中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬 自河北雄安報(bào)道

視頻制作 張東岳 胡思遠(yuǎn) 孫嘉瑋 李柏逸 齊學(xué)家等

5年來，在廣袤的冀中平原上，一座承載著千年大計(jì)的未來之城正在加速拔節(jié)生長(zhǎng)。圖為建成運(yùn)營(yíng)的雄安高鐵站。 （雄安新區(qū)供圖）

水淀春風(fēng)十里，秀林綠浪翻卷。春日里的“華北明珠”白洋淀畔一片火熱，十多萬名建設(shè)人員在項(xiàng)目工地上揮灑汗水，每天都有道路在鋪設(shè)延伸，每天都有新的發(fā)展變化。融入無數(shù)人夢(mèng)想的雄安，正在加快推進(jìn)建設(shè)，一步一步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇。五年來，這里從“一張白紙”到“塔吊林立”，從“規(guī)劃先行”到“雛形初顯”，一座“起筆即是世界眼光，落筆便為時(shí)代標(biāo)桿”的偉大城市已見雛形。記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，在這里，地上、地下、“云中”三座城火熱建設(shè)，承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推進(jìn)，這座“未來之城”正加快奔向未來。

5分鐘到幼兒園、便利店，10分鐘到小學(xué)、綜合商場(chǎng)，15分鐘到中學(xué)、文體活動(dòng)中心……把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)

從北京出發(fā)向南百余公里，越臨近雄安越能感受到一份別樣的火熱：工地連成片、塔吊像樹林，樓宇間機(jī)器轟鳴，建設(shè)人員熱火朝天，密集的路網(wǎng)向更遠(yuǎn)處鋪設(shè)……一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃有序落地，一個(gè)個(gè)目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，雄縣、容城縣、安新縣三個(gè)冀中縣城，也隨著雄安新區(qū)的設(shè)立而走到歷史前臺(tái)。

把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，是雄安新區(qū)的特殊之處。

作為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，雄安新區(qū)建設(shè)正逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)雄安新區(qū)的定位是努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。

“為此，在2017年到2019年的規(guī)劃階段，我們以創(chuàng)造歷史、追求卓越的精神，精心組織規(guī)劃編制，邀請(qǐng)60多位院士參與其中、廣泛征集，優(yōu)中選優(yōu)，先后形成了1個(gè)規(guī)劃綱要、4個(gè)總體規(guī)劃、26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃體系和1個(gè)主城區(qū)、5個(gè)外圍組團(tuán)、22個(gè)特色小鎮(zhèn)、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村的空間規(guī)劃格局?！敝袊?guó)雄安集團(tuán)黨委常委、董事、副總經(jīng)理翟偉向記者介紹。

在雄安新區(qū)首個(gè)建成片區(qū)容東片區(qū)，記者感受到這種模式的好處：開門見綠、游園環(huán)繞，學(xué)校、醫(yī)院、便民服務(wù)等一應(yīng)俱全，形成社區(qū)、鄰里、街坊三級(jí)生活圈，5分鐘到幼兒園、便利店，10分鐘到小學(xué)、綜合商場(chǎng)，15分鐘到中學(xué)、文體活動(dòng)中心，是名副其實(shí)的現(xiàn)代簡(jiǎn)約綠色智能的綜合性城區(qū)?！斑@有著雄安特點(diǎn)，那就是‘產(chǎn)城融合、職住均衡、宜居宜業(yè)、交通便捷’。”翟偉說。

作為“未來之城”，雄安新區(qū)在布局地上一座城的同時(shí)，地下、“云中”兩座城也極具特色。

走進(jìn)地下綜合管廊，能源、電力、通信、供水、物流通道等分布在不同艙室，有相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行空間，同時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

管廊運(yùn)維聯(lián)合體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人霍鐵軍告訴記者，相比以往，如燃?xì)獾裙芫€破裂時(shí)需要開挖路面進(jìn)行更換，現(xiàn)在遇到同樣問題，工人在管廊里即可作業(yè)，效率提高了何止幾倍。這意味著“空中蜘蛛網(wǎng)”“馬路拉鏈”等“城市病”，將可能在雄安絕跡。

