持續(xù)整治“燈下黑”
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-08-16 08:28:25
江蘇省金湖縣紀委監(jiān)委通過定期實地走訪、電話回訪，向群眾了解紀檢監(jiān)察干部紀律作風情況，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早整治，以嚴要求促進自我凈化。圖為8月5日，該縣紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室人員在紀檢監(jiān)察干部居住小區(qū)走訪群眾。倪春霏 攝
十九屆中央紀委五次全會指出，從嚴從實加強自我監(jiān)督約束，建設政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。著眼于嚴管嚴治、自我凈化，各地紀檢監(jiān)察機關通過“精準畫像”、廉情抄告等，強化內(nèi)部管理監(jiān)督；通過座談、家訪等措施，既邀請紀檢監(jiān)察干部家屬參與監(jiān)督，又督促紀檢監(jiān)察干部加強家風建設，管好“后院”；堅持問題導向，通過“反向測評”，約束紀檢監(jiān)察干部權力行使，以鐵一般的紀律作風鍛造紀檢監(jiān)察隊伍。
8月12日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布廣州市新冠肺炎疫情防控問責情況通報，問責力度之大引起社會廣泛關注。
問責對象中，廣州市荔灣區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任余方海位列其中——他受到黨內(nèi)警告處分，被調(diào)離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)。
“手電筒不能光照別人”。記者了解到，根據(jù)十九屆中央紀委五次全會部署，各地紀檢監(jiān)察機關一方面堅持刀刃向內(nèi)，持續(xù)整治“燈下黑”，一方面不斷創(chuàng)新監(jiān)督措施、拓寬監(jiān)督渠道，強化日常監(jiān)督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度。一些地方紀檢監(jiān)察機關通過“精準畫像”、廉情抄告等，強化內(nèi)部管理監(jiān)督；通過座談、家訪等措施，把嚴管厚愛做到“家”；通過“反向測評”，約束紀檢監(jiān)察干部權力行使，以鐵一般的紀律作風鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍。
精準畫像，強化內(nèi)部監(jiān)督管理
“根據(jù)系統(tǒng)比對，你今年的房產(chǎn)信息有所變化，但在紀檢監(jiān)察干部個人有關事項表上卻沒有主動申報的記錄，請解釋原因。”“有人舉報你工作日中午在某飯店就餐飲酒后參與監(jiān)督檢查工作，有沒有此事？”
近日，江蘇省盱眙縣紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室副主任陳衛(wèi)斌與幾名存在苗頭性問題的紀檢監(jiān)察干部一一談心談話，核實相關問題。談話記錄和核實情況，同步更新到縣紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部管理監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督臺賬資料中。
該系統(tǒng)是以廉政檔案信息庫、信訪資料庫和案件審理庫為核心，集紀檢監(jiān)察干部人員檔案管理、留置案件參與、問題線索管理、人員調(diào)動提拔、出入統(tǒng)計預警等多項功能于一體，通過大數(shù)據(jù)分析、比對、預警打造監(jiān)督閉環(huán)，為紀檢監(jiān)察干部“描畫像”“曬家底”，實現(xiàn)日常監(jiān)督與重要時間節(jié)點的監(jiān)督相結合。
該系統(tǒng)使用以來，已對全縣300余名紀檢監(jiān)察干部和巡察干部進行精準“掃描”，預警發(fā)現(xiàn)不宜參與留置案件等問題10余個。
與精準“畫像”互為補充，一些地方紀檢監(jiān)察機關還探索廉情抄告機制，關口前移治未病。
“作為案件審理人員，你的意見在一定程度上會影響案件下一步的走向。對方很有可能就是沖著這層關系，才找你家屬的……”近日，浙江省龍游縣紀委監(jiān)委案件審理室副主任雷某某被分管副書記胡錫清約談。
雷某某前不久參與審理了一起非國家工作人員受賄案，而其丈夫作為律師，承接了該案辯護工作。
“我確實不知情，因為我倆工作都有保密要求，在家基本不談工作。”雷某某說，談話一結束，她第一時間向丈夫了解情況，確有此事。“想到這層利害關系，他立刻提出回避這個案子。我倆達成共識，以后我參與的案子，在不違反工作紀律的基礎上及時反饋給他，避免有心人鉆空子，也給自己拉好警戒線。”
