來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-10-30 14:55:23
????根據省委統一部署，2018年3月15日至5月15日，省委第六巡視組對內丘縣進行了常規巡視。7月5日，省委巡視組向內丘縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
????縣委高度重視省委巡視組反饋意見整改落實工作，深刻認識到省委巡視組對內丘的巡視，是對全縣工作的“把脈問診”，是對各級領導干部的“政治體檢”，巡視組反饋的問題客觀中肯、實事求是，針對性、指導性、操作性都很強。縣委誠懇接受，堅決把抓好巡視反饋意見整改落實，作為接受“政治體檢”、加強黨性鍛煉、樹牢“四個意識”、全面改進提升的重大機遇，站在講政治、講紀律、講大局的高度，堅持高標準、嚴要求，集中時間和精力，不折不扣抓好整改落實。
????（一）強化政治擔當。縣委一致認為，抓好巡視組反饋意見整改落實，是當前一項既緊迫而又必須完成好的重要政治任務，對巡視工作是否重視，抓整改落實是否扎實，直觀反映了黨員干部黨的觀念強不強、從嚴治黨的措施硬不硬、責任擔當夠不夠，直接考驗著全縣各級黨員干部的政治意識、政治態度和政治紀律，必須以高度的政治擔當迅速安排部署、從嚴從實抓好整改。巡視組反饋意見后，縣委于7月6日第一時間召開縣委常委會議，專題傳達學習省委巡視組反饋意見，研究制定了《省委巡視組反饋意見整改落實分工方案》，明確了整改落實縣委書記“第一責任人”和班子成員“一崗雙責”責任，對反饋意見進行了細化分解，由縣級領導牽頭制定整改方案。7月9日，召開縣委常委（擴大）會議，聽取了各縣領導整改方案匯報，研究制定了《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，進一步明確了整改工作的總體要求、組織領導、任務分工、時間步驟和具體要求。7月13日，召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會；7月17日，召開了縣政府領導班子巡視整改專題民主生活會，由縣級黨政領導干部對照巡視反饋問題，開展深刻的對照檢查和批評與自我批評。7月16日，召開全縣落實省委巡視組反饋意見整改動員大會，對整改落實工作進行了全面安排部署。7月25日，召開縣委常委班子民主生活會，對照中央第十五巡視組巡視河北反饋意見和全省全面從嚴治黨專題研討班精神，堅持“治未病”理念，舉一反三找問題，堅定不移把巡視反饋問題整改到位。9月4日，召開縣委常委會議，調度巡視整改和建立長效機制工作，研究討論《中共內丘縣委關于省委巡視組反饋意見整改情況的報告》，確保巡視工作取得扎實成效。
????（二）加強組織領導。縣委成立省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委副書記任副組長，縣委各常委為成員。領導小組下設辦公室，由縣委副書記兼任辦公室主任。圍繞縣委常委（擴大）會議研究制定的《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，把巡視反饋意見細化分解為25個具體問題，逐一明確了牽頭縣領導、牽頭單位、責任單位、目標措施和完成時限，制定了97條整改措施，形成了問題清單、整改清單、責任清單。建立了省委第六巡視組反饋意見整改落實工作日報告制度，進一步明確各牽頭縣領導整改任務，要求各縣領導每天晚上20:00前向縣整改工作領導小組辦公室報告當天整改工作進展情況，有進展報成效，無進展“零報告”。建立了中央巡視河北和省委巡視內丘反饋脫貧攻堅問題整改日報告制度，要求各責任單位主要負責同志每天晚上20:00前向縣扶貧和農業開發辦報告當天整改工作進展情況。對整改進展較慢的工作，由縣紀委和組織部跟蹤督導落實。
????（三）層層壓實責任。縣委書記認真履行巡視整改第一責任人的責任，直接抓部署、抓推動、抓督導，協調解決整改過程中的重大問題和重點工作。縣委常委、副縣長按照分工，主動靠前、擔當負責地抓好分管范圍內的整改落實工作。縣整改落實工作領導小組辦公室建立整改臺賬，定期召開調度會議，通報整改工作進度，研究解決工作中的重點問題。各責任單位對照整改任務，既各司其職，又通力協作，形成工作合力。對能夠立即整改的，立行立改、徹底整改、真改實改；對需要一定時間才能整改的，制定具體方案，限定時間，跟蹤落實，確保巡視反饋意見事事有著落，件件有回音。
????二、整改落實的成效
????內丘縣委圍繞省委第六巡視組反饋意見，進行了細化分解，制定整改方案，強化工作措施，明確整改時限，壓實各級責任，全力抓好整改。截至目前，針對省委巡視組反饋的7方面意見梳理出25個具體問題，已完成23個，基本完成2個。
????（一）黨的政治建設方面
