來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-06-10 07:59:37
自我監督是世界性難題。建黨百年的實踐充分表明，我們黨探索出的中國特色執政黨自我監督之路是成功的。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，解決了許多長期困擾我們而沒有得到解決的監督難題，形成了紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督“四個全覆蓋”的權力監督格局，建立起一套行之有效的黨內監督機制。
堅定不移走中國特色執政黨自我監督之路，必須毫不動搖地堅持中國共產黨領導，絕不能照搬西方政黨政治模式。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。強化黨的自我監督，就是為了堅持黨的集中統一領導，確保立黨為公、執政為民，鞏固黨的執政地位。個別人提出所謂的“異體監督”，這種說法是極其錯誤和極其有害的。“異體監督”的本質是權力制衡，是西方“三權分立”思想的變種。如果用“異體監督”取代黨內監督，把黨的領導搞得邊緣化了，必然落入西方“法不言黨”的陷阱，走上改旗易幟的邪路。
堅定不移走中國特色執政黨自我監督之路，必須堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，運用“四種形態”，以嚴明的紀律管住全體黨員。我們黨自成立之日起就注重加強紀律建設，紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢。黨的十八大以來，黨中央堅持問題導向，貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，創造性提出把紀律和規矩挺在法律前面，在監督執紀理念和方法上實現重大創新發展。從黨的歷史和全面從嚴治黨實踐中總結出“四種形態”，堅持抓早抓小，防微杜漸，關口前移，讓紀律成為管黨治黨的尺子，開辟了黨內監督的新境界。
堅定不移走中國特色執政黨自我監督之路，必須對所有行使公權力的公職人員實行監察全覆蓋，促進全體國家公職人員依法履職、秉公用權。黨的十八大以來，黨中央立足國情、堅持問題導向，啟動了國家監察體制改革，整合行政監察部門、預防腐敗機構和檢察機關反腐敗相關職責，組建與紀委合署辦公的監察委員會，補齊因行政監察范圍過窄形成的“空白”，推進紀委監委的全面融合和戰略性重塑，解決了過去黨內監督和國家監察不同步、部分行使公權力人員處于監督之外的問題，實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，實現了新時代紀檢監察工作整體性提升。
堅定不移走中國特色執政黨自我監督之路，必須堅持政治巡視，把發現問題作為巡視主要任務，發揮黨內監督利劍和密切聯系群眾紐帶作用。我們黨在成立之初，就派遣特派員巡視指導工作，黨的二大、四大黨章對此都有規定，1928年頒布了黨的歷史上第一部中央巡視條例。上世紀九十年代以后，從中央到省市逐步恢復建立巡視制度。黨的十八大以后，巡視工作步入快車道。中央把巡視作為黨內監督的“戰略性制度安排”，確立“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，抓住黨的建設根本性、全局性、方向性問題，精準落實政治巡視要求，實現一屆任期內巡視全覆蓋，加強巡視巡察上下聯動，推動黨內監督向基層延伸，把“嚴”的主基調長期堅持下去。
堅定不移走中國特色執政黨自我監督之路，必須推進中央紀委國家監委派駐機構全覆蓋，全方位看住中央和國家機關的權力。中央一級黨和國家機關是國家治理體系的中樞，地位極為重要。強化黨內監督，首先要把中央和國家機關管好。黨的十八大以后，中央決定從改革入手，采取單獨派駐和綜合派駐相結合的方式，實現對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。在領導體制上，也改變了派駐機構原有的“雙重”領導，實行由派出機構直接領導、統一管理，履行黨的紀律檢查和國家監察兩項職責。
堅定不移走中國特色執政黨自我監督之路，必須以改革創新精神加快補齊法規制度短板，全方位扎緊制約權力的制度籠子。信任不能代替監督，管長遠要靠制度。我們黨在各個時期制定實施一系列治黨、管權、治吏的規章制度，但是，仍然留有一些空白，需要抓緊補齊。黨的十八大以來，黨中央加快構建科學的黨內法規制度體系，出臺一批標志性、關鍵性、引領性的黨內法規，特別是根據新的形勢進一步修訂、制定、完善《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等重要法規，扎緊扎牢對權力制約與監督的制度籠子。
堅定不移走中國特色執政黨自我監督之路，必須在堅持黨的領導的前提下，增強監督執紀的權威性和相對獨立性。紀律檢查機關是實行黨內監督的專責機關，必須從體制機制上確保其對權力制約的有效性。自黨的十二大以來，中國共產黨紀律檢查委員會由黨的代表大會選舉產生。這樣產生的紀檢機構就不同于黨委的一個工作部門，而是黨委的一套班子，更具權威性。黨的十八大以來，紀檢監察體制改革深入推進，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，推進紀檢監察雙重領導體制具體化、程序化、制度化，紀委的獨立性、權威性進一步增強。當然，監督權是把雙刃劍，也要關進制度的籠子。紀檢監察機關必須自覺接受黨和人民監督，行使權力必須十分謹慎。
進入新發展階段，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色執政黨自我監督之路，進一步推動黨內監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有效貫通，使監督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能，使我們黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力。（朱旭東 本文刊登于《中國紀檢監察報》2021年6月10日理論周刊第8版）