龍游縣紀委監(jiān)委對雷某某廉政風險點的及時掌握，正是得益于關于紀檢監(jiān)察干部的廉情抄告機制。今年以來，龍游縣紀委監(jiān)委在法院、檢察院、看守所、留置點及各紀檢監(jiān)察組駐在單位等與審查調(diào)查和日常監(jiān)督息息相關的場所建立紀檢監(jiān)察干部廉情觀察點，并與相關單位建立廉情抄告制度，若發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部存在違規(guī)過問、打探案情，違規(guī)干預司法，執(zhí)紀監(jiān)督時故意刁難、袒護或吃拿卡要等問題時，第一時間抄告給縣紀委監(jiān)委。雷某某丈夫去看守所會見對象時，被看守所干部認出是紀檢監(jiān)察干部家屬，并向縣紀委監(jiān)委抄告。
以此為鑒，龍游縣紀委監(jiān)委健全完善了紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作回避辦法，明確了在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和案件審理等工作中13個回避情形，進一步強化規(guī)矩意識、嚴明紀律要求。
“關口前移勤提醒，預防先行治‘未病’，這樣的監(jiān)督能在關鍵時候起到‘拉一把’的作用。”龍游縣紀委監(jiān)委相關負責人說。
座談家訪，內(nèi)外結合嚴管嚴治
“我有個親戚最近被紀委叫去談話，能不能關照一下？”近日，陜西省寶雞市金臺區(qū)紀委監(jiān)委一名領導干部在家接到熟人電話。他還沒來得及拒絕，妻子在旁聽到，趕緊提醒：“與工作紀律有關的事情絕不能含糊。這是你們單位多次跟我們家屬強調(diào)的。”他點點頭，對電話那頭說：“要相信組織一定會依紀依法公平公正處理。”
今年以來，金臺區(qū)紀委監(jiān)委通過組織召開紀檢監(jiān)察干部家屬助廉座談會等方式，引導“家庭監(jiān)督員”們?yōu)榧o檢監(jiān)察干部守好“后院”，筑牢家庭廉潔防線。在很多地方，這也是加強對紀檢監(jiān)察干部日常監(jiān)督的常見做法。
河南省焦作市紀委監(jiān)委日前召開紀檢監(jiān)察系統(tǒng)親情助廉座談會，會前組織紀檢監(jiān)察干部家屬代表參觀了市“廉潔從家出發(fā)”示范館，觀看了紀檢監(jiān)察干部違紀違法警示教育專題片。第五監(jiān)督檢查室主任安四海86歲的母親與兒媳觀看警示教育片后，連聲嘆息：“自己帶頭破壞規(guī)矩，還咋監(jiān)督別人呢？”老人感慨，要做優(yōu)良家風的支持者和參與者。
“真正的幸福源于身體健康和內(nèi)心安寧。希望你心中有敬畏、腳下有規(guī)矩、肩上有責任，時刻筑牢拒腐防線，營造清廉勤儉家風。”市紀委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室主任王省林的妻子馮姝南等人作為家屬代表在座談會上宣讀廉情寄語。
“傳承優(yōu)良家風家教，督促紀檢監(jiān)察干部忠誠履職。”焦作市紀委監(jiān)委有關負責人介紹，十九屆中央紀委五次全會明確提出“堅決防止家人、親屬利用紀檢監(jiān)察干部影響謀取私利”，在貫徹落實中，該市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)積極探索將“廉潔從家出發(fā)”與內(nèi)部監(jiān)督管理有機融合，召開家屬座談會、組織干部家屬接受警示教育，正是具體表現(xiàn)。
既要強化自我約束、從嚴自我要求，又要約束好家人。在江蘇省淮安市淮陰區(qū)，區(qū)紀委監(jiān)委出臺辦法，要求紀檢監(jiān)察干部凈化“工作圈”“社交圈”“生活圈”，從自律本人——“不得利用紀檢監(jiān)察干部身份辦私事、謀私利、徇私情”，到約束家人——“不得縱容、默許配偶、子女及其他特定關系人利用紀檢監(jiān)察干部職權或職務上的影響謀求私利”，列出18條重點監(jiān)督事項。干部監(jiān)督室牽頭成立督查組開展監(jiān)督檢查，并制定“負面清單”“責任追究清單”，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以銷號方式督促整改。
對紀檢監(jiān)察干部進行家訪，也是不少地方紀檢監(jiān)察機關內(nèi)外結合加強監(jiān)督的重要措施。一些工作中不易察覺的苗頭性傾向性問題，在家訪中被敏銳發(fā)現(xiàn)。
