來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-06-23 16:55:26
編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅定決心，體現(xiàn)了對紀檢監(jiān)察機關行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規(guī)則》，中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則>釋義》，對《規(guī)則》的精神實質、核心要義和條文內涵進行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內容，敬請關注。
第五十七條 被審查調查人涉嫌職務犯罪的，應當由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調辦理移送司法機關事宜。對于采取留置措施的案件，在人民檢察院對犯罪嫌疑人先行拘留后，留置措施自動解除。
案件移送司法機關后，審查調查部門應當跟蹤了解處理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，不得違規(guī)過問、干預處理工作。
審理工作完成后，對涉及的其他問題線索，經(jīng)批準應當及時移送有關紀檢監(jiān)察機關處置。
【釋 義】
本條是關于紀檢監(jiān)察機關對涉嫌職務犯罪案件移送審查起訴，移送后對審查調查部門的工作要求，以及審理工作完成后對其他問題線索處置的規(guī)定。
本條分三款。第一款明確了案件監(jiān)督管理部門作為移送審查起訴的協(xié)調辦理部門，將涉嫌職務犯罪的被審查調查人移送司法機關處理的程序。將涉嫌職務犯罪的案件移送人民檢察院依法審查、提起公訴，是紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責。根據(jù)紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀有關規(guī)定，監(jiān)察機關決定移送司法的案件，案件審理部門應當將《起訴意見書》及時移交案件監(jiān)督管理部門，案件監(jiān)督管理部門出具移送函，連同《起訴意見書》一并移送人民檢察院。審查調查部門負責移送被審查調查人、全部案卷材料、涉案款物等。案件移送前，應當按程序報批后作出黨紀處分、政務處分決定，需要終止人大代表資格的，應當提請有關機關終止被審查調查人的人大代表資格。
人民檢察院對于監(jiān)察機關移送起訴的案件，依法進行審查。根據(jù)《刑事訴訟法》第一百七十條的規(guī)定，對于監(jiān)察機關移送起訴的已采取留置措施的案件，人民檢察院應當對犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動解除。人民檢察院應當在拘留后的十日以內作出是否逮捕、取保候審或者監(jiān)視居住的決定。在特殊情況下，決定的時間可以延長一日至四日。人民檢察院決定采取強制措施的期間不計入審查起訴期限。《規(guī)則》明確了犯罪嫌疑人被先行拘留后，留置措施自動解除，而不必履行解除審批手續(xù)，既提高了紀檢監(jiān)察機關工作效率，又避免了人民檢察院決定采取強制措施的期間占用監(jiān)察機關的法定留置期間，或者占用法定審查起訴期間的問題，更有利于有效銜接司法。這里的“先行拘留”，是一種法定的臨時性、過渡性強制措施，目的是將犯罪嫌疑人從監(jiān)察調查程序轉入刑事訴訟程序。
第二款規(guī)定的是案件移送司法機關后對審查調查部門的要求。案件移送司法機關后，審查調查部門應當與司法機關保持溝通，了解有關情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。根據(jù)憲法規(guī)定，審判機關依法獨立行使審判權，檢察機關依法獨立行使檢察權。紀檢監(jiān)察機關必須自覺維護憲法和法律權威，支持司法機關依法獨立行使職權，不得違規(guī)過問、干預司法。這些規(guī)定體現(xiàn)了監(jiān)察機關與檢察機關、審判機關相互協(xié)調、相互制約的工作要求。
第三款規(guī)定的是案件審理工作完成后對其他問題線索的處置要求。這里所說的其他問題線索，主要是指不屬于本機關管轄的其他黨員、干部和監(jiān)察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，應當根據(jù)有關規(guī)定由本機關相關部門經(jīng)呈報批準后轉有關紀檢監(jiān)察機關處置。審查調查工作中發(fā)現(xiàn)的涉及上級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象的問題線索，應當按規(guī)定及時報送上級，不得瞞報、漏報、遲報。
（摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則>釋義》）