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省委辦公廳印發《河北省貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)〉實施細則》

來源:河北日報發布時間:2019-06-13 15:00:00

日前,省委辦公廳印發《河北省貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)〉實施細則》,并發出通知,要求各市(含定州、辛集市)、縣(市、區)黨委,雄安新區黨工委,省委各部委,省直各單位黨組(黨委),各人民團體黨組認真遵照執行。未設立紀檢監察工委、派駐紀檢監察組的縣(市、區),由縣(市、區)紀委監委有關內設機構履行本細則規定的相關職能。

《河北省貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)〉實施細則》全文如下。

第一條 為了貫徹落實黨的十九大精神,規范全省黨組討論和決定黨員處分事項,根據《中國共產黨章程》和《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)》等有關規定,結合工作實際,制定本細則。

第二條 黨組(包含黨組性質黨委,下同)應當認真履行全面從嚴治黨主體責任,紀委監委派駐紀檢監察組應當認真履行監督責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持黨紀面前一律平等,堅持實事求是,堅持懲前毖后、治病救人,強化監督執紀問責,確保案件處理取得良好政治效果、紀法效果和社會效果,確保案件質量經得起歷史和人民的檢驗。

第三條 黨組對其管理的黨員干部實施黨紀處分,應當按照規定程序經黨組集體討論決定,以黨組名義作出,不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。黨紀處分決定自黨組討論決定之日起生效;應當報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準的,自批準之日起生效。

第四條 各級紀委監委派駐紀檢監察組(以下簡稱派駐紀檢監察組)按照干部管理權限和有關規定,對駐在部門(含綜合監督單位,下同)黨組管理的中層黨員干部涉嫌違紀問題進行立案審查和內部審理,經派駐紀檢監察組集體研究,提出黨紀處分初步建議,與駐在部門黨組溝通并取得一致意見后,將案件移送同級紀檢監察工委(以下簡稱紀檢監察工委)進行審理;對敏感特殊案件,報派出機關案件審理部門審核,提出辦理意見,經分管領導批準后,可以不移送紀檢監察工委審理。

紀檢監察工委對移送的案件應當認真履行審核把關和監督制約職能,經集體研究后形成審理報告,并反饋派駐紀檢監察組,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規。

紀檢監察工委在審理過程中,應當加強與派駐紀檢監察組溝通。派駐紀檢監察組原則上應當尊重紀檢監察工委的審理意見。如出現分歧,經溝通不能形成一致意見的,由紀檢監察工委將雙方意見報派出機關案件審理部門審核、提出辦理意見,經分管領導批準后反饋。

派駐紀檢監察組應當加強與有關方面溝通,特別是對駐在部門黨組管理的中層正職黨員領導干部違紀案件,在駐在部門召開黨組會議研究黨紀處分前,應當與駐在部門黨組和派出機關案件審理部門充分交換意見。

第五條 經紀檢監察工委審理后,派駐紀檢監察組將黨紀處分建議通報駐在部門黨組,由黨組責成機關黨委或者機關紀委依據《中國共產黨章程》第四十二條規定履行相應程序后,報黨組討論決定。黨紀處分建議與黨組的意見不同又不能協商一致的,派駐紀檢監察組報派出機關案件審理部門審核、提出辦理意見,經分管領導批準后反饋。派駐紀檢監察組將意見通報駐在部門黨組。

黨組作出黨紀處分決定后,應當正式通報派駐紀檢監察組。

縣(市、區)黨委審批設立的黨組對其管理的黨員干部給予開除黨籍處分的,應當報縣(市、區)紀委批準。

第六條 給予駐在部門的中層以下(不含中層)黨員干部黨紀處分,由部門機關黨委、機關紀委進行審查和審理,并依據《中國共產黨章程》第四十二條規定履行相應程序后,由黨組討論決定。黨組討論作出處分決定前,應當征求派駐紀檢監察組意見。

根據工作需要,派駐紀檢監察組可以直接審查駐在部門的中層以下(不含中層)黨員干部違反黨紀的案件。派駐紀檢監察組進行審查和審理后,提出黨紀處分建議,移交駐在部門機關黨委、機關紀委按照規定履行相應程序后,由黨組討論決定。必要時,派駐紀檢監察組可以將黨紀處分建議直接通報駐在部門黨組,由黨組討論決定。

