里，縣鄉道路危橋改造22座。三是蛇劉線改造項目已竣工通車，木南線已完成項目立項，正在進行施工圖設計。下一步，將積極向上級爭取補助資金和籌集地方配套資金，待項目資金籌措到位后，立即開工建設。
2．針對省委巡視組指出的“安全隱患問題突出”問題。一是開展尾礦庫專項整治。59座到期未續證應關閉的尾礦庫中，13座已開始履行取證、續證手續，預計2018年6月底取得安全生產許可證。34座已于2月初完成閉庫主體工程。其余12座正在履行閉庫前期手續，預計年內完成閉庫。二是全面維修病險塘壩。38座病險塘壩全部完成除險規劃設計和工程招投標工作，預計3月中旬開工建設，汛期前竣工。同時，制定塘壩日常管護機制，確保安全運行。三是全力整治采礦隱患點。2個采空區治理工程已完成工程總量的60%，預計6月底竣工。1個采空區治理工程已開工，預計年內竣工。3個采空區已編制治理方案，預計4月份開工，年內竣工。
（二）關于黨的建設方面
3．針對省委巡視組指出的“部分機構人員超編”問題。縣委組織部會同縣編委辦、縣人社局，對全縣編制核定及人員配備情況重新進行了核查，對超編問題通過機構改革、調整編制、干部調整交流、鄉鎮定崗補員（納入全額）等途徑逐步整改消化。目前，行政單位超編已消化8人，自收自支事業單位已消化48人，縣直單位工勤已消化1人，參公群團已消化2人。今后，嚴格執行機構編制管理制度，從根本上防止新的超編問題發生。
4．針對省委巡視組指出的“干部違規掛職”問題。縣委組織部對科級干部掛職情況認真核查，進行分類處理，目前已消化整改35人，剩余11人將通過免去掛任職務、交流任職等途徑于年內消化整改完畢。今后，我縣將嚴格按照干部掛職工作有關規定，科學合理地安排干部掛職。
（三）關于全面從嚴治黨方面
5．針對省委巡視組指出的“違規舉借債務”問題。一是迅即糾正，利用企業改制契機，通過資產核算，徹底核查債權債務往來，確保所欠債務年內歸還到位。二是開展自查自糾。縣財政局制發了《關于開展違規舉借債務問題“自查自糾”工作的通知》，把2014年以來單位違規舉借債務、拆借擠占、挪用專項資金納入自查自糾范圍，開展全面清查并加快對標梳理。三是強化巡察監督。縣委把違規舉借債務作為巡察重要內容，納入巡察工作方案，著力發現問題，形成震懾。
三、省委第五巡視組移交問題線索辦理情況
巡視期間，省委第五巡視組共向縣紀委移交問題線索90件（含扶貧領域39件），涉及126人。縣委對此高度重視，責成縣紀委迅即分類處置、嚴肅處理。縣紀委依紀依規、從速從嚴，認真做好移交問題線索的辦理工作。90件問題線索全部進行了分類處置，其中初核50件、立案30件、談話函詢4件、暫存2件、正在辦理2件、其他處理方式2件。目前，已辦結52件，給予黨紀政務處分41人，其中科級7人、科級以下34人。黨內警告20人、黨內嚴重警告14人、撤銷黨內職務1人、留黨察看2人、開除黨籍2人、行政警告2人；移交司法部門3人；組織處理5人。
四、下一步打算和措施
下一步，將繼續認真貫徹落實中央、省委關于巡視工作的重要指示和要求，堅持思想不松、目標不變、標準不降、力度不減，不斷深化鞏固整改成效，確保整改問題見底清零、長效機制日趨完善、治黨管黨全面加強。
（一）堅定不移講政治，自覺踐行“四個意識”。堅持思想建黨不放松，認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷提高政治站位，增強“四個意識”。進一步提高政治站位和政治覺悟，堅決維護和捍衛習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，更加自覺、主動地向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實黨的路線方針政策和中央決策部署，確保中央和省市委部署要求在青龍縣落地生根、開花結果。
