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從嚴從實加強自我監督

來源:中國紀檢監察報發布時間:2022-01-15 08:31:27

執紀者必先守紀,律人者必先律己。紀檢監察干部處在正風肅紀反腐第一線,時刻面臨著腐蝕和反腐蝕的考驗,是一些別有用心的人“圍獵”的重點對象。黨的十八大以來,習近平總書記多次談到“誰來監督紀委監委”、防止“燈下黑”的問題,反復強調監督別人的人首先要監管好自己,執紀者要做遵守紀律的標桿。

中央紀委國家監委和地方各級紀檢監察機關堅決落實習近平總書記重要講話精神,堅持打鐵必須自身硬,從嚴從實加強自我監督。

“自我要求高、帶動作用好,但對本紀檢監察組的自身建設需進一步加強領導,精準掌握干部隊伍思想狀況……”近日,黑龍江省紀委監委紀檢監察干部監督室的工作人員梳理某派駐紀檢監察組組長的相關情況時,為其精準“畫像”。2021年6月以來,為推進紀檢監察干部隊伍自我監督精準化,黑龍江省紀委監委紀檢監察干部監督室緊盯領導干部,從個人特征、工作能力、作風形象、廉潔自律等四個方面,對省紀委監委機關各部門、各派駐(出)機構主要負責同志,以及各市(地)紀委書記等“關鍵少數”進行全面考察了解、精準“畫像”。

紀檢監察機關領導班子特別是主要負責人是紀檢監察干部監督工作的領導者、管理者和監督者,不僅要以身作則、以上率下,發揮模范帶頭作用,更要自覺主動履行好紀檢監察機關自身建設、自我監督的政治責任。

加強自我監督,就必須壓緊壓實紀委監委領導班子特別是“一把手”的責任。中央紀委國家監委駐中國人民銀行紀檢監察組把下級紀檢監察機構主要負責人履行主體責任情況納入年度考核范圍,作為領導班子述職述責述廉的重要內容,對重視不夠、落實不力、監管不嚴的,及時約談提醒、批評教育;對存在失職失責、隱瞞不報、縱容包庇的,嚴肅追責問責。

“孫書記,我申請公務回避。”2021年9月,浙江省東陽市紀委副書記、監委副主任孫俊杰收到第四紀檢監察室副主任駱群祺的回避申請。為完善紀檢監察權力運行監督機制,東陽市紀委監委出臺回避制度,細化了任職回避、公務回避的具體情形、程序和形式等,通過建立信息檔案、開展抽查檢查等措施督促落實,對應回避而未回避的嚴肅追責。自該制度實行以來,已有數十名紀檢監察干部在執紀執法中主動提出回避申請。

規范紀檢監察權力使用,確保依規依紀依法行使執紀執法權是強化自我監督,防范化解風險的關鍵。

黨的十九大以來,監察法、監督執紀工作規則、監督執法工作規定、公職人員政務處分法、監察官法、監察法實施條例等一批標志性、關鍵性、基礎性法規制度相繼出臺,要求紀檢監察機關嚴格依照黨內法規和國家法律,在行使權力上慎之又慎,在自我約束上嚴之又嚴,確保權力受到嚴格約束。

為扎緊扎密制度籠子,四川省紀委監委對照黨中央和中央紀委國家監委要求,突出程序意識和集體把關,先后研究出臺問題線索集體排查辦法、辦理黨風廉政意見工作辦法等內部規定。

按照“邊學習、邊調研、邊工作、邊總結”的要求,各級紀檢監察機關干部監督部門緊緊圍繞依規依紀依法履職用權等情況深入開展監督調研,發揮了解情況、發現問題、處置線索、警示提醒、聽取意見、壓實責任的多重功效。

精準摸排才能有的放矢。福建省廈門市紀委監委相關負責人介紹,該市根據問題收集摸排情況確定監督調研對象和側重內容,對市紀委監委相關部門重點關注監督檢查和審查調查工作是否嚴格按規定和程序執行,對各派駐紀檢監察組重點關注問題線索處置是否規范,對國有企業紀委重點關注履職是否到位等情況。

中國石油天然氣集團有限公司紀檢監察組緊盯關鍵環節和重要崗位,通過加強教育樹牢紀法思維、建章立制規范運行、監督檢查狠抓落實等措施,強化對信訪管理、處分執行等環節的監督。

紀檢監察機關是黨內監督和國家監察的專責機關,對紀檢監察干部執紀違紀、執法違法行為更要“零容忍”。

各級紀檢監察機關堅持從政治上看隊伍、建隊伍、管隊伍,日常監督從政治紀律嚴起,審查調查從政治紀律查起;綜合運用“四種形態”,加大直接談話和談話函詢后抽查核實比重,讓談話函詢“長牙”“帶電”;聚焦“關鍵少數”和權力運行的重點環節,督促紀檢監察機關和干部嚴守紀檢監察權力邊界,經常性排查和消除風險隱患。

在對規范履職用權情況的監督檢查中,江蘇省連云港市紀委監委專項整治紀檢監察干部利用職權或職務上的影響,建立非正常政商關系謀利行為,并將紀檢監察干部違規參與民間借貸、違規經商辦企業、退出領導崗位及退休未滿三年領導干部違規兼職等三類情形列為整治重點。

結合近年來查辦的紀檢監察干部違紀違法案件及日常監督工作中發現的問題,山東省濟南市紀委監委形成了以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防范機制。“我們全面梳理紀檢監察干部權力清單,制定工作規范、細化業務流程,并依托內網辦公平臺實現對重點業務環節的有效管控。”該市紀委監委有關負責人介紹,對履職過程中發現的問題,依據《濟南市紀檢監察系統問責暫行辦法(試行)》及時提醒、嚴肅糾正。海南省海口市紀委監委從6個方面排查出自身存在的重辦案輕監督、重執法輕執紀、重速度輕質量等34類問題,督促36個內設部門梳理問題清單,深入剖析自身存在的問題,進一步完善各項制度,堵住風險點。

2021年是貴州省紀委監委開展內部督查的第4個年頭。四年來,貴州省紀委監委通過組建660余個督查組、抽調2600余人次,實現對市、縣、鄉三級紀委和省、市、縣三級國企紀委、學校紀委等1800余個紀檢機構內部督查全覆蓋。

加強自我監督、提升自我凈化能力不是干部監督機構的一家之職,需要合力監督。在具體實踐中,四川省紀委監委建立了隊伍建設聯席會議制度,由干部監督室與案件監督管理室共同查處違規辦案行為。該省紀委監委相關負責人表示,統籌系統內部各層次監督力量,充分發揮黨風政風、案件監督管理、審理、法規等部門對事和權的管理、監督作用,機關黨委、組織部等對人和思想的教育、管理職能,以及巡視巡察、信訪舉報等的綜合監督作用,不斷提升內部監督的整體性、協同性。(記者 陳瑤 )

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