發揮紀檢監察機關組織作用和系統優勢
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-04-01 08:43:15
習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會重要講話中強調，要以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全會工作報告要求，堅持系統施治、標本兼治。然而實踐中有的存在本位主義、部門觀念，只顧本級、不抓系統，統籌指導不夠，系統優勢發揮不足；有的缺乏系統觀念、協作意識，習慣自我中心、單打獨斗，影響監督治理效能整體發揮；有的一體推進思維和能力不強，把“三不”割裂開來，“懲、治、防”銜接不夠、治標和治本相互脫節等等。
堅持系統施治、標本兼治，是習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的重要觀點和基本方法，是堅持系統觀念的基本要求和具體體現。習近平總書記多次強調，要堅持系統思維、系統觀點、系統方法，注重把握系統性、整體性、協同性，增強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的意識和能力。黨的十九屆五中全會把堅持系統觀念提升為治國理政的基礎性思想和工作方法，確立為經濟社會發展必須遵循的五條重要原則之一。堅持系統施治、標本兼治，就是要從系統觀念出發，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，把解決體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題統一起來，加強各方面協調配合，使全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一，不斷增強系統性、創造性、實效性。系統施治、標本兼治是一個內在統一的有機整體，系統施治是方向、是目標，標本兼治是路徑、是方法，有機統一于管黨治黨、治國理政各項工作之中。
堅持系統施治、標本兼治，既是紀檢監察工作高質量發展的內在要求，也是深化紀檢監察體制改革的重要方法。黨的十九大以來，紀檢監察機關深入學習貫徹習近平總書記有關重要論述精神，結合實際探索系統施治、標本兼治的具體路徑和有效方法，推動紀檢監察工作高質量發展。一是堅持“三不”一體、統籌推進，著力打通不敢腐、不能腐、不想腐的內在聯系，全面提升治理腐敗效能，促進反腐敗斗爭從抓“他律”向促“自律”深化、從“治病癥”向“去病根”深化。二是堅持貫通融合、凝聚合力，統籌銜接“四項監督”，推動協助職責和監督責任貫通協同、主體責任和監督責任一貫到底，充分發揮監督治理效能，促進黨和國家監督制度、反腐敗體制機制更加成熟定型。三是堅持上下貫通、左右銜接，抓機關、帶系統、促基層，充分發揮紀檢監察機關組織作用和系統優勢，層層壓實責任、傳導壓力，推動全國紀檢監察工作形成“一盤棋”。
紀檢監察機關是一個系統，全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭也是系統工程。堅持系統施治、標本兼治，首先要從政治上看全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，自覺把紀檢監察工作置于黨和國家事業發展大局中統籌推進，使正風肅紀反腐與不斷提高黨的建設質量相適應、與現代化建設任務要求相契合，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要注重統分結合、整體聯動，既“操其要于上”，也“分其詳于下”，緊盯監督短板弱項，找準工作切入點突破口，實踐探索“三不”一體推進的實現途徑、有效載體、具體辦法，打通“四項監督”之間的斷點、堵點、盲點，增強各項工作的關聯性和耦合性。要注重發揮系統優勢、彰顯組織功能，一手抓本級、一手抓系統，一手抓履行監督第一職責、一手抓發揮監督治理功能，緊扣監督檢查、審查調查等關鍵環節，加強上級紀委監委對下級紀委監委、派出機關對派駐機構的領導，探索完善“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案制度機制，推動內設紀檢機構、監管機構等形成監督合力，一級抓一級、一級帶一級，形成上下貫通、左右聯動、齊抓共管工作格局。（本文刊登于《中國紀檢監察報》2021年4月1日理論周刊第6版）