今年5月以來，河南省杞縣紀委監(jiān)委對全縣紀檢監(jiān)察干部分層分類逐級開展家訪活動，了解生活中有無困難，掌握思想動態(tài)。針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒教育，并建議紀檢監(jiān)察干部家屬增強監(jiān)督意識、廉潔意識，營造傳承優(yōu)良家風、助力正風肅紀的良好氛圍。目前，已通過家訪收集關于紀檢監(jiān)察干部苗頭性、傾向性問題7個，立行立改5個，給予談話提醒2人。
在重慶市萬州區(qū)，對重要崗位紀檢監(jiān)察干部的家訪，還向走訪周邊群眾和有關單位適當延伸。走訪人員如實填寫家訪記錄表、定期匯總梳理相關情況，自今年7月以來，共收集意見、建議18條。
反向測評，問題導向規(guī)范用權
“老張，我們這次來，是想了解紀檢監(jiān)察干部在調(diào)查核實涉及你的相關問題線索時，有沒有執(zhí)紀不規(guī)范的問題。”因工作作風問題受到誡勉處理后，重慶市綦江區(qū)某單位黨員干部張某8月6日又一次迎來了區(qū)紀委監(jiān)委工作人員。
紀檢監(jiān)察干部是否嚴格執(zhí)行執(zhí)紀執(zhí)法紀律和有關規(guī)定，是否有違紀違法行為，涉案當事人往往有更直觀的感受。綦江區(qū)紀委監(jiān)委把回訪涉案當事人作為將執(zhí)紀執(zhí)法權力關進制度籠子的有力途徑之一，專門出臺制度，明確對問題線索處置和案件查辦情況進行監(jiān)督回訪。
通過回訪被審查調(diào)查人員或信訪群眾、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展“反向測評”，監(jiān)督辦案人員紀律作風情況，已成為很多地方倒逼紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履職盡責的重要抓手。
“不同于普通問卷中設置正向指標，‘反向測評’調(diào)查問卷打破‘順向認可’的思維定勢，堅持問題導向，將測評指標設置為若干典型問題，邀請測評人員填寫測評對象是否存在這些問題并作出具體說明。”重慶市北碚區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人介紹，該區(qū)紀委監(jiān)委在“反向測評”中列出“口大氣粗”“越權辦事”“跑風漏氣”“接受吃請”等12個問題，邀請監(jiān)督對象、基層干部群眾參與紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。今年7月以來，已先后向監(jiān)督對象、特約監(jiān)察員、基層干部群眾代表發(fā)出100余份“反向測評表”，并根據(jù)測評結果對2名工作中存在不嚴不實情況的干部進行談話提醒。
為充分發(fā)揮“反向測評”的威力，各地紀檢監(jiān)察機關根據(jù)測評結果，對存在苗頭性問題的紀檢監(jiān)察干部及時提醒、督促整改，對涉嫌違規(guī)違紀違法的嚴肅查處，對受到誣告、陷害的予以澄清。測評結果還納入個人廉政檔案，作為提拔任用及評先評優(yōu)的重要條件。
今年4月，山東省萊西市紀委監(jiān)委一辦案人員被反映在辦案談話過程中“態(tài)度生硬、言語粗暴”。該市紀委監(jiān)委組織核實后，由分管領導對其進行批評教育，責令作出深刻書面檢查，并將其調(diào)離專案組。針對這一問題，該市紀委監(jiān)委專門制定了《關于在監(jiān)督審查調(diào)查中做好思想政治工作暫行辦法》，為提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務本領提供了方法路徑，督促嚴格依規(guī)依紀依法開展審查調(diào)查。
“這是上季度‘反向測評’結果，請對照‘警告單’，逐條逐項自我檢視、深入查擺反饋問題，即知即改、真改實改。”7月16日，江蘇省金湖縣紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室負責人對4名紀檢監(jiān)察干部進行了談話。根據(jù)“反向測評”中反映出的問題，該縣紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室聯(lián)合信訪室、案管室、審理室集中“會診”，分別制定“警告單”，及時對有關紀檢監(jiān)察干部進行約談、提醒。
“‘反向測評’既精準監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部權力行使，又為紀檢監(jiān)察干部敲響警鐘，讓紀檢監(jiān)察干部時刻認識到?jīng)]有‘天然保險箱’，必須先正己、再正人。”金湖縣委常委，縣紀委書記、監(jiān)委代主任胡天翔說，該縣紀委監(jiān)委將進一步暢通“反向測評”渠道，面向社會聘請回訪調(diào)查員、監(jiān)督員，定期組織開展調(diào)查、測評。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站初英杰）