一體推進(jìn)"三項改革" 釋放體制機(jī)制活力
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2019-11-24 08:22:29
十九屆四中全會《決定》明確要求，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，適應(yīng)堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系要求，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，不斷釋放體制機(jī)制活力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
深化紀(jì)律檢查體制改革，要建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組與綜合監(jiān)督單位召開今年第三次紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席會議，學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央臺辦等綜合監(jiān)督單位機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)人分別圍繞“中央巡視移交線索處置和問題整改”“與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組會商意見落實和建立定期溝通工作機(jī)制”等內(nèi)容作交流發(fā)言。“建立聯(lián)席會議、定期溝通工作等機(jī)制，要求各單位對駐部紀(jì)檢監(jiān)察組轉(zhuǎn)去的督辦件、轉(zhuǎn)辦件和自收的問題線索加大辦理處置力度，正是駐部紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化‘派’的權(quán)威和‘駐’的優(yōu)勢，落實‘三為主一報告’要求，共同推動各綜合監(jiān)督單位紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。”駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人表示。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，結(jié)合海關(guān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，深入推進(jìn)垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。該紀(jì)檢監(jiān)察組在制定出臺《駐署紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于改進(jìn)問題線索處置提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)度的意見》、《駐署紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于委托初步核實和談話函詢有關(guān)情況開展復(fù)核復(fù)查工作的若干規(guī)定》等制度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌力量構(gòu)建海關(guān)案件查辦工作新格局。駐署紀(jì)檢監(jiān)察組在海關(guān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立片區(qū)聯(lián)系制度和辦案協(xié)作區(qū)機(jī)制，將全國４７個直屬海關(guān)單位分為３個聯(lián)系片區(qū)和６個辦案協(xié)作區(qū)，由駐署紀(jì)檢監(jiān)察組３個內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室對口指導(dǎo)監(jiān)督；組建由１５０人組成的紀(jì)律審查業(yè)務(wù)骨干“人才庫”，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展聯(lián)合辦案、交叉辦案等方式，整體提高辦案能力。
甘肅省紀(jì)委監(jiān)委召開會議，宣讀了４７名省監(jiān)察委員會派駐省管企業(yè)、高校監(jiān)察專員和３名省紀(jì)委監(jiān)委派駐省管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組組長的任職通知，并向派駐監(jiān)察專員辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察組授牌。這是該省貫徹落實全會精神，一體推進(jìn)“三項改革”的具體舉措。該省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對新任職紀(jì)檢監(jiān)察組長、監(jiān)察專員們提出明確要求，要堅決貫徹黨中央的政治要求，不折不扣貫徹執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定和省紀(jì)委監(jiān)委出臺的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查等方面的各項制度。該省還明確完善請示報告制度，及時掌握面上情況，提升對下領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的規(guī)范化水平，真正把雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落實落細(xì)落具體。
一體推進(jìn)“三項改革”，必須強(qiáng)化制度意識，維護(hù)制度權(quán)威。安徽省紀(jì)委監(jiān)委已制定實施向中央紀(jì)委國家監(jiān)委重要事項請示報告清單，即將印發(fā)實施省委加強(qiáng)對反腐敗工作全過程常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)重要事項清單。圍繞貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，該省制定了委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程，下一步將完成配套制度建設(shè)，推動提升紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化規(guī)范化水平。同時，結(jié)合目前正在開展的全員培訓(xùn)，下一步將持續(xù)加大紀(jì)法培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)力度，強(qiáng)化各級紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用制度的能力，確保改革方向和質(zhì)效。
基層治理是國家治理的基石，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)“三項改革”，要著力推動紀(jì)檢監(jiān)察工作向基層延伸，鼓勵基層結(jié)合實際探索創(chuàng)新。江西省紀(jì)委監(jiān)委舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“有作為”專題研討班，要求結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和十九屆四中全會精神，深化對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“有作為”的新認(rèn)識，結(jié)合監(jiān)察職能向基層延伸等實際，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺和行動自覺。該省對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察（街道紀(jì)檢監(jiān)察工委）辦公室職責(zé)、派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱和職務(wù)名稱進(jìn)行規(guī)范，著力推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、工作職責(zé)進(jìn)一步明確、制度機(jī)制進(jìn)一步完善、保障條件進(jìn)一步改善、履職能力進(jìn)一步提升、工作成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，必須確保各項改革措施同向發(fā)力、協(xié)調(diào)推進(jìn)。貴州省紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實全會對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新部署新要求，在一體推進(jìn)“三項改革”過程中不斷加強(qiáng)統(tǒng)的力度、明確改的章法、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律。該省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步理順監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作關(guān)系，健全完善監(jiān)督檢查部門與派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，建立健全室組聯(lián)席會議制度、信息共享機(jī)制等，實現(xiàn)室組聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力；制定派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范，推動派駐機(jī)構(gòu)運(yùn)行、管理和考核的規(guī)范化、科學(xué)化；進(jìn)一步深化國企、高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)國企、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；進(jìn)一步推動監(jiān)察職能向各類開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。（記者 毛翔）