大數(shù)據(jù)助力監(jiān)督提質(zhì)增效
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-08-14 08:38:47
8月13日，浙江省仙居縣監(jiān)委通過政法一體化系統(tǒng)平臺，成功向仙居縣人民檢察院在線移送了四起職務(wù)犯罪案件。
這是浙江省紀(jì)委監(jiān)委開通政法一體化系統(tǒng)平臺以來最新的一次嘗試，實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核心業(yè)務(wù)從檢舉舉報、線索處置、初核調(diào)查、審查調(diào)查、案件審查等，到起訴判決、刑罰執(zhí)行全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、自辦職務(wù)犯罪案件網(wǎng)上移送閉環(huán)管理。
寧波市北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任李文濤告訴記者，有了政法一體化系統(tǒng)平臺之后，紀(jì)檢監(jiān)察工作中的每一份文書、每一項制度規(guī)定，都會落實到系統(tǒng)的一個個“按鈕”里。監(jiān)察機(jī)關(guān)可實時掌握移送案件在刑事司法各環(huán)節(jié)的辦理情況，推進(jìn)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流有機(jī)融合，提升案件辦理的效率和質(zhì)量。此外，案件一旦錄入平臺，所有操作痕跡都將被保留，確保每個事項可追溯、可追蹤。
職務(wù)犯罪案件網(wǎng)上移送，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)數(shù)字化改革的創(chuàng)新實踐之一。近年來，全國多地紀(jì)委監(jiān)委充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展監(jiān)督手段，實現(xiàn)信息化技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合，切實提升治理效能，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
政治生態(tài)是一個地區(qū)或一個單位黨風(fēng)、政風(fēng)的綜合反映，是檢驗管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。針對目前存在的分析研判方式方法單一、效果有限等問題，各地運用大數(shù)據(jù)助力提高政治生態(tài)評估的精準(zhǔn)度。
日前，一份由云南省安寧市紀(jì)委監(jiān)委起草的政治生態(tài)分析研判工作報告，辣味十足地對12家單位政治生態(tài)進(jìn)行評判，直截了當(dāng)指出問題。這份工作報告依托的是當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委探索的政治生態(tài)評估預(yù)警系統(tǒng)。
該系統(tǒng)設(shè)置了政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗四大板塊，通過一、二級維度43個評價指標(biāo)采集信息，對全市所轄9個街道和52個市直單位政治生態(tài)定期“體檢”，平臺根據(jù)評估情況分藍(lán)、綠、黃、紅色顯示全市各單位政治生態(tài)情況。安寧市紀(jì)委監(jiān)委采取“預(yù)警結(jié)果季通報＋單位年自查”的方式，對政治生態(tài)評分低于90分的街道、單位，發(fā)出黃色預(yù)警通知書，并約談主要負(fù)責(zé)人；對低于80分的街道、單位，發(fā)出紅色預(yù)警通知書，取消評先評優(yōu)資格，約談主要負(fù)責(zé)人，并督促其召開專題民主生活會剖析整改。
除了提高監(jiān)督效率、助力政治生態(tài)研判之外，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的交叉碰撞，往往還能幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)隱藏的問題線索。
在社會保障兜底、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老及醫(yī)療保險等民生領(lǐng)域，涉及人員多、資金密集，但由于監(jiān)督力量有限，以往紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只能采用抽查、接訪、事后追責(zé)等方式，較為被動。有了大數(shù)據(jù)助力，來自不同部門的數(shù)據(jù)借助數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系被搭建成監(jiān)督模型，將一個個看起來關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的人、事、物信息碎片“縫補”成縝密的信息網(wǎng)，主動靠前、全范圍、全過程的監(jiān)督成為可能。
實時反饋、自動留痕。為整治砂石市場亂象，四川省武勝縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣水務(wù)局為全縣113艘涉砂船舶安裝GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)了實時查看船舶定位與航行視頻、查閱航行路線記錄，涉砂船舶的一舉一動都無所遁形。GPS定位系統(tǒng)嚴(yán)密的數(shù)據(jù)監(jiān)督有效遏制了當(dāng)?shù)氐倪`法采砂行為，同時也對水務(wù)干部履職盡責(zé)提出了更高要求。自今年4月專項治理工作開展以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委共立案審查黨員干部5人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人，追繳款物178.8萬元，收繳違紀(jì)款物4.9萬元。
有些問題在單個數(shù)據(jù)中難以被發(fā)現(xiàn)，但多數(shù)據(jù)交叉比對，就能讓它原形畢露。7月1日，福建省福州市某村治保主任陳某某因未落實動態(tài)管理規(guī)定而導(dǎo)致超發(fā)高齡老人補貼、高齡老人過節(jié)費，被給予誡勉談話。問題線索來源于福州市紀(jì)委監(jiān)委開發(fā)的大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理系統(tǒng)，此前比對惠民資金發(fā)放數(shù)據(jù)和衛(wèi)健委死亡人員數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，該村三名村民于2018年去世，但直至2020年仍在領(lǐng)取高齡老人補貼、高齡老人過節(jié)費。經(jīng)查，村治保主任陳某某未及時掌握并上報三人死亡信息，導(dǎo)致區(qū)人社局、區(qū)老齡委累計超發(fā)三人補助金合計5200元。
“目前我們已研發(fā)3類比對監(jiān)督模型，初步實現(xiàn)了數(shù)據(jù)查詢、比對分析和監(jiān)督可視化展示等功能。”福州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“下一步，將繼續(xù)優(yōu)化、開發(fā)更多監(jiān)督模型，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，切實提升監(jiān)督質(zhì)效。”（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 沈東方）