????1．關于“聯系實際學習貫徹黨的十九大精神、樹立和踐行‘四個意識’有差距”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委學習貫徹黨的十九大精神結合實際不緊，學思踐悟不夠，工作中以新的發展理念破解發展難題不力，黨委領導核心作用發揮不充分”問題。
????整改措施：一是堅持每周一晚上固定召開縣委集體學習會，深入學習習近平總書記重要講話、重要指示精神，及時傳達中央和省、市重要會議精神，并通過縣委理論學習中心組學習會議、“四大班子”聯席會、黨政聯席會等形式，帶動全縣形成良好的學風，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。比如，在8月6日晚上召開的縣委2018年第22次集體學習會議上，原原本本傳達學習了《習近平總書記在全國組織工作會議上的講話》，對全縣各級黨組織堅決貫徹新時代黨的組織路線，全面提升黨的建設和組織工作質量進行了安排部署。二是縣級干部結合職責分工，圍繞全面深化改革、產業轉型升級、生態環境保護、脫貧攻堅、維護社會和諧穩定等全縣當前重點工作，確定調研課題，深入調查研究，找到破解難題的方法和路徑。比如，在實施鄉村振興戰略、改善農村人居環境方面，積極創新工作方法，推動農村人居環境發生顯著變化。全市城鄉環衛一體化管理暨廁所改造推進現場會在內丘縣召開，觀摩學習了內丘縣的先進做法。《關于內丘縣城鄉環衛一體化管理暨廁所改造的調研報告》被市委《綜合與調研》刊發，并得到市委副書記肯定性批示。三是7月25日，召開縣委常委班子民主生活會，對照中央第十五巡視組巡視河北反饋意見和全省全面從嚴治黨專題研討班精神，舉一反三查找問題，明確改進措施。8月2日，召開全縣推進全面從嚴治黨暨政治性警示教育大會，堅定不移推進全面從嚴治黨，促使各級干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導。
????（2）針對省委巡視組指出的“推動產業轉型升級，思路不寬、辦法不多”問題。
????整改措施：一是推動傳統產業轉型升級。大力推進鋼鐵、焦化產業謀劃發展高新技術項目，加快特色中藥材和農副產品產業開發，促進傳統產業煥發新的生機。二是培育發展新興產業。研究制定了《內丘縣戰略性新興產業發展三年行動計劃》，大力發展高端裝備制造、精細化工、新型建材、智能家居等新興產業。三是完善科技創新體系。研究制定了《科技創新三年行動計劃工作方案》《關于加快推進科技創新若干措施的實施方案》，進一步調動全縣上下抓科技、謀創新的積極性，扎實推進科技創新工作。
????（3）針對省委巡視組指出的“招商引資成效不明顯，招商引資簽約項目落地率和資金到位率不高”問題。
????整改措施：一是重新修訂了《內丘縣招商產業名錄》，進一步明確裝備制造、生物科技、精細化工、旅游大健康等招商引資方向；制定了下半年招商引資計劃，組成招商引資小組到京津冀、珠三角、長三角等經濟發達地區對接大型企業集團；制定了中秋或春節期間全縣企業家座談會方案，積極開展以商招商活動。二是重新修訂《內丘縣招商引資工作考核獎懲辦法》《關于優化招商引資工作機制的實施意見》等文件，明確一個項目只能有一個主辦單位完成，杜絕掛靠現象。三是研究制定了《內丘縣招商引資十項考察制度》，對擬引進企業的經營情況、企業團隊、產業節能、環評影響、納稅額度、投資強度等進行詳細考察，由考察組長以及主管副縣長簽字，切實提高項目前期考察質量；研究制定《內丘縣招商引資項目辦理流程》，建立招商引資項目預審和評審會制度，對擬引進的企業由發改、環保、安監、消防等職能部門進行評估審定，確保項目符合國家相關政策。
????2.關于“干事創業、攻堅克難的動能不足”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委指導推動工作缺乏抓住主要矛盾攻堅克難的韌勁，對于一些群眾關注度高、信訪量大的問題，推動解決不夠有力”的問題。
????整改措施：一是成立了解決房地產領域存在問題工作專班，由主管城建的副縣長牽頭，從縣住建、國土、規劃等部門抽調工作人員，與縣解遺辦合署辦公，強力推動房地產領域存在問題解決。縣委、縣政府多次召開“雙創雙服”重點工作強力推進總指揮部會議、重點工作調度會議，聽取全縣房地產領域存在問題解決情況匯報，研究落實具體整改措施。二是制定了《關于房地產領域遺留和信訪突出問題專項整改方案》，將群眾反應強烈、關注度高的房地產問題作為重點，逐案落實了牽頭單位、責任人員、解決時限和工作要求，各項解決工作穩步推進。三是堅持舉一反三，印發了《關于進一步加強房地產市場監管的通知》，在全縣全面開展排查整治，嚴厲打擊各種違法違規行為，關停、整改了一批房產中介機構和售樓部，并在全縣通報曝光，形成有力震懾。
????3.關于“扶貧政策落地生根不扎實，群眾獲得感不強”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“項目管理有漏洞。對貧困戶的幫扶沒有真正由‘輸血’轉變為‘造血’。相關部門對扶貧項目審核、后續跟蹤管理不到位”問題。
