打通專項資金申領最后一公里
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-10-12 08:24:01
“企業申領財政補助為何這樣難？”近日，國務院第八次大督查第四督查組在山西省呂梁市督查時發現，部分中小企業主在專項支持資金申請成功到賬過程中，面臨長時間“多頭跑”困境。比如，呂梁市離石區一位企業主申請財政補助資金經歷了長達11個月的等待。
財政專項資金支持是國家惠企利民的一項重要舉措，能有效助企紓困，優化營商環境，促進地方經濟發展。然而，記者調查發現，一些地方專項資金撥付周期較長，不少中小企業主申領資金“來回跑”，落下了“心頭病”。
從各地相關通報來看，專項資金“下撥慢”、企業主“多跑腿”問題主要與前期項目審批把關不嚴、資金撥付程序繁瑣、部分職能部門統籌協調不力有關。
前期項目審批不嚴、跟進指導不力成為資金及時發放的“攔路虎”。比如，浙江省蘭溪市紀委監委派駐第二紀檢監察組在督查時發現，某部門直達資金撥付存在部分款項執行率低等問題。跟進了解得知，相關部門對申報項目跟進指導不足，部分申報項目不符合儲備和立項條件，或立項后由于項目調整、流程拉長，導致進度偏慢。
資金申報、審批、撥付流程繁瑣也是困擾部分企業主的“頑疾”。一些地方辦理惠企政策兌現業務必須由企業先行提交申報材料，再征求部門意見，一定程度上影響了資金審核速度與兌現時效；也有的地方惠企資金兌現審批，必須由企業提供收款原始憑證，且要求企業專人填寫報送，增加了企業負擔。
相關職能部門統籌協調不力延誤惠企資金發揮“及時雨”功效。如前述呂梁市離石區企業主的遭遇，項目在前期審核時，本已通過屬地人民政府初審、歸口部門復審，但在資金申領環節，涉事職能部門仍要求審核項目的歸口部門出具確認函。企業主只能將前期審核流程重復一遍，獲取確認函后再來申領資金。本該政府各職能部門統籌協調的流程，卻讓企業在中間“來回跑”。
“這些問題表面看是業務問題，實際上是作風問題、服務意識問題。”第四督查組成員、四川省政府參事周曉強認為，一些地方部門和人員執行政策規定僵化，“說到底，是沒有把群眾的呼聲、企業的期盼放在第一位”。
打通財政專項資金惠企利民“最后一公里”，為經濟社會發展按下“快進鍵”，各地紀檢監察機關立足職能職責，主動作為、強化監督，保障資金發揮實效。
“財政資金下撥慢”問題被指出后，呂梁市離石區紀委監委第六派駐紀檢監察組立即開展核查，督促涉事部門黨組壓實主體責任，成立整改工作專班，組織開展全方位自查自糾。同時，推動主責部門出臺優化資金審批流程系列政策，將審核方式由線上線下“雙線審核”改為線上審核。
針對申報項目跟進指導不力等問題，蘭溪市紀委監委督促市財政局依托動態監控系統，加強對直達資金分配、撥付和使用情況的監控分析，將監控預警與督促整改工作下沉到一線。
為提高專項資金兌現時效，山東省膠州市紀委監委“護航行動”工作專班針對走訪中發現的資金撥付程序繁瑣等問題，推動相關部門集中會診，督促優化審核流程，縮短內部審核時限。河南省鄭州市紀委監委圍繞“一網通辦、一次辦成”改革單位責任落實情況、工作人員作風紀律等重點內容，開展嵌入式監督檢查，督促涉企職能部門優化審批流程。（中央紀委國家監委網站 段相宇 見習記者 文子玉）