第七條 給予駐在部門黨組管理的中層黨員干部黨紀處分、給予中層以下(不含中層)黨員干部撤銷黨內職務及以上黨紀處分的,由駐在部門機關紀委在黨紀處分決定生效之日起30日內,將黨紀處分決定及相關材料報紀檢監察工委備案。紀檢監察工委對備案材料應當認真審核,發現問題及時反饋并督促解決。

紀檢監察工委應當每季度向派出機關、同級機關黨工委報送備案監督情況專項報告,必要時可以隨時報告。

給予向省市縣黨委備案的黨員干部黨紀處分的,駐在部門黨組應當按照規定將黨紀處分決定通報同級黨委組織部門。

第八條 對于黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門黨組的黨員干部違紀案件,凡由派駐紀檢監察組(含內設紀檢監察機構)查處的,由主管部門黨組討論決定,并向地方黨委和紀委通報處理結果。其中,擔任地方人大代表職務的,還應當向地方人大常委會通報;擔任地方政協委員職務的,還應當向地方政協和統戰部門通報。

對于地方紀委首先發現并立案審查,接受上級紀委指定或者與派駐紀檢監察組(含內設紀檢監察機構)協商后由地方紀委立案審查的上述案件,應當由地方紀委按照程序作出黨紀處分決定,并向主管部門黨組和派駐紀檢監察組(含內設紀檢監察機構)通報處理結果。在作出立案審查決定及審查處理過程中,地方紀委應當與主管部門黨組和派駐紀檢監察組(含內設紀檢監察機構)加強溝通協調;經溝通不能形成一致意見的,報共同的上級黨委或者紀委研究決定。

黨的組織關系不在本省、干部管理權限在主管部門黨組的黨員干部違紀案件,凡由派駐紀檢監察組(含內設紀檢監察機構)查處的,參照本條第一款規定執行。

第九條 被處分人對黨組作出黨紀處分決定不服的,可以依照黨章及有關規定提出申訴。

第十條 紀檢監察工委在派出機關領導下建立健全違紀案件質量評查機制,對黨組討論決定、派駐紀檢監察組審查處理的案件事實證據、性質認定、處分檔次、程序手續等進行監督檢查,采取通報、約談等方式反饋評查結果。

第十一條 駐在部門未設立機關紀委的,由機關黨委辦理本細則規定的有關事項;未設立機關黨委的,由黨組指定其他內設機構辦理有關事項。

第十二條 本細則所稱“溝通”,包括書面、口頭、會議等多種方式,溝通情況應當入卷歸檔。

第十三條 本細則規定的“按照《中國共產黨章程》第四十二條規定履行相應程序”,包括“普通程序”和“特殊程序”。

“普通程序”指對黨員的紀律處分,必須經過支部大會討論決定,報黨的基層委員會批準。

“特殊程序”指特殊情況下,縣級或縣級以上黨委和紀委有權直接決定給黨員以紀律處分。具有下列情況之一的,視為特殊情況,適用特殊程序:

(一)確有違紀問題應給予黨紀處分的黨員,其工作的秘密程度較高,或其違紀問題涉及的秘密程度較高,不宜由基層黨組織討論的;

(二)確有違紀問題應給予黨紀處分的黨員,其所在的基層黨組織癱瘓,或該基層黨組織領導人同違紀問題有直接牽連的;

(三)確有違紀問題應給予黨紀處分的黨員,其所在的基層黨組織拒不處理或故意拖延不作處理的;

(四)確有違紀問題應給予黨紀處分的黨員,原來所在的基層黨組織被撤銷或合并,無法由原基層黨組織和新單位黨組織作出處理的;

(五)跨地區、跨單位的集團性違紀案件中確實需要由這些地區、單位共同的上級黨組織一并作出處理的;

(六)遇到各種緊急情況,需要迅速作出處理的;

(七)省級或省級以上黨組織認為其他必須直接作出處分決定的情況。

第十四條 黨的工作機關、直屬事業單位領導機構討論和決定黨員處分事項,參照本細則執行。

經批準設立的有干部任免權限的分黨組討論和決定黨員處分事項,參照本細則執行。

派駐紀檢監察組給予駐在部門黨組管理的干部政務處分,參照本細則辦理,并以派駐紀檢監察組名義作出政務處分決定,或者交由其任免機關、單位給予處分。給予黨紀政務雙重處分的,應確保黨紀和政務處分相匹配,程序銜接緊密。

第十五條 本細則具體解釋工作由省委辦公廳商省紀委監委機關承擔。

第十六條 本細則自印發之日起施行。此前發布的有關規定與本細則不一致的,按照本細則執行。

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