????整改措施：一是利用1305萬元扶貧資金用于資產收益項目，扶持1305戶貧困戶（每戶1萬元），每年保底分紅10%。扶貧企業與貧困村已簽訂協議。7月31日至8月3日，開展了扶貧脫貧基層基礎工作規范提升專項行動，對各鄉鎮工作進行核查驗收，進一步提高扶貧脫貧工作的規范化水平；由縣農業局、人社局對貧困戶開展了技能培訓，拓寬其就業渠道，激發貧困戶內生發展動力，真正做到由“輸血”變為“造血”。目前，家庭手工業項目已建成培訓基地1個、產品展銷店1個。與有意向的企業進行接洽，建設“扶貧微工廠”，引導貧困群眾從事加工毛絨玩具、服裝、箱包等計件手工勞動，實現貧困戶就地就業。二是由縣扶貧和農業開發辦嚴格把關入股企業，保障貧困戶收益。三是由縣扶貧和農業開發辦對全縣入股企業進行清理，對經營不善，分紅無法得到保障的企業及時撤資、轉型。聘請有資質的會計事務所對22家入股企業全部進行了審計。
????（2）針對省委巡視組指出的“扶貧領域違規違紀問題依然存在”問題。
????整改措施：一是制定了《關于扶貧項目資金的實施意見》，規范了扶貧項目操作流程，實行村黨支部書記、駐村工作隊隊長、鄉鎮主管副職、鄉鎮黨委書記和扶貧主管部門審核人員逐級簽字背書制度。二是由縣扶貧和農業開發辦完善公開公示制度，對項目實行前、中、后期公開公示，充分接受群眾監督。三是加強脫貧攻堅政策培訓，7月10日至16日，組織扶貧、民政、人社、衛計、教育等部門業務骨干，對各鄉鎮、縣工業園區包村干部、村“兩委”干部和駐村工作隊成員開展扶貧政策巡回宣講活動，提高精準幫扶水平。四是加強警示教育。6月10日，召開扶貧政策培訓暨警示教育大會，以案警示，進一步強化扶貧領域反腐震懾力。五是由縣審計局建立了“扶貧審計監督平臺”，加強對扶貧項目和資金的跟蹤審計。六是由縣紀委監委對扶貧項目和資金開展明察暗訪，對相關問題線索快速查辦，加大追責問責和通報曝光力度，定期通報扶貧領域典型案例。整改工作開展以來，召開扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作警示教育大會1次，印發通報3期，對扶貧領域典型案例進行了點名道姓的公開曝光。先后對7名存在扶貧領域違規違紀問題的責任人給予了黨紀政務處分。
????（二）黨的思想建設方面
????1．關于“對黨的思想建設重視不夠”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“理論學習重形式、輕效果，部分干部無學習筆記”問題。
????整改措施：一是省委巡視組反饋意見以來，共召開縣委集體學習會議8次、縣“四大班子”聯席會議2次、黨政聯席會議2次、縣委理論學習中心組學習會議2次，及時傳達學習了上級重要會議和文件精神。二是為縣委理論學習中心組成員配發《黨委中心組學習筆記》，中心組成員根據理論學習中心組學習內容，結合平時自學，記錄學習筆記、撰寫心得體會，提高學習實效。三是在“內丘發布”“網信內丘”開通《理論學習微課堂》，每周一至周五不定期推送前沿的理論知識和權威的政策解讀，打造便捷式、日常化的學習平臺。四是為縣委理論學習中心組成員配發《新時代面對面》等理論學習用書。扎實做好《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》的學習使用工作，各級各部門積極征訂7600本，在全縣掀起了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的新高潮。五是要求各級黨組織結合“三會一課”、主題黨日等活動，圍繞黨員工作、生活、思想實際，開展經常性的黨員教育活動。在“七一”前后，縣直單位主要負責人到聯系村開展了“進農村講黨課”活動，把講黨課與推動“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，有針對性地推動農村基層黨建工作。8月3日，全縣各級黨組織開展了八月主題黨日活動。8月7日，組織縣“四大班子”領導觀看了電影《李保國》，縣委辦、宣傳部、總工會、衛計局等單位全體干部集中進行了觀看，在全縣掀起學習貫徹習近平總書記重要批示、傳承弘揚李保國精神的熱潮。
????2．關于“意識形態主陣地作用發揮不充分”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的 “縣委常委會對基層黨委意識形態工作責任制落實情況考核不嚴。意識形態工作主流陣地作用發揮不明顯，縣‘一報一臺一網’建設有待加強，‘內丘發布’‘內丘黨建’公眾號更新不及時，縣文化館不對社會開放，僅限于召開大型會議使用”問題。
