來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2020-04-10 19:06:34
編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》，對(duì)《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注?！?/span>
第十四條 紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委）報(bào)請(qǐng)或者會(huì)同黨委（黨組）定期召開專題會(huì)議，聽(tīng)取加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報(bào)告，綜合分析所聯(lián)系的地區(qū)、部門、單位政治生態(tài)狀況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)及工作措施，抓好組織實(shí)施和督促檢查。
【釋 義】
本條是關(guān)于定期召開專題會(huì)議聽(tīng)取加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報(bào)告的規(guī)定。
紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委）報(bào)請(qǐng)或者會(huì)同黨委（黨組）定期召開專題會(huì)議，研究推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作，是《規(guī)則》作出的創(chuàng)新制度安排。
黨章規(guī)定了紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，但監(jiān)督不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的事。黨委的主體責(zé)任，就包含對(duì)黨員干部的教育管理和監(jiān)督。黨委定期召開監(jiān)督檢查專題會(huì)議，就是履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任的具體措施；紀(jì)委監(jiān)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委召開該會(huì)議，履行的是協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)。
“報(bào)請(qǐng)”和“會(huì)同”存在區(qū)別，體現(xiàn)著不同的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系?！皥?bào)請(qǐng)”主要指紀(jì)委監(jiān)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委，體現(xiàn)的是紀(jì)委監(jiān)委受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)；“會(huì)同”主要指紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同駐在單位黨組，體現(xiàn)的是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組受紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，與駐在部門之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委）報(bào)請(qǐng)或者會(huì)同黨委（黨組）定期召開專題會(huì)議，目的是搭建黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任的重要平臺(tái)，凝聚監(jiān)督力量、整合監(jiān)督信息、形成監(jiān)督合力?！兑?guī)則》不僅對(duì)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)職責(zé)作出規(guī)定，而且明確紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同黨委（黨組）定期召開專題會(huì)議，研究推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作，以推動(dòng)部門黨組織擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，形成同向發(fā)力、協(xié)作互動(dòng)的工作格局。
十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)指出，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機(jī)制和實(shí)施舉措，建立分析研判本地區(qū)政治生態(tài)狀況等制度。2019年1月召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，認(rèn)真履行對(duì)黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力?！兑?guī)則》結(jié)合實(shí)踐探索，明確了定期召開監(jiān)督檢查專題會(huì)議的制度，規(guī)定了監(jiān)督檢查專題會(huì)議的重點(diǎn)任務(wù)，即聽(tīng)取加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報(bào)告，綜合分析所聯(lián)系的地區(qū)、部門、單位政治生態(tài)狀況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)及工作措施，并抓好組織實(shí)施和督促檢查。目的在于使黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委）加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的總體把握、面上指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)。
監(jiān)督檢查專題會(huì)議聽(tīng)取加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報(bào)告，既包括聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的報(bào)告，也包括聽(tīng)取黨委組織部門、宣傳部門等黨的工作機(jī)關(guān)的報(bào)告，還包括聽(tīng)取下級(jí)黨組織的報(bào)告等。專題報(bào)告的內(nèi)容，涵蓋黨內(nèi)監(jiān)督的方方面面，與《規(guī)則》第十三條規(guī)定的監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是一致的。
黨的十九大提出進(jìn)一步“營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”的新要求。綜合分析所聯(lián)系的地區(qū)、部門、單位政治生態(tài)狀況，要緊盯主要領(lǐng)導(dǎo)，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，始終將被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉政狀況作為研判“政治生態(tài)”的重點(diǎn)；要加強(qiáng)對(duì)黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、民主集中制各項(xiàng)制度、組織生活制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作；要聚焦政治立場(chǎng)、政治原則、政治方向、政治道路，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，圍繞干部清廉程度、選人用人風(fēng)氣、黨內(nèi)政治生活狀況、政治文化、政商關(guān)系、社情民意等風(fēng)貌，進(jìn)行全面分析、精準(zhǔn)研判；要整體把握政治生態(tài)歷史演變、政治生活現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題背后的病灶病因，以及主要問(wèn)題之間的相互影響、相互作用情況，進(jìn)而作出總體判斷。
《規(guī)則》還明確規(guī)定，監(jiān)督檢查專題會(huì)議在聽(tīng)取加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報(bào)告和綜合分析所聯(lián)系的地區(qū)、部門、單位政治生態(tài)狀況的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)及工作措施。會(huì)后抓好組織實(shí)施和督促檢查，特別是黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將監(jiān)督檢查專題會(huì)議研究確定的相關(guān)任務(wù)分解到具體承辦部門，明確責(zé)任主體，要求加強(qiáng)督促檢查，確保事事有回音、件件有著落。
（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國(guó)方正出版社出版的《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》）