在容東片區(qū)主干道兩側(cè)，每隔幾十米就豎立著一根看似普通的灰色燈桿?！耙粭U多能，我們管它叫智慧燈桿。”雄安集團(tuán)基礎(chǔ)建設(shè)公司基礎(chǔ)工程管理部部長(zhǎng)程建通介紹，這根桿以照明燈桿為基礎(chǔ)，整合交通標(biāo)志桿、信號(hào)燈桿、監(jiān)控桿、路名牌桿、公共設(shè)施指示標(biāo)志牌桿等功能，還預(yù)留了5G基站，為未來無人駕駛做準(zhǔn)備。

灰色燈桿的背后，正是一座“云中”之城。雄安新區(qū)將建起全國(guó)首個(gè)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)：城市計(jì)算中心是“大腦”，負(fù)責(zé)各類智慧城市系統(tǒng)的運(yùn)算和存儲(chǔ)功能；物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和視頻一張網(wǎng)平臺(tái)分別負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理城市內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，類似人體的“神經(jīng)”；城市信息模型（CIM）平臺(tái)是現(xiàn)實(shí)世界在數(shù)字世界的“孿生”鏡像，新區(qū)每建設(shè)一棟樓，都會(huì)在數(shù)字雄安平臺(tái)上生成一棟數(shù)字大樓。目前，建設(shè)“智慧雄安”的重要支撐——雄安新區(qū)城市計(jì)算（超算云）中心項(xiàng)目已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，雄安將真正邁向“數(shù)字孿生城市”的新階段。

北京非首都功能疏解項(xiàng)目相繼落地，北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源加速向雄安新區(qū)輻射

西至起步區(qū)第三組團(tuán)、北至榮烏高速公路、東至起步區(qū)第五組團(tuán)中部、南至白洋淀……這片被命名為啟動(dòng)區(qū)的熱土，規(guī)劃范圍38平方公里、規(guī)劃建設(shè)用地26平方公里，是雄安新區(qū)目前建設(shè)的重中之重。

在這里，中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)中化、中國(guó)華能首批3家疏解央企總部啟動(dòng)建設(shè)程序，中科院雄安創(chuàng)新研究院、中國(guó)電信雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目開工建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)綜合服務(wù)中心為疏解對(duì)象提供注冊(cè)、供地、審批、建設(shè)等“一站式”服務(wù)。

打造北京非首都功能疏解集中承載地，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的“牛鼻子”。五年來，隨著一系列頂層設(shè)計(jì)制定完成，一批批工程項(xiàng)目全面推進(jìn)，雄安新區(qū)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段。

“啟動(dòng)區(qū)作為雄安新區(qū)率先建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，承擔(dān)著探索開發(fā)建設(shè)模式、先行先試政策措施、展現(xiàn)新區(qū)雛形等重任。”雄安新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，科學(xué)確定指導(dǎo)思想、發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，努力將啟動(dòng)區(qū)建設(shè)成為北京非首都功能疏解首要承載地、雄安新區(qū)先行發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新資源重要集聚區(qū)和國(guó)際金融開放合作區(qū)。

隨著一個(gè)個(gè)北京非首都功能疏解項(xiàng)目的落地，北京的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源加速向雄安新區(qū)輻射，京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平。一批批市政基礎(chǔ)、公園綠化、商業(yè)辦公等設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，雄安商務(wù)服務(wù)中心會(huì)展中心投入使用，優(yōu)良的疏解承接環(huán)境正逐步形成。

不止如此，承接北京非首都功能疏解配套政策體系也在不斷完善。

“按照成熟一項(xiàng)、報(bào)批一項(xiàng)、出臺(tái)一項(xiàng)的節(jié)奏，制定承接北京非首都功能疏解實(shí)施意見，加快住房、薪酬、社保、醫(yī)保、人才等一攬子配套政策制定，出臺(tái)積分落戶、居住證實(shí)施辦法等，推動(dòng)政策落地落實(shí)，增強(qiáng)新區(qū)對(duì)北京非首都功能的吸引力。”雄安新區(qū)改革發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

