來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2020-07-14 08:23:06
近日，海南省樂東黎族自治縣委書記吳川祝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查。有媒體統(tǒng)計(jì)，今年以來，全國至少已有8名在任縣委書記落馬；黨的十九大以來，至少已有11名地級(jí)市原市委書記落馬，其中4人是在任期間落馬。對(duì)這些市、縣一把手嚴(yán)肅查處、公開通報(bào)，表明了我們黨有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定決心，同時(shí)也凸顯了加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的迫切性和重要性。
一把手是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)。一把手違紀(jì)違法，最容易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗，影響一個(gè)地方、部門和單位的政治生態(tài)。海南省東方市委原書記吉明江大權(quán)獨(dú)攬，聲稱“只要有了以權(quán)謀私的一點(diǎn)念頭，‘發(fā)財(cái)’的機(jī)會(huì)就接二連三地來了”，吉明江落馬后，包括市政府原市長、市紀(jì)委原書記在內(nèi)的7名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落馬，7名中層干部被移送審查起訴，涉嫌違紀(jì)違法的干部多達(dá)63人。重慶市黔江區(qū)委原書記楊宏偉“把組織的信任當(dāng)放任，認(rèn)為黔江地處偏遠(yuǎn)，‘山高皇帝遠(yuǎn)’，組織對(duì)自己監(jiān)督有限，很多事情自己說了算”，被通報(bào)為“任職地區(qū)政治生態(tài)的最大‘污染源’”，受其影響，黔江區(qū)70余名處級(jí)干部因違紀(jì)違法問題被查處。這些案例警示我們，對(duì)一把手的監(jiān)督仍然有薄弱環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的有效性，把一把手管住、管好，保證其正確用權(quán)、廉潔履職。
黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，破解對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告對(duì)破解一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題作出部署，要求推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。從實(shí)踐來看，對(duì)各級(jí)一把手來說，黨組織自上而下的監(jiān)督最直接權(quán)威，尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用、最有效。上級(jí)一把手的評(píng)價(jià)、看法、意見，對(duì)下級(jí)一把手有著重要影響。上級(jí)黨組織多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，注意從巡視巡察、審查調(diào)查、審計(jì)司法、信訪舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道發(fā)現(xiàn)問題線索，及時(shí)核查處置，就能有效加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督。上級(jí)一把手多了解下級(jí)一把手日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對(duì)下級(jí)一把手問題的反映，多聽取下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)一把手的意見，對(duì)下級(jí)一把手來說，就是有力的監(jiān)督。
中辦印發(fā)的《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》明確要求，黨委（黨組）書記對(duì)下一級(jí)黨委（黨組）書記，發(fā)現(xiàn)存在苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行提醒談話；發(fā)現(xiàn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行約談，嚴(yán)肅批評(píng)教育，督促落實(shí)責(zé)任。這為上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手進(jìn)一步指明了路徑。黨委書記要自覺把監(jiān)督作為分內(nèi)之事，當(dāng)好第一責(zé)任人，同時(shí)要把責(zé)任壓給下一級(jí)的一把手，把責(zé)任層層落實(shí)到底，形成自身硬，敢于抓班子帶隊(duì)伍的良好局面。
監(jiān)督一把手需要黨委、紀(jì)委共同發(fā)力，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，強(qiáng)化近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)委來說，既要協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督，又要上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、督促和支持，通過層層傳導(dǎo)壓力、支起后盾，多措并舉推動(dòng)對(duì)一把手監(jiān)督實(shí)起來、硬起來。各級(jí)紀(jì)委要把下級(jí)一把手納入監(jiān)督重點(diǎn)，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，有效壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。紀(jì)委書記切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)同級(jí)黨委書記敢于提醒，推動(dòng)其嚴(yán)格自身要求、加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督，重要情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)紀(jì)委，有利于督促各級(jí)一把手自覺接受監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督，帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)監(jiān)督體系不斷健全、更好運(yùn)轉(zhuǎn)。（李志勇）