日前，湖南省永州市冷水灘區上嶺橋鎮原政務服務中心主任、社會救助和勞動保障服務站站長劉云，因犯挪用公款罪和貪污罪被區人民法院一審判處有期徒刑7年。

一位大好年華的80后干部，竟然利用職務便利貪污挪用公款上千萬元，這不僅讓他的同事們震驚不已，更為加強醫保資金監管敲響警鐘，冷水灘區以案為鑒，全面改進醫保資金收繳程序。

心態失衡貪欲膨脹行為跑偏

現年38歲的劉云，2013年起擔任上嶺橋鎮社會救助和勞動保障服務站負責人。由于工作細致、任勞任怨，2016年劉云被正式任命為上嶺橋鎮政務服務中心主任、社會救助和勞動保障服務站站長，同年6月入黨。2013年以來，劉云多次年終考核獲評優秀，并獲得區政府嘉獎。熱愛公益的劉云還在永州市義工協會當義工，奉行“贈人玫瑰，手有余香”的義工精神。

然而，外表陽光積極的劉云卻承受著巨大的家庭壓力。其父親早逝，兩個姐姐患有嚴重精神障礙，生活完全不能自理，日益年邁的母親也經常需要住院看病，因為沉重的家庭負擔，劉云遲遲未婚。

“經手這么多錢，自身卻只能拿工資，是不公平的。”在生活的重負下，劉云產生雜念，認為自己被提拔成站長，責任更為繁重，工作更為繁雜，收入卻依舊微薄。心態失衡的劉云，覺得只有錢才是改變生活的鑰匙。殊不知，這悄然滋生的貪欲，正是打開潘多拉魔盒的鑰匙。

利令智昏屢伸黑手挪用公款

2018年底，上嶺橋鎮統一收繳2019年度全鎮城鄉居民醫療保險費。劉云打起了歪心思，私自要求村干部將參保金收繳結算后，上繳至其個人賬戶。2019年1月，劉云將收取的854萬元醫療保險費購買了銀行短期理財產品，短短107天，賺取利息4．7萬余元。

初嘗甜頭的劉云不但沒有因不當之財心生不安，反而沾沾自喜，開始謀求更多的“生財之道”。2019年5月，經網友介紹，劉云開始玩網絡賭博游戲。

“總是輸多贏少，我記得最多的一天輸了8萬多元，就特別想翻本。”劉云表示，牌越打越大，自己輸得越來越多。

為了翻本，劉云再次盯上了醫療保險費以及他經手發放的各項補貼。2019年底，他如法炮制，截留收取的2020年度城鄉醫療保險費195．175萬元用于網絡賭博。

從2019年5月至2020年1月，短短8個月時間，劉云因參與網絡賭博輸掉312萬余元。

紙始終包不住火。2020年1月，上嶺橋鎮主要領導發現該鎮城鄉居民醫療保險繳費金額連續幾天沒有變動，安排專人跟蹤督促劉云繳費。劉云發現這百萬漏洞已無法填補，只好前往鎮紀委自首。

隨后，冷水灘區紀委監委會同鎮紀委成立專案組，一方面對劉云分管的各項工作進行全面起底清查，另一方面要求劉云及其家屬盡力彌補虧空。

經查，劉云挪用2019、2020年度城鄉居民醫療保險費共計1049．175萬元；截留勞務經紀人就業創業服務補貼和公益性崗位人員補貼人民幣共計12．55萬元。截至案發時，仍有195．175萬元尚未歸還。

2020年6月，劉云受到開除黨籍、開除公職處分。同年10月，因犯挪用公款罪和貪污罪被區人民法院一審判處有期徒刑7年。同時，冷水灘區紀委監委啟動問責程序，對案發單位負有主體責任和監督責任的相關責任人進行“一案雙查”。

以案促改精準堵塞制度漏洞

“全鎮醫療保險費的收取、保管、上繳工作均由劉云一人負責，制度漏洞、監督缺位讓他屢屢得逞，問題整改刻不容緩。”冷水灘區紀委監委相關負責人表示。

劉云案暴露的醫保資金收繳程序和監管制度上的漏洞，引起了冷水灘區紀委監委的高度重視。區紀委監委以案為鑒，開展民生資金專項整治，全面排查醫療保險費用收取過程中存在的風險點，分別向區醫療保障局、區財政局等單位下發監察建議書，指出存在問題15個，提出整改建議和整改時限，督促相關單位建章立制，及時堵塞制度漏洞。

2020年9月，區稅務局、區醫療保障局、區財政局等六個部門聯合下發《關于做好2021年醫保參保繳費工作的通知》，探索實行城鄉醫療保險電子化繳費，進一步規范醫保收繳程序，加強醫保資金賬戶管理。

《通知》明確規定參保人員須通過“湘稅社保”手機APP或微信小程序、銀行代扣代繳等信息化便捷渠道繳費，要求各征收單位一律不得采取現金方式集中代收城鄉居民醫保費。區稅務局將每日通報繳費進度，集中繳費結束后，各鄉鎮、街道將對參保人員名單進行公示。

“2021年度醫保參保人員在手機上就可以便捷繳費，少數困難群眾可由村干部指導代繳。而且對各個鄉鎮街道繳費進度，每日一通報，每周一催繳，從源頭上堵塞漏洞，確保醫保資金安全運行。”冷水灘區紀委監委負責人表示。（湖南省永州市紀委監委 ｜｜ 責任編輯 于露）