????整改措施：一是嚴格落實意識形態責任制。印發了《內丘縣鄉科級領導班子和領導干部落實黨委（黨組）意識形態工作責任制考核評價辦法》，嚴格督導考核，倒逼各黨委、黨組嚴格落實意識形態工作責任。8月7日，縣委向市委報送了《內丘縣委2018年上半年意識形態工作報告》。由縣委宣傳部牽頭，制發《關于開展意識形態工作專項督查的通知》，對各黨委、黨組2018年上半年意識形態工作責任制落實情況開展專項督查。二是制定了《中共內丘縣委宣傳部關于進一步加強報告會、研討會、講座、論壇等活動管理的通知》《中共內丘縣委宣傳部關于進一步發揮縣級新聞媒體意識形態主陣地作用的意見》等文件，對“一報一臺一網”建設作出明確要求，由縣委宣傳部督導檢查“一報一臺一網”等新聞媒體意識形態主陣地作用發揮情況。三是制定了《內丘縣網信辦關于進一步加強全縣政務新媒體建設的意見》，對加強全縣政務新媒體建設工作進行了安排部署。四是制定了《內丘縣2018年文化活動實施方案》，制作全年文化活動周歷，并通過文化館微信公眾號及時向社會公布文化活動安排，延長文化館免費對外開放時間，每周不少于56小時，每月舉辦藝術培訓2期以上，全年舉辦群眾性文化活動12次以上。7月25日，新華網以《河北內丘：公共文化惠民生》報道了縣文化館免費開放服務群眾工作。
????（三）黨的組織建設方面
????1．關于“干部選拔任用執行相關政策規定不嚴格、不規范”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“安排掛職干部較多”問題。
????整改措施：一是成立“干部選拔任用執行相關政策規定不嚴格、不規范”專項整改落實工作領導小組，對全縣掛職干部情況進行梳理匯總，針對具體情況分類制定整改方案。二是2018年7月31日，縣委組織部提交縣委常委會研究決定，免去不符合掛職規定和掛職時間較長的干部掛職職務，對符合掛職規定的明確了掛職時間。研究制定了《內丘縣掛職干部管理辦法》，從制度上從嚴規范掛職干部管理工作。三是嚴格執行干部工作各項制度要求，加強對組工干部的政策學習和業務培訓，提高工作規范化水平。
????（2）針對省委巡視組指出的“選任干部不規范”問題。
????整改措施：一是制定了專項整改工作方案，明確了整改責任人及整改任務。二是按照《省委組織部印發〈關于黨政領導班子和領導干部日常考察了解實施辦法〉的通知》（冀組發〔2018〕10號）要求，制定考察方案，對換屆后鄉鎮領導班子運行情況進行日常考察、跟蹤考察，促進鄉鎮領導班子健康有效運轉。進一步細化干部考察方案，增加對重用干部考察程序，明確了“凡提四必”要求。三是對2017年鄉鎮換屆干部選任情況進行“回頭看”，重點對“三類人員”選拔情況進行梳理排查。對排查出的問題進行妥善處理，形成專題整改報告。
????2. 關于“基層黨組織建設薄弱，農村換屆工作準備不足”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“一些鄉鎮和縣直部門黨委（黨組）黨建工作邊緣化，‘兩學一做’學習教育常態化制度化和‘三會一課’等組織生活制度落實不到位”問題。
????整改措施：一是成立專項整改工作領導小組，制定了整改工作方案，明確了整改措施、整改時限和整改責任人。二是深入推進“全員抓基層、晉位促提升”活動，開展以黨費收繳、黨員檔案管理、組織關系轉接為主要內容的基層黨建“三項工作”專項檢查，查找不足、補齊短板，提升黨建工作規范化、標準化建設水平。7月7日至11日，對縣直各黨委（黨組）的《黨支部工作手冊》《黨委（黨組）會議記錄本》進行了集中抽查，及時發現存在問題，督促整改落實。8月5日，召開全縣基層黨建工作述職會，由縣“四大班子”領導聽取各鄉鎮黨委、工業園區黨工委和縣直各黨委黨建工作情況匯報，安排部署下半年基層黨建工作。三是嚴格落實支部組織生活，以主題黨日活動為依托，不斷加強黨員教育管理，促進黨員先鋒模范作用的發揮。在7月份開展了“學習先進典型、發揮先鋒模范作用”主題黨日活動，深入學習鄭德榮、王勝、李保國等全國優秀共產黨員的先進事跡，引導黨員以先進典型為鏡子，爭做“四個合格”黨員。7月1日，在全縣開展了選樹“好支書、好黨員”活動，授予45名同志全縣“好支書”榮譽稱號、96名同志全縣“好黨員”榮譽稱號，引導全縣黨員干部學習先進典型，爭當先鋒模范。8月20日至31日，采取自上而下、分層分批的方式，全縣各級黨委（黨組）召開了巡視整改專題民主生活會和組織生活會，圍繞巡視反饋問題深入查擺剖析，認真開展批評和自我批評，明確了整改措施和努力方向。四是落實基層黨組織組織生活年度計劃，制定了《內丘縣2018年農村基層黨組織建設推進一覽表》，將基層黨建工作任務細化分解到每個月，為基層黨組織開展組織生活提供參考標準和規范指導。五是制定了發展黨員工作計劃。對3年以上沒有發展黨員的村建立臺賬，實行動態管理，每季度更新一次。對2年以上沒有發展黨員的村進行預警，督促鄉鎮、村做好入黨積極分子、發展對象培養工作。同時，嚴格入黨程序，堅持《黨章》和《細則》規定的標準和條件，確保發展黨員質量。六是在摸清全縣各黨組成員配備情況的基礎上，制定了具體消化方案。2018年7月31日，縣委組織部提交縣委常委會議研究決定，對相關單位的干部進行了調整。調整后我縣部分單位在黨組人數、黨組成員配備等方面存在的問題，全部整改到位。
????（2）針對省委巡視組指出的“對村‘兩委’換屆摸底調研、分類建檔立卡等工作不深入、不細致”問題。
