最廣泛最真實最管用的民主
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2022-10-19 09:05:21
3月8日上午，十三屆全國人大五次會議第二次全體會議結(jié)束后，代表在人民大會堂前留影。
8月11日，遼寧省沈陽市鐵西區(qū)啟工街道保利心語花園社區(qū)“四零”建設(shè)工作室，社區(qū)工作人員和居民共同議事。
5月24日，在貴州省黔東南苗族侗族自治州施秉縣楊柳塘鎮(zhèn)長田村大寨組，政協(xié)委員、村“兩委”成員、村民代表召開院壩協(xié)商議事會議。（圖片來源：視覺中國）
制圖：李蕓
嘉 賓
董振華 中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任
郭慶松 上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任
陸佳程 浙江省杭州市西湖區(qū)駱家莊社區(qū)工作者
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一
全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。
董振華：民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。民主不是抽象的，而是具體的、歷史的，實現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。我國人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，擴大了人民有序政治參與，既保證了人民進行民主選舉的權(quán)利，也保證了人民在民主協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等方面的權(quán)利，具體地、生動地體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的全過程各環(huán)節(jié)，是一種全過程的民主。
我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中。全過程人民民主，不僅體現(xiàn)在完整的制度程序上，而且體現(xiàn)在完整的參與實踐中，保證人民進行廣泛政治參與、充分表達政治意愿，推動了人民當(dāng)家作主不斷落實，真正體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。
民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。我國全過程人民民主，讓人民在廣泛參與中充分表達意見，讓國家各項制度從設(shè)計到運行都能符合最廣大人民的期待，更能夠維護最廣大人民的利益，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。
實踐充分證明，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，關(guān)鍵要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主；發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。
健全人民當(dāng)家作主制度體系
要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。
郭慶松：人民當(dāng)家作主不是一句空話，而是體現(xiàn)在國家政治和經(jīng)濟社會生活的方方面面，因此，必須落實在我國各項制度安排之中。制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，制度興則國家興，制度強則國家強，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。在當(dāng)代中國，人民當(dāng)家作主制度體系主要是由人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度構(gòu)成，這是一整套立足中國歷史條件、政治格局、社會環(huán)境和文化背景的既具中國特色又切實保障人民根本利益的制度體系。健全人民當(dāng)家作主制度體系，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，人民當(dāng)家作主就有了可靠的制度保證，才能確保全過程人民民主具有完整的制度程序和完整的參與實踐，才能充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。
中國的全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)的，它的一切都是圍繞人民的。中國民主的成效可以概括為五個方面：人民享有廣泛權(quán)利、人民民主參與不斷擴大、國家治理高效、社會和諧穩(wěn)定、權(quán)力運用得到有效制約和監(jiān)督。民主與國家治理緊密相關(guān)。與世界上某些國家自身治理失靈低效、國內(nèi)問題成堆，卻對外宣稱是“世界民主樣板”的荒謬現(xiàn)象決然不同，全過程人民民主所彰顯出來的治理效能，集中體現(xiàn)為它真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實處，充分發(fā)揮人民群眾參與治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起，成為同心同向的整體，產(chǎn)生極大的耦合力。在我國國家治理中，人民群眾不僅是民主治理的積極參與者，而且也是民主治理的成果享用者，更是最終評判者，這是確保治理效能不斷提高并不斷得到人民群眾認可的重要基礎(chǔ)。
民主是人類社會進步的產(chǎn)物和標(biāo)志。好的民主，應(yīng)凝聚社會共識，而不是造成社會撕裂和沖突；應(yīng)維護社會公平正義，而不是導(dǎo)致社會階層和利益固化；應(yīng)保持社會穩(wěn)定有序，而不是帶來混亂和動蕩；應(yīng)讓社會充滿向美向善向上的正能量，而不是充斥假惡丑的負能量。中國用幾十年時間走過了西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，也創(chuàng)造了社會長期穩(wěn)定奇跡。秘訣就在于中國民主形成的強大凝聚力和驅(qū)動力。事實證明，全過程人民民主已經(jīng)在中華大地上展示出勃勃生機和強大生命力。中國的民主道路走得通、走得好，中國人民將沿著這條道路繼續(xù)堅定地走下去。
拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道
完善基層直接民主制度體系和工作體系。完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。
陸佳程：基層作為國家治理的基礎(chǔ)一環(huán)，是落實全過程人民民主的根基所在。實際工作中，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”是我所在社區(qū)踐行全過程人民民主的重要方式。今年5月，西湖區(qū)文新街道人大代表聯(lián)絡(luò)中心站被確定為浙江省首批人大踐行全過程人民民主基層單元培育點。我們不斷深化和拓展代表聯(lián)絡(luò)站“聯(lián)、商、督、促、智”五方面的功能，將人民民主的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
聯(lián)，即密切聯(lián)系群眾。線上，我們通過18個微信網(wǎng)格群及時收集居民反映的意見建議，線下，我們的聯(lián)絡(luò)中心站與駱家莊社區(qū)文化家園深度融合，將選民接待點設(shè)置在最前沿，讓群眾一眼就能看見。進入中心后，就可以看到貼滿29位駐站人大代表照片和個人信息的“代表之窗”。群眾只要掃照片右下方的“代表碼”，就能向選擇的人大代表反映問題和建議。
商，即推進人大協(xié)商。圍繞人大立法、監(jiān)督、重大事項決定工作中群眾普遍關(guān)注的重點熱點難點問題，采取座談交流、問卷調(diào)查、民意測評等方式，廣泛聽取意見建議。比如今年7月29日出臺的浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《浙江省道路運輸條例》的決定，就是采納了當(dāng)時在文新中心站開展立法調(diào)研時群眾和代表們提出的意見。
督，即強化民生事項專項督促。緊盯人大票決產(chǎn)生的政府民生實事項目，由人大代表組成督查組實地走訪項目現(xiàn)場，全程跟蹤，推動民生項目落地見效，并組織座談交流等活動，不斷提高人大監(jiān)督工作的力度和廣度。
促，即更好促進基層治理。以“代表進網(wǎng)格”等方式，加強與代表聯(lián)絡(luò)站所在基層網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)，通過組織聯(lián)系群眾、征求意見、監(jiān)督推動、為民辦事等多種活動，促進群眾利益表達、擴大群眾有序政治參與。
智，即以數(shù)字化改革推動民意表達更加暢通便捷。例如剛剛提到的“代表碼”，實際實現(xiàn)了街道、區(qū)、市、省四級人大機構(gòu)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通，保證下面的問題建議上得去，上面的任務(wù)需求下得來。
作為一名基層社區(qū)工作者，我深切感受到，全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，有效保證了人民在國家和社會生活中的民主權(quán)利。黨的二十大為我們指明了方向，我們將繼續(xù)以開拓創(chuàng)新的精神，不斷創(chuàng)設(shè)機制平臺，在基層社會治理中踐行民事民議、民事民辦、民事民管，讓民主落到實處，贏得民心民意。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯）