來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報發(fā)布時間：2021-08-12 08:21:47
近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室緊密結(jié)合在委機(jī)關(guān)“堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神治‘四風(fēng)’樹新風(fēng)，為‘十四五’開局起步提供有效保障”重點(diǎn)課題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中性質(zhì)認(rèn)定、條規(guī)適用、處理處分不精準(zhǔn)不恰當(dāng)?shù)葐栴}，聚焦違反中央八項規(guī)定精神典型問題，發(fā)布了第一批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例。
當(dāng)前，通過調(diào)研、案件質(zhì)量評查、審理報批備案案件等途徑發(fā)現(xiàn)，一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中的確存在定性量紀(jì)不精準(zhǔn)、處理處置不恰當(dāng)?shù)葐栴}。通過發(fā)布指導(dǎo)性案例，以案釋紀(jì)、以案說法、以案講理，深入精準(zhǔn)地闡釋執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要旨、政策策略把握、定性量紀(jì)理由和紀(jì)法條規(guī)適用，提供了處理同類問題的樣板標(biāo)尺，回應(yīng)了基層實踐中廣受關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，有利于推動提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平。
整治頑瘴痼疾，就要全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。此次發(fā)布的指導(dǎo)性案例，釋放出整治違反中央八項規(guī)定精神“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。比如，在第1號指導(dǎo)性案例《賀某在新冠肺炎疫情防控工作中搞形式主義、官僚主義問題案》中，以老百姓高度關(guān)注的疫情防控工作為背景，區(qū)分了搞形式主義、官僚主義和違反工作紀(jì)律之間的異同，指出形式主義、官僚主義問題的本質(zhì)特征是“虛”和“浮”，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實中存在的不擔(dān)當(dāng)不作為、工作作風(fēng)漂浮、政績觀錯位、責(zé)任心缺失、滿足于做表面文章等都是形式主義、官僚主義問題的典型表現(xiàn)，這就為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)甄別和認(rèn)定形式主義、官僚主義問題提供了明確指南。與此類似，當(dāng)前在江蘇南京、湖南張家界、河南鄭州等地發(fā)生疫情后，一些地方街道、社區(qū)（村）等基層組織對從外地返回本地的居民除采取要求其進(jìn)行核酸檢測、健康監(jiān)測等規(guī)定措施外，還自創(chuàng)招數(shù)，要求其簽署未去過中高風(fēng)險地區(qū)的承諾書，究其實質(zhì)，這也是疫情防控中典型的形式主義、官僚主義的表現(xiàn)。又如，在第2號指導(dǎo)性案例《夏某違規(guī)操辦其子婚慶事宜案》中，重點(diǎn)闡釋了關(guān)于執(zhí)紀(jì)尺度的把握問題，明確提出各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改、情節(jié)惡劣的依紀(jì)依法作為“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予黨紀(jì)政務(wù)處分或者從重、加重處理，并可以依照規(guī)定同時對其采取調(diào)整職務(wù)、免職等組織處理措施，點(diǎn)名道姓通報曝光，不斷釋放出整治違反中央八項規(guī)定精神問題“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的警示震懾作用，這對于各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)把握、從嚴(yán)處理違反中央八項規(guī)定精神問題具有重要指導(dǎo)意義。
做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，必須嚴(yán)格依紀(jì)依法，做到精準(zhǔn)有效。此次發(fā)布的指導(dǎo)性案例，對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作實踐中經(jīng)常遇到的疑難問題作了回應(yīng)和解答。比如，在第2號指導(dǎo)性案例《夏某違規(guī)操辦其子婚慶事宜案》和第3號指導(dǎo)性案例《王某組織公款吃喝并違規(guī)接受宴請案》中，詳細(xì)區(qū)分了“沒收”“追繳”“責(zé)令退賠”以及“主動登記上交”等涉案財物不同處置方式，指出了基層實踐中容易出現(xiàn)的問題。又如，在第4號指導(dǎo)性案例《張某退休后違規(guī)接受宴請案》中，明確提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退休后接受此前管理服務(wù)對象的宴請是隱形變異的新表現(xiàn)，應(yīng)認(rèn)定為違反中央八項規(guī)定精神。實踐中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在遇到此類問題時，在堅持實事求是基本原則、具體問題具體分析的基礎(chǔ)上，通過對標(biāo)對表指導(dǎo)性案例，將有效提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的精準(zhǔn)性。
建立指導(dǎo)性案例制度并發(fā)布第一批指導(dǎo)性案例，是具有深遠(yuǎn)考慮的重要工作舉措。當(dāng)前，違反中央八項規(guī)定精神問題尚未得到徹底根治，隱形變異問題依然存在，反彈回潮的隱患不容忽視。對此，十九屆中央紀(jì)委五次全會明確要求，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。此次發(fā)布的指導(dǎo)性案例，既分析了形式主義、官僚主義問題的本質(zhì)特征，又剖析了虛列開支公款報銷違規(guī)吃喝費(fèi)用、退休后違規(guī)接受宴請等隱形變異問題，旗幟鮮明地昭示了鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)的決心和態(tài)度，持續(xù)釋放出“越往后越嚴(yán)”的明確信號，對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅開展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作必將起到積極的指導(dǎo)和推動作用。（沈巖）