加快北京高校、醫(yī)院、央企總部、科研院所等疏解力度，積極引進(jìn)新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料等高端高新產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、科學(xué)園、大學(xué)城、金融島、創(chuàng)新坊建設(shè)……作為承接北京非首都功能疏解的“樣板間”，雄安啟動(dòng)區(qū)通過打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便捷的良好環(huán)境，不斷提升承載力、集聚力和吸引力。

傾力“惠民生”，多措并舉讓群眾過上更好生活，雄安吸引力持續(xù)增強(qiáng)

在雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)的同時(shí)，一個(gè)充滿人文精神的專項(xiàng)行動(dòng)也在深入推進(jìn)——“記得住鄉(xiāng)愁”。據(jù)了解，雄安新區(qū)2018年專門成立了“記得住鄉(xiāng)愁”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，創(chuàng)新提出“鄉(xiāng)愁文化遺產(chǎn)”保護(hù)理念，并開展全面普查。經(jīng)過深入調(diào)查，一批承載著新區(qū)人民集體記憶的鄉(xiāng)愁遺存被登記造冊(cè)，建檔存根。

人民的城市為人民。習(xí)近平總書記指出，“雄安新區(qū)有125萬當(dāng)?shù)匕傩眨龊冒傩站蜆I(yè)這篇文章，讓他們共享發(fā)展成果。我們可不是為了一個(gè)漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活。”

創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，既包括規(guī)劃質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量，也包括雄安新區(qū)人民的生活質(zhì)量。

“上學(xué)很方便，出門就是學(xué)校。”在容東悅?cè)菪W(xué)附近，一名家長(zhǎng)告訴記者，據(jù)他了解，容東片區(qū)已投入使用10所學(xué)校和幼兒園，班級(jí)設(shè)置比較科學(xué)，基本上是幼兒園25人、小學(xué)和初中35人、高中40人。

除了教育，在幫助回遷群眾解決醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生問題方面，雄安新區(qū)相關(guān)部門也積極籌劃部署。

在醫(yī)療方面，容東片區(qū)首批7所衛(wèi)生服務(wù)站已納入雄安新區(qū)醫(yī)療保障定點(diǎn)協(xié)議管理范圍，切實(shí)保障回遷居民享受醫(yī)保待遇。在養(yǎng)老方面，容東片區(qū)率先開放2家養(yǎng)老驛站，采取“公益＋市場(chǎng)化”模式委托第三方運(yùn)營(yíng)，為老人提供豐富的公益服務(wù)、貼心的惠民服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，涵蓋生活照料、助餐供餐、文化娛樂、健康指導(dǎo)等內(nèi)容。在就業(yè)方面，完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立“1＋N”就業(yè)服務(wù)體系，為群眾提供“一站式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深入開展“大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)，對(duì)入住居民逐戶統(tǒng)計(jì)就業(yè)情況、建檔立卡，共幫助主動(dòng)登記求職意向的350余人解決就業(yè)問題；主動(dòng)對(duì)接片區(qū)內(nèi)及周邊縣域企業(yè)用工需求，組織3場(chǎng)不同層次招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位6000多個(gè)，參加人員3000余名，簽訂就業(yè)意向2900余人。

建設(shè)雄安新區(qū)，人才支撐是關(guān)鍵。在傾力“惠民生”、幫助當(dāng)?shù)厝罕娺^上好日子的同時(shí)，雄安新區(qū)也向天下英才伸出了橄欖枝。

今年1月，雄安新區(qū)召開的第一個(gè)重要會(huì)議便是人才工作大會(huì)，提出全面實(shí)施“雄才計(jì)劃”，加快聚集支撐疏解、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“新人才”，全力建設(shè)人才特區(qū)和高端人才聚集區(qū)。