????整改措施：一是建立預選臺賬。組織包鄉鎮組工干部、包村干部和黨建指導員深入全縣所有換屆村，對各村村情、換屆存在問題及換屆預選人員情況進行調研，摸清底數，建立臺賬。二是結合村“兩委”換屆摸底調研情況，對未列入百日攻堅的7個村，建立了“兩委”換屆重點難點村工作臺賬，實行縣鄉領導干部分包，明確整改措施，強力開展攻堅。目前，7個村已完成整改，3個村順利完成黨支部換屆。三是在省市換屆人選“五選”“十不選”條件的基礎上，總結往屆村“兩委”換屆做法和五郭店鄉試點工作經驗，對村“兩委”干部提名條件進行再明確，細化“五選”“十不選”的具體表現，并列入換屆工作實施方案，嚴格對照執行。通過喇叭廣播、印發明白紙等形式，加大對選人標準的宣傳力度，讓黨員群眾熟知選人標準，有效發揮監督作用。四是建立農村“兩委”換屆負面清單，對現任村“兩委”干部任職資格進行審查，建立農村“兩委”干部違紀情況、受打擊處理情況、失信情況工作臺賬，將存在問題的現任農村干部納入臺賬管理。8月6日，縣委書記主持召開縣農村“兩委”換屆準備工作專題匯報會，聽取各鄉鎮關于農村“兩委”換屆準備、“1568”重要目標預測情況、重點難點村整改情況匯報，對下一步工作進行了安排部署。深入開展掃黑除惡專項斗爭，成立涉黑涉惡線索舉報中心，設置舉報電話、郵箱信箱，廣泛收集村“兩委”干部涉黑涉惡線索；制定《全縣掃黑除惡專項斗爭黑惡勢力調查表》，在全縣各鄉鎮開展摸底排查“回頭看”，建立工作臺賬；采取懸掛條幅、發放明白紙等方式，廣泛開展宣傳活動，營造良好換屆環境。8月15日，召開全縣農村“兩委”換屆工作動員會，為全縣309個村印發了《河北省村（社區）“兩委”換屆選舉工作指導手冊》，并通過專題輔導、集中培訓等形式，實現換屆工作領導小組及工作機構人員、包村干部、村干部和工作人員等培訓全覆蓋，指導換屆工作順利開展。截至9月3日，全縣309個村完成黨支部換屆280個，村委會換屆37個，各項工作扎實有序推進。
????（四）黨的作風建設方面
????1．關于“違反中央八項規定精神問題突出，特權思想和特權現象依然存在”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委在執行中央八項規定精神常和長、嚴和實、深和細上下功夫不夠，個別黨員領導干部不能做到嚴格約束自己，對親屬和身邊工作人員教育管理不嚴，巡視期間發現違反中央八項規定精神問題較為突出”問題。
????整改措施：一是嚴格執行縣委、縣政府《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，進一步修訂完善《內丘縣縣級黨政領導干部工作規定》《內丘縣人民政府工作規則》，制定了《關于進一步加強政府系統作風的要求》，督促縣級干部帶頭落實中央八項規定精神，從制度上加強作風建設。二是制定了《關于加強對縣級干部外出學習、培訓、招商等活動的管理規定》，要求縣級干部嚴格履行報批程序，活動后在縣委集體學習會議上匯報外出情況，杜絕以招商等為名進行旅游現象。三是落實中央八項規定精神情況報告制度，要求各鄉鎮、縣直各單位每年向縣委報告一次相關情況，由縣委、縣政府“兩辦”組織開展抽查核查，發現問題嚴肅問責。四是要求各級領導干部每年在民主生活會、組織生活會上作落實中央八項規定精神情況說明。五是由縣紀委監委持續加強日常監督，加大對中央八項規定落實情況和“四風”問題的檢查力度，并實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。六是責成縣機關事務管理局嚴格執行機關公務用車標識化管理、保留公務用車使用管理以及干部職工使用辦公用房、離退休干部占用辦公用房、縣級領導宿舍分配管理等制度，定期開展監督檢查。七是深入開展警示教育。8月2日，召開全縣推進全面從嚴治黨暨政治性警示教育大會，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。利用“清廉內丘”微信公眾號、輯印發放《鏡鑒》警示錄一書，組織開展了賢內助助廉活動，教育引導黨員干部嚴格約束自己，堅決反對和克服特權思想和特權現象，管好親屬和身邊工作人員，努力構建“親”“清”政商關系。八是堅持立行立改，針對省委巡視期間發現的問題，組織開展了私車公養和借招商之機旅游兩個專項治理活動。在此基礎上，由縣紀委監委印發《關于進一步嚴肅招商引資工作紀律的通知》，對招商引資工作紀律作出明確規定，從嚴查處以招商為名進行旅游等問題。對2名以招商為名進行旅游的責任人進行了黨紀處分，對1名相關責任人給予了誡勉談話。
????（五）黨的紀律建設方面
????1．關于“黨內政治生活不嚴肅，領導干部自律不嚴”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委班子民主生活會剖析問題不深刻，咬耳扯袖、紅臉出汗的氛圍沒有形成。執行民主集中制和黨委議事規則不到位”問題。
