來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-07-11 08:27:18
7月8日，中國紀檢監察報刊發文章《層層失守的低保審核》，報道了天津市河北區建昌道街道辦事處原副主任馮紹洪等人失職失責違規發放低保問題。文章稱，因相關干部礙于熟人情面，王某某的低保申請報告盡管不符合規定，卻在層層審批中暢通無阻，7年來他領取了困難補助13.5萬余元。
“為熟人破例”“有人情好辦事”，類似這樣的情況時不時就能見諸網絡報端。除中國紀檢監察報外，其他媒體近期也有類似案例的報道。比如，浙江省湖州市南潯區菱湖鎮下昂村原村委會主任楊寶娣，為讓不符合救助標準的親屬能享受低保，便授意黨支部委員俞紅斌辦理申報手續，使該親屬違規領取低保2.36萬元；吉林省前郭縣查干花鎮腰英吐村村民監督委員會委員李波因與本村村民張某某交好，竟偽造村低保資格評議審查組成員簽字，致使張某某違規領取低保9000多元；安徽蚌埠市禹會區馬城鎮孝儀村村委員馬士松，不惜以自己“去世”的荒唐理由為兒子申請低保，且利用參與評議的機會，同意該項申報并領取低保1.47萬元；等等。這些案例共同特點是，自覺不自覺受人情面子影響，最終造成違規發放低保，讓本不符合條件的親朋好友獲取了本屬于他人的利益。
從實踐中曝出的案例來看，“優親厚友”“親疏遠近”在有的基層街道社區、村居干部頭腦中似乎成了思維定勢、行為習慣，個別人甚至將補助政策變為拉關系謀私利的手段。類似違紀甚至破法的事件一再發生，從一個側面反映了熟人社會傳統對基層治理依然有著不小的影響。更要警惕的是，有的地方形成了“上行下效”“你通融我通融”的潛規則，層層監管形同虛設，環環把關者成了“稻草人”。在本案中，因為王某某“跟街道的干部們都很熟”，他的申請材料從居委會到朱某任科長的居民科、再到分管該工作的馮紹洪那里一路綠燈，相關材料和程序就變成了走過場，從申報到審核再到批準，程序是完整的但也是空轉的。
講情面論關系，滋生的是特權，損害的是公平正義。防止類似問題發生要對癥下藥，從制度設計上盡最大可能避免決策過程中人情因素的影響與干擾。四川省推行職能部門“管事不管錢”、金融機構“管錢不管事”，包括低保在內的19項惠民惠農財政補貼資金實行“宜統盡統、一戶一卡、集中直發”。這種管理模式，優化了中間審批環節，理順了職能部門與人員權責，減少了人情干擾，從流程機制上解決“跑冒滴漏”問題。按當地群眾的說法是，“現在方便了，也不用擔心資金被侵占。”
低保與老百姓利益切身相關，它還承擔著脫貧攻堅兜底保障的重要職責。受疫情影響，今年低保工作任務更加繁重。此前，民政部黨組、駐部紀檢監察組審議通過并印發《2020年全國農村低保專項治理工作要點》，要求突出脫貧攻堅和疫情防控兩個大局，持續重點治理農村低保“關系保”、“人情保”、“漏保”、資金監管不到位等問題，緊盯農村低保經辦中形式主義、官僚主義問題。各級紀檢監察機關要認真履行職責，督促相關職能部門做好這項工作低保專項治理，使該保的“一個也不能漏”、不該保的“一個也不能有”，推動職能部門把好事辦好、實事辦實。（中央紀委國家監委網站 慕振東）