來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2022-12-10 18:29:04
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“完善黨中央對科技工作統一領導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量”。健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，事關高水平科技自立自強，對推動經濟高質量發展、保障國家安全具有重要意義。
“集中力量辦大事”的舉國體制一直貫穿于中國經濟建設和社會發展歷程之中。“我國進入新發展階段、發展與安全面臨新挑戰，新型舉國體制在這樣的時代背景下提出，是對集中力量辦大事體制優勢的繼承和創新，旨在面向國家重大需求，探索建立進一步強化國家戰略科技力量的制度安排和組織方式。”國務院發展研究中心研究員龍海波表示，新型舉國體制被賦予更多時代內涵，是實現高水平科技自立自強、堅持創新在我國現代化建設全局中核心地位的關鍵一招。
從北斗衛星導航系統的布局到載人航天技術的突破，從“嫦娥工程”的穩步前進到“中國天眼”的落成啟用，黨的十八大以來，我們不斷健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，把集中力量辦大事的制度優勢、超大規模的市場優勢同發揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來，強化國家戰略科技力量，推動科技自立自強不斷取得新進展。
堅持黨的領導是新型舉國體制的最本質特征和最顯著優勢。龍海波認為，黨中央對科技工作統一領導，是實現有效國家動員的根本保障。新型舉國體制強調在黨的統一領導下，注重政府、市場和社會有機結合，充分調動中央和地方兩個積極性，科學統籌國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的定位和布局。
“值得注意的是，新型舉國體制不是搞自我封閉，也不是完全政府主導，更不是科技項目管理的唯一方式。”龍海波表示，新型舉國體制并不適用于所有國家科技項目，而是集聚力量進行涉及國家安全的關鍵核心技術攻關。在具體實施中，傳統的科技領導小組運作模式與“揭榜掛帥”機制相互協同，能更大程度調動科研人員的主觀能動性，同時要積極營造具有全球競爭力的開放創新生態。
當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，我國在科技創新的關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品上，亟待集中技術攻關的重大任務還有很多。龍海波分析，從關鍵環節看，在半導體產業等產業鏈條長、產業分工細的高技術行業，我國大多處于中下游環節，一旦上游斷供就可能面臨潛在斷鏈風險。從關鍵領域看，電子、航空、生物技術、先進材料等領域事關國家安全，也是國際高技術爭奪的焦點。從關鍵產品看，目前高端數控機床、芯片、光刻機、操作系統、醫療器械、航空發動機、高端傳感器等工業關鍵產品嚴重依賴進口，需要經過長期技術攻關才能突破。
在新形勢下，繼續發揮新型舉國體制優勢尤為重要。健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，要把政府、市場、社會有機結合起來，科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關。舉全國之力、聚八方之智，一定能激發中國科技創新體系潛能，強化國家戰略科技力量，打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈，實現高水平科技自立自強。（中央紀委國家監委網站 沈東方）