????整改措施：一是嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，縣委常委班子帶頭落實黨的組織生活各項制度，近期先后召開縣委常委班子扶貧脫貧、巡視整改專題民主生活會，以及對照中央第十五巡視組巡視河北反饋意見和全省全面從嚴治黨專題研討班精神進行查擺剖析的民主生活會，班子成員主動揭短亮丑，直言不諱互相批評，為全縣各級各部門嚴肅黨內政治生活作出了表率。6月1日，縣委書記以一名普通黨員的身份參加所在縣委辦公室黨支部的黨課教育和主題黨日活動。二是從嚴從實召開民主生活會。在召開民主生活會前，通過個別談話、個別走訪、召開座談會、發放征求意見表等方式，廣泛征求意見建議，為找準問題、開展有針對性的批評和自我批評提供保證。縣委書記主持起草縣委常委班子和個人對照檢查材料，對每位班子成員的發言提綱進行審核把關，保障民主生活會的質量和效果。三是嚴格執行《中共內丘縣委常委會議事決策規則》《中共內丘縣委關于進一步完善“三重一大”事項決策程序的實施辦法》等文件，對重大事項嚴格按程序在常委會議上研究討論，提高議事決策的科學化、民主化、制度化水平。四是研究制定了《縣委辦公室、縣政府辦公室關于進一步改進和規范會議活動的通知》，進一步完善了會議申報、審批等制度。明確專人負責會議記錄，會議記錄本做到專會專用。
????2．關于“紀律審查把關不嚴，程序不規范”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“執行條規不嚴格，案件處理量紀寬松”問題。
????整改措施：一是加強縣紀委監委辦案人員的業務培訓，計劃舉辦4期培訓（自巡視整改以來已舉辦3期），進一步提高素質能力，規范審查調查程序。二是要求縣紀委監委嚴格執行《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》有關規定，認真落實案件審理把關制度，各辦案科室對所辦案件的錯誤事實、證據材料等負責，案件審理室進行總體審核把關，確保作出恰當處理，防止處理過頭或姑息遷就情況發生。三是對2015年以來案件進行梳理核查，發現3名農村黨員被判刑而鄉鎮紀委處理時未給予開除黨籍處分，經縣紀委常委會研究批準已給予3人開除黨籍處分。2018年8月31日縣監委研究決定，對1名被判有期徒刑緩期執行的責任人變更處分決定，給予其開除公職處分。
????（2）針對省委巡視組指出的“對黨員干部的處分執行不到位”問題。
????整改措施：一是由縣紀委監委對2015年以來考核評為優秀等次的黨員干部進行一次全面梳理，將發現的3名干部的誡勉書抄送縣委組織部，對其3人所評優秀予以取消，三人所獲取獎勵共計3800元已全部退繳。二是由縣紀委監委組織相關人員認真學習處分決定、宣布執行有關規定以及河北省紀委《關于紀律檢查機關對領導干部進行廉政談話、核實談話、誡勉談話的實施辦法》，確保嚴格執行相關制度。三是由縣紀委監委制定了《關于廉政回復的實施辦法》，明確規定加強與縣委組織部門溝通，進一步嚴格考察考核、評優評先、提拔重用前的廉政把關制度。四是由縣紀委監委研究制定《處分決定、誡勉書歸檔辦法》，對歸檔程序等作出嚴格規定，確保每件處分決定書和誡勉書按期歸檔。
????（3）針對省委巡視組指出的“落實監督執紀規則不到位”問題。
????整改措施：一是由縣紀委監委嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》相關規定，針對線索處置、立案審查、案件審理等環節，研究制定了《集體討論制度》等文件，對黨員干部作出處分決定或免于處分決定均須經紀委常委會研究通過。二是縣紀委監委對文書文件管理統一進行了規范，完善案件報批手續，嚴格實行逐級簽批，堅決杜絕漏批、不批情況發生。
????3．關于“日常監督執紀不到位，把握運用‘四種形態’有差距”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“經常性的教育提醒、檢查監督不落實，黨員干部自律意識不強，違規違紀問題多發。一些基層干部和窗口單位存在工作紀律渙散、工作時間玩手機或不在崗等問題”的問題。
????整改措施：一是要求各級黨組織加強政治理論學習和紀律法規培訓，并通過發送廉政短信等形式，強化日常教育提醒，增強黨員干部自律意識。二是制定出臺了《關于深化“兩談一會”科學踐行監督執紀第一種形態的實施辦法》，推進“兩談一會”常態化規范化。三是由縣審計局完善了《機關財務管理和開支審批程序規定》《預算管理制度》等相關制度，制定了《2018年—2020年扶貧審計工作方案》，不斷強化審計監督，切實提高審計工作質量。督促指導全縣66個基層單位建立健全了會計核算、內部控制等制度，進一步規范財務管理。四是研究制定了《關于中央巡視組反饋干部不擔當不作為問題專項整治方案》和《關于開展落實“馬上辦、辦好”工作作風“回頭看”活動的實施方案》，在全縣組織開展關于中央巡視組反饋干部不擔當不作為問題專項整治和落實“馬上辦、辦好”工作作風“回頭看”活動，對全縣各單位特別是基層所站、窗口單位的工作作風和工作紀律進行整治。