（二）一以貫之抓整改，不斷深化整改成效。巡視永遠在路上，整改亦永無止境。我們將始終堅持問題導向，持續抓好巡視反饋問題的后續整改，不斷深化和鞏固整改成效。對“脫貧攻堅政策落實”“縣直單位黨建不規范”等33個已完成的整改問題，適時組織“回頭看”，鞏固深化整改成果，防止問題反彈。對“安全隱患問題突出”“部分機構人員超編”等5個需要一段時間解決的整改問題，進一步研究細化整改路線圖、時間表、任務書，設定時限、倒排工期，嚴查嚴督，以釘釘子精神一抓到底。對巡視組移交的問題線索，加緊辦理，確保見人見事，依紀依法處理到位。在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，盯緊重點領域和關鍵環節，強化源頭管控，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制，真正做到用制度管權管人管事。
（三）持之以恒強保障，扎實推進管黨治黨。以永遠在路上的堅韌和執著，更加深刻地認識和把握新形勢新要求，堅持“嚴”字當頭，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一是始終把黨的政治建設擺在首位。把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，深入貫徹落實《黨章》和黨的十九大精神，認真落實意識形態工作責任制，堅持正確選人用人導向。特別是聚焦縣委常委會自身建設，帶頭提高政治站位，帶頭嚴肅黨內政治生活，大力弘揚優良作風，始終保持清正廉潔的政治本色，不斷提高領導科學發展的能力和水平，不折不扣地落實好黨的路線方針政策和中央、省市委重大決策部署，切實把縣委常委會建成引領全縣經濟社會發展的堅強領導集體。二是著力加強基層黨組織建設。發揮縣委黨建工作領導小組統籌、督導作用，抓好黨建工作責任制，高質量開展“機關黨建規范年”活動，嚴格執行“三會一課”、黨員領導干部雙重組織生活、談心談話等組織生活基本制度，實現基層黨組織生活正常化、規范化。開展“兩提兩好”基層黨組織創建活動，加強后進村整頓轉化，打造一批紅旗黨組織。抓好村“兩委”換屆，加強“三支隊伍”建設，推行村干部集中辦公輪流坐班機制，實施農村基層黨建保障行動計劃，全面增強基層黨組織戰斗力。嚴格規范黨員管理、從嚴發展合格黨員，推動黨的建設全面進步、全面加強。三是著力加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和“微腐敗”，始終保持反腐高壓態勢。深入推進整治“四風”和作風紀律專項整治，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，全面提高群眾安全感。落實“兩個責任”，深化運用監督執紀“四種形態”，有針對性地建章立制，把制度的籬笆扎得更緊，切實增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，不斷推動管黨治黨走向“嚴緊硬”。
（四）堅持不懈重擔當，全面提振發展信心。堅持把整改落實納入全縣經濟社會發展大局之中，與學習宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結合起來，與強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨要求緊密結合起來，與“雙創雙服”活動緊密結合起來，與轉型升級、脫貧攻堅、深化改革、生態創建、增進民生福祉、維護社會和諧穩定等中心工作緊密結合起來，與提振干部干事創業精氣神緊密結合起來，切實把巡視意見落實到全縣改革、發展、穩定的具體實踐中，真正把整改落實的成果、集中整改激發的熱情轉化為改進作風、推動工作、構建良好政治生態的發展成果，加快建設新時代富裕美麗幸福新青龍。
歡迎廣大干部群眾對縣委巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自5月14日至7月14日）。聯系電話：0335—2681258（工作時間接聽）；郵政信箱：青龍滿族自治縣省委巡視整改征求意見信箱；郵政編碼：066500；電子郵箱：qlmzzzxwxcb@163.com。
中共青龍滿族自治縣委
2018年5月14日