“我同意加蓋公章，只是想做個順?biāo)饲椋瑓s嚴(yán)重違反了黨的工作紀(jì)律……”不久前，浙江省臺州市椒江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開警示教育大會，通報了查處的海門街道東方紅實業(yè)總公司弄虛作假、幫助出具虛假證明為他人辦理養(yǎng)老保險的典型案例，相關(guān)責(zé)任人分別受到處分和處理。

一份虛假證明如何順利加蓋多枚公章，成功套取養(yǎng)老保險？多部門層層把關(guān)，卻又如何層層失守？看似嚴(yán)密的手續(xù)背后漏洞百出，令人驚嘆之余又引人深思。

得知新政，自作聰明搭“便車”

海門街道東方紅村，由于土地全部被政府征收，2003年村集體改制為東方紅實業(yè)總公司。

2015年4月，政府出臺新的社保政策，規(guī)定被征用土地的村民可以一次性補足剩余年限的養(yǎng)老保險費，退休后即可享受政府發(fā)放的養(yǎng)老金，但必須“人地對應(yīng)”。

長期在東方紅實業(yè)總公司做工程的張某，考慮妻子楊某沒有工作，便向該公司監(jiān)事長尹某打招呼，請求將楊某（戶籍為章安街道回浦村）也作為該村村民辦理養(yǎng)老保險。

尹某將此事匯報給公司總經(jīng)理陳某，陳某礙于情面，便應(yīng)允下來。

層層失守，虛假證明順利“轉(zhuǎn)正”

2019年4月20日，尹某將楊某與其他村民的身份信息一道填入《海門街道東方紅村土地征用在冊人員》表格，并找到文書朱某蓋上東方紅村委會的印章，又將該表格提交給海門派出所，準(zhǔn)備辦理戶籍地證明。

時任派出所內(nèi)勤王某，在未經(jīng)認(rèn)真核實的情況下，就在該表格上寫下“以上兩人戶籍地址在椒江海門街道衙門巷社區(qū)”的證明，并加蓋“臺州市公安局椒江分局海門派出所”印章。

隨后，尹某將表格送至海門街道辦事處，工作人員看到上面已有東方紅村委會和海門派出所的公章，不加思索直接在表格上加蓋了海門街道辦事處印章。

第二天，尹某又要求文書朱某開具一張?zhí)摷僮C明，朱某也礙于情面，明知楊某不符合“人地對應(yīng)”條件，仍然出具“楊某的糧戶還在我村冊簿”等虛假證明，并再次加蓋東方紅村委會印章。

就這樣“集齊”四個印章后，楊某搖身一變，“正式”成為東方紅實業(yè)總公司的職工。

接下來，尹某和張某把事先準(zhǔn)備好的虛假證明材料，提交給區(qū)社保中心辦理被征地農(nóng)民的社保補繳手續(xù)。該中心審核材料后，認(rèn)為楊某符合參保條件并為其辦理補繳手續(xù)，補繳金額54137.16元，由張某支付。2015年10月，楊某開始享受職工養(yǎng)老保險待遇。

以案促改，標(biāo)本兼治糾“四風(fēng)”

2019年5月，臺州市審計局在臺州市被征地農(nóng)民基本生活保障政策落實情況審計中發(fā)現(xiàn)，楊某不符合“人地對應(yīng)”要求在海門街道東方紅實業(yè)總公司違規(guī)參保，遂將此事移交給椒江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步調(diào)查處理。

最終，東方紅實業(yè)總公司黨支部副書記、副董事長、總經(jīng)理陳某，黨支部副書記、監(jiān)事長尹某，文書朱某，分別受到黨內(nèi)警告處分；時任海門派出所內(nèi)勤的王某被誡勉談話；海門街道黨政辦負(fù)責(zé)人邱某被警示約談。楊某的養(yǎng)老保險待遇被終止，并追回其2015年10月至2019年6月期間已發(fā)放的基本養(yǎng)老金73273.5元，同時清退2000年10月至2008年12月的補繳額54137.16元。

“我作為東方紅實業(yè)總公司的總經(jīng)理，輕視了這件事帶來的嚴(yán)重后果，認(rèn)為只是做個順?biāo)饲?，自己又不貪不占，沒有什么關(guān)系，殊不知弄虛作假損害了群眾利益，違反了工作紀(jì)律。”在收到處分決定時，東方紅實業(yè)總公司總經(jīng)理陳某懊悔不已。

公章姓公，代表的是公權(quán)力。再小的公權(quán)力也要受到監(jiān)督，讓公章蓋得明明白白，切莫讓公章成為順?biāo)饲榈墓ぞ摺?/p>

國家出臺被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險新政，旨在提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇水平，保障其長遠(yuǎn)生計，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。但個別干部因礙于情面，不敢較真和擔(dān)當(dāng)，致使審核形同虛設(shè)，讓鉆空子者得利，真正有需要的群眾卻被擠占名額，造成不良影響，損害黨和政府的公信力。

針對此案暴露出的問題，椒江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展扶貧、民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題專項整治。著力發(fā)現(xiàn)和查處突出問題，嚴(yán)肅處理了3起“人地對應(yīng)”違紀(jì)違規(guī)問題線索，給予黨內(nèi)警告6人、組織處理7人、警示約談6人，通報曝光3起7人次。健全有關(guān)制度，完善審核流程，持續(xù)糾治形式主義官僚主義的痼疾頑癥。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站　趙國利）