????（2）針對省委巡視組指出的“抓早抓小工作不到位。縣紀委運用第一種形態處置人次占‘四種形態’運用總數比例較低，未達到‘大多數’要求。多名受到談話函詢或誡勉談話的領導干部均未主動在民主生活會上說明情況，縣紀委未對此提出要求”問題。
????整改措施：一是縣紀委監委制定出臺了《深化“扎捆滾動”監督檢查實施意見》，做到定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，推動日常監督向縱深發展、向基層延伸。二是要求縣紀委監委綜合運用監督執紀“四種形態”，特別是深化運用第一種形態，努力提高運用第一種形態占比，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。截至目前，第一種形態處置人次占四種形態運用總數比例已達到65.9%。三是縣紀委監委修訂了《談話函詢工作實施辦法》，并嚴格落實縣紀委紀檢監察室參加所分包單位民主生活會制度，做到“三聽四看”，即聽取受組織處理領導干部在民主生活會情況說明、聽取黨委負責人點評、聽取“三重一大”事項匯報，看學習筆記、看會議記錄、看“三重一大”資料、看制度執行情況。四是在7月13日召開的縣委常委班子巡視整改專題民主生活會上，被上級通報批評的有關縣委常委作出了深刻檢查。將領導干部說明被上級談話函詢、誡勉談話情況作為縣委常委班子民主生活會的固定議題，要求相關領導干部在民生生活會上作出情況說明。
????（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
????1．關于“落實全面從嚴治黨主體責任不扎實”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“對一些易發問題的廉政風險點監管不到位”問題。
????整改措施：一是8月2日，召開縣委十屆四次全會，研究通過了《中國共產黨內丘縣委員會工作規則》，進一步加強和改進縣委工作，提高執政能力和領導水平，推進縣委工作科學化、民主化和制度化。二是嚴格執行《中共內丘縣委常委會議事決策規則》和《中共內丘縣委關于進一步完善“三重一大”事項決策程序的實施辦法》等文件，進一步規范重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的決策運行程序。三是探索建立脫貧攻堅、環境保護等重點工作和重大項目全程跟蹤監督審計工作機制。由縣審計局制定了《內丘縣2018—2020年扶貧審計工作方案》，成立扶貧審計監督領導小組，建立了“扶貧審計監督平臺”，對全縣脫貧攻堅政策貫徹落實、扶貧資金分配管理使用、扶貧項目建設管理等情況進行全覆蓋審計。由縣財政局制定了《關于扶貧資金支付監控實施細則部分條款補充的通知》《關于嚴格落實財政扶貧資金支付聯簽聯審制度的通知》等文件，進一步加強扶貧資金管理，提高扶貧資金使用效益，確保扶貧資金安全。
????（2）針對省委巡視組指出的“書記的第一責任和領導干部‘一崗雙責’盡責不夠”問題。
????整改措施：一是嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等法規制度，加強對黨員干部的日常教育管理監督，著力在監督執紀第一種形態上下功夫，抓早抓小、防微杜漸。二是定期召開縣委常委會議，專題聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，對重大問題、重大事項隨時召開會議進行安排部署。6月25日，召開十屆縣委常委會第36次會議，專題傳達學習了全市黨風廉政建設責任制領導小組會議精神和全市紀檢監察工作座談會議精神，對我縣黨風廉政建設和紀檢監察工作進行了安排部署。三是在7月13日、7月25日召開的縣委常委班子民主生活會上，縣委常委班子和各常委聚焦中央、省委巡視組反饋問題，特別是落實全面從嚴治黨“第一責任人”責任和“一崗雙責”等方面的問題，逐項對照檢查、深刻查擺剖析，進一步增強了全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺。四是縣委書記與班子成員、部門黨組織書記，就落實黨建責任，以及大氣污染治理等履職盡責不到位等問題及時進行談話，并通過電話、短信、微信等形式，對發現的問題第一時間進行批評教育，提醒他們認真履行全面從嚴治黨政治責任，不折不扣落實管黨治黨工作部署。五是縣委常委班子其他成員認真落實“一崗雙責”，強化“分工就是授權”意識，定期到分管部門和分包鄉鎮參加黨風廉政建設和反腐敗工作會議，指導推動工作。要求縣級干部參加分包鄉鎮和分管部門的民主生活會，聽取巡視反饋問題有關責任人的檢查。
????2．關于“履行監督責任不到位”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣紀委主要通過考察、信訪、審計等渠道對干部實施監督管理，通過日常監管發現問題，預防性的事前、事中監督環節缺失”問題。