“雄才計(jì)劃”明確建立包括教育、醫(yī)療、住房、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等在內(nèi)的“菜單式”人才待遇政策包，確保疏解單位和人才愿意來、留得住、發(fā)展好。

截至目前，新區(qū)累計(jì)選錄招聘“雙一流”高校人才1000余名，柔性引進(jìn)院士、高層次專家等高端人才12名，設(shè)立3個(gè)企業(yè)院士工作站，項(xiàng)目合作引進(jìn)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才100余名。雄安創(chuàng)新研究院1人當(dāng)選中國(guó)科學(xué)院院士，成功引進(jìn)3個(gè)院士團(tuán)隊(duì)、5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目人才團(tuán)隊(duì)。

護(hù)航“好環(huán)境”，建設(shè)“廉潔雄安”為“千年大計(jì)、國(guó)家大事”提供堅(jiān)強(qiáng)保障

雄安新區(qū)建設(shè)進(jìn)入第五年，作為雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組選派的13名監(jiān)督員之一，郭悅安相比以往更忙了。他穿梭在啟動(dòng)區(qū)的工地上監(jiān)督檢查，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的需要組織協(xié)調(diào)的一般性問題及時(shí)向啟動(dòng)區(qū)指揮部進(jìn)行反饋；對(duì)發(fā)現(xiàn)的職能部門推諉扯皮、不作為亂作為以及其他阻礙工程項(xiàng)目進(jìn)展的重大問題，及時(shí)向雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組匯報(bào)。郭悅安對(duì)工作有著樸素但深刻的認(rèn)識(shí)，“強(qiáng)有力的監(jiān)督才能讓大家一起把國(guó)家大事辦好”。

據(jù)了解，2019年至2021年底，雄安新區(qū)已實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目177個(gè)，累計(jì)完成投資3546億元；2022年，新區(qū)還將安排一系列重點(diǎn)項(xiàng)目……面對(duì)巨大體量的工程項(xiàng)目，如何把監(jiān)督挺在前面做到實(shí)處，如何防止“樓房建起來，干部倒下去”，雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組進(jìn)行了積極探索。

“新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組自成立以來，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)廉潔雄安的重要指示，堅(jiān)持把廉潔理念貫穿新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、治理始終，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，努力建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔雄安?！毙郯残聟^(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書記、監(jiān)察組組長(zhǎng)路立營(yíng)說。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé)，聚焦“國(guó)之大者”推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組開展政治監(jiān)督試點(diǎn)工作，制發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督工作的實(shí)施方案，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，探索做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督的載體、路徑。

緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重要指示批示和黨中央決策部署，新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組先后對(duì)新區(qū)管控政策落實(shí)、“1＋4＋26”規(guī)劃體系執(zhí)行、承接北京非首都功能疏解、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等跟進(jìn)監(jiān)督，累計(jì)形成調(diào)研報(bào)告50余個(gè)，以強(qiáng)有力監(jiān)督推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略落地見效。

“政治監(jiān)督不是抽象的，而是具體的?！甭妨I(yíng)舉例說，2020年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組下沉一線，先后對(duì)新區(qū)341個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)工地及三縣重點(diǎn)點(diǎn)位開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，累計(jì)出動(dòng)1800多人次，督促整改問題1500余個(gè)，全面壓實(shí)各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)高峰期20余萬名建筑工人零感染，確保雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。

為了確保北京非首都功能疏解項(xiàng)目順利承接，新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組建立疏解項(xiàng)目監(jiān)督保障聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，由班子成員和處級(jí)干部擔(dān)任重點(diǎn)疏解項(xiàng)目包聯(lián)聯(lián)絡(luò)員，主動(dòng)與疏解單位進(jìn)行“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”溝通，推動(dòng)解決項(xiàng)目在落地過程中的困難問題。

“服務(wù)和保障承接北京非首都功能疏解，將是雄安新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)。必須立足職能職責(zé)，強(qiáng)化‘監(jiān)督的再監(jiān)督’，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用?！甭妨I(yíng)說。