????整改措施：一是要求縣財政局進一步加強績效預算管理，落實“預算編制有目標，預算執行有監控，執行結果有評價”要求，抓好對項目事前、事中、事后的跟蹤監管。二是要求縣審計局加強政府投資工程項目審計監督，對建設工程竣工決算、工程資金支付進行嚴格審核，切實規范項目資金管理。三是要求縣發改、住建等部門加強工程建設項目招投標管理，加大監督檢查力度，并認真審查、抽檢項目施工單位現場人員，防止企業出借掛靠資質或違法分包工程問題發生。四是針對基層所站存在的一些突出問題，8月份開展了一次專項整治活動，發現了一批問題線索。
????（2）針對省委巡視組指出的“對管錢管物重點崗位工作人員監督不到位”問題。
????整改措施：一是針對單位財務管理使用方面的突出問題，在全縣開展了專項清理活動，并對管錢管物重點崗位工作人員進行業務培訓和法紀教育，增強了他們的自我監督意識。二是在全縣推行內部控制制度，督促指導各行政事業單位進一步健全財務管理制度，規范會計工作秩序，強化對管錢管物重點崗位工作人員的制度監督。督促縣財政局對亂收費、亂攤派，滯留截留套取挪用財政專項資金、設立“小金庫”等違反財經紀律問題開展專項清理檢查。共排查出問題8個，并全部整改到位。三是由縣紀委監委、財政、審計等部門定期開展財務管理專項檢查，及時發現和堵塞管理漏洞，杜絕會計人員公款私存、使用虛假發票套取現金等財務混亂問題發生。2018年5月8日，對5名財務管理存在問題的責任人給予黨紀政務處分或誡勉談話。2018年8月31日，對1名財務管理存在問題的責任人給予政務處分。
????（七）關于巡視整改方面
????1．關于“巡視整改工作不夠扎實”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委對巡視整改工作用力不足，在打基礎、立長遠、抓反復、反復抓上下功夫不夠。如，八屆省委巡視期間指出的以縣委集體學習代替縣委常委會研究有關工作問題，本輪巡視仍然存在”問題。
????整改情況：一是進一步完善縣委各類會議的申報、審批制度，嚴格按照有關要求召開會議。二是縣委常委會議加強對巡視整改工作的調度，及時督促進展較慢的整改工作，確保整改工作有力有序推進。三是先后5次組織召開由縣委組織部、縣人社局、縣編委辦等部門參加的超編整改消化工作調度會，逐人制定整改方案，已經縣編委會研究通過。在機構改革完成、人事解凍后，與干部調整一并妥善解決。
????2．關于“問題線索查辦不夠深入”問題。
????（1）針對省委巡視組指出的“縣委、縣紀委對巡視移交的問題線索，存在調查不深入、追責不到位等問題”的問題。
????整改措施：一是對巡視移交的“吃空餉”問題線索已整改完畢。二是由縣人社局制定《關于開展機關事業單位防治“吃空餉”問題整改“回頭看”工作方案》，對全縣機關事業單位防治“吃空餉”問題整改情況進行全面自查。目前，未發現“吃空餉”問題。由縣紀委監委加大對巡視移交問題線索的調查力度。針對“吃空響”問題，制定了《關于在全縣開展“吃空餉”問題清理活動的通知》，在全縣開展全面清理，發現問題依紀依規嚴肅處理。
????省委巡視組移交我縣紀檢監察機關21件問題線索，涉及43人。到目前，共立案18件、了結1件、正在辦理2件；給予黨紀政務處分25人，其中科級11人、科級以下14人；組織處理13人。采取第一種形態13人、第二種形態22人、第三種形態3人。
????三、下一步工作打算
????經過近段時間的集中攻堅，我縣巡視整改工作取得了階段性成效，但與省委巡視組的要求相比，還有一定差距。下一步，內丘縣委將繼續堅持問題導向，從嚴從實抓好整改工作，確保按時保質完成整改任務，做好巡視“后半篇文章”。
????（一）持續抓好整改落實。縣委將進一步強化政治擔當，發揚“釘釘子”精神，按照既定目標任務，持續加壓用勁，加強跟蹤問效，做到堅決整改、徹底整改、全面整改、真改實改，確保省委巡視組反饋的意見不折不扣落到實處。
????（二）著力構建長效機制。堅持標本兼治，注重總結提煉整改過程中形成的好經驗、好做法，用制度的形式固定下來，完善用制度管權管事管人的制度體系，鞏固整改成效，防止問題反彈，把管黨治黨的螺絲擰得緊而又緊。
????（三）鞏固深化巡視成果。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領指導各項工作，把巡視整改與全面貫徹落實黨中央和省委、市委的各項決策部署結合起來，與抓好全縣經濟社會發展、保障改善民生各項工作結合起來，切實把巡視整改成果轉化為推進內丘高質量發展的實際成效。
????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年10月30日至12月30日）。聯系方式：電話0319—6861012；郵政信箱：內丘縣扁鵲大道269號中共內丘縣委辦公室；郵政編碼：054200；電子郵箱：hbnqxw@163.com。
中共內丘縣委
2018年10月30日