全面加強黨的紀律建設
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-01-04 09:01:03
福建省莆田市荔城區(qū)紀委監(jiān)委注重強化黨紀教育、警示教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，不斷增強拒腐防變能力。圖為近日，該區(qū)紀委監(jiān)委組織黨員干部到廉政警示教育基地參觀學習。吳震 攝
加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的二十大報告對“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”作出戰(zhàn)略部署，強調“全面加強黨的紀律建設”。2022年12月6日召開的中共中央政治局會議指出，要把紀律建設擺在更加突出位置，把嚴的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部醒悟、知止，宣示了黨中央以鐵的紀律全面從嚴管黨治黨的政治定力和堅定決心。
各級紀檢監(jiān)察機關深入貫徹落實黨的二十大精神，切實擔負起維護黨紀、協(xié)助黨委加強黨風建設的重要職責，嚴格執(zhí)行黨的各項法規(guī)制度，綜合運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處違規(guī)違紀問題，開展經(jīng)常性紀律教育，使紀律始終成為“帶電”的高壓線。
抓“關鍵少數(shù)”，督促領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄
落實管黨治黨責任制，是推進全面從嚴治黨的“牛鼻子”。加強黨的紀律建設，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。
日前，湖北省武漢市新洲區(qū)委書記、區(qū)紀委書記以及分管區(qū)領導，集中約談3家區(qū)直部門、3家街鎮(zhèn)“一把手”，原因是在最新一期的廉情抄報單中，這幾家單位被亮了“黃牌”。
整場約談讓在場的區(qū)行政審批局“一把手”如坐針氈：“接下來一定要扛起第一責任人責任，以實實在在的行動，從嚴從實抓好管黨治黨各項工作。”
各級黨組織“一把手”是紀律建設的領導者、推動者和踐行者，必須壓緊壓實“一把手”管黨治黨責任鏈。各級紀檢監(jiān)察機關結合實際健全配套制度機制，督促各級黨組織“一把手”知責履責、嚴管隊伍，管黨治黨制度籠子越織越密、責任越壓越實。
山東省健全下一級“一把手”向上一級紀委全會述責述廉機制，組織各市黨委書記向省紀委全會述責述廉并接受評議；天津市建立“五必談”制度，堅持主體責任考核必談、巡視整改必談、新任職干部必談、出現(xiàn)重大違紀違法案件必談、發(fā)生失職失責問題必談……“一把手”明責、履責、督責、問責環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條不斷健全，制度化規(guī)范化水平不斷提升。
領導干部是從嚴管黨治黨的“關鍵少數(shù)”，督促領導干部在遵守和執(zhí)行紀律上走在前、做表率，才能帶動廣大黨員干部真正把紀律嚴起來。
云南省德宏州紀委監(jiān)委探索開展“一把手”個人有關事項在領導班子內部公開工作，推動“一把手”和班子成員從“要監(jiān)督我”向“我要接受監(jiān)督”轉變。福建省廈門市紀委監(jiān)委將“一把手”等“關鍵少數(shù)”作為重點對象，深挖細查“靠企吃企”、設租尋租、關聯(lián)交易、利益輸送、內外勾結侵吞國有資產等腐敗問題，去年以來，共查處國企“一把手”20人……各地紀檢監(jiān)察機關抓住“關鍵少數(shù)”不放，在強監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力，取得明顯成效。
“關鍵少數(shù)”的權力并非源于其個人，而是由黨和人民賦予的。各級紀檢監(jiān)察機關盯住重點崗位、把準權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)破解權力失控、權力濫用、權力尋租等問題，不斷壓縮“關鍵少數(shù)”任性用權的空間。
以權力集中、資金密集、資源富集的工程建設領域為重點，廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，持續(xù)深化工程建設領域專項治理。去年以來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關緊盯“關鍵少數(shù)”，嚴肅查處交通、水利、國企、高校等部門領域涉及的工程腐敗問題，先后立案查處廣西交通投資集團有限公司原董事長余昌文、廣西科技大學原校長李思敏等144名“一把手”。
開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治以來，天津市紀委監(jiān)委緊盯“關鍵少數(shù)”，加強對糧庫“一把手”、領導班子成員等關鍵崗位監(jiān)督，推動糧食購銷領域嚴格落實任職回避、定期輪崗、干部交流等組織制度，加強關鍵崗位人員教育監(jiān)督管理，推動糧食購銷主體責任和監(jiān)督責任一體推進，同步落實。
鐵紀“長牙”、發(fā)威，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起
2022年12月22日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，原湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理劉行念嚴重違紀違法被開除黨籍。
在通報的劉行念違紀違法問題中，第一條就是嚴重違反政治紀律——“喪失理想信念，背棄初心使命，對黨不忠誠不老實，串供堵口，偽造證據(jù)，對抗組織審查”。
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩最重要的是確保全黨服從中央、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。各級紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派等問題，及時把“兩面人”“兩面派”“野心家”等辨別出來、清除出去，著力消除黨內政治隱患，維護黨的先進性和純潔性。
“顏贛輝的違紀違法行為中，最突出的就是違反政治紀律。他把主要精力放在了容易出政績的面子工程上，在貫徹落實黨中央關于防范化解重大風險等重大決策部署中不堅決、打折扣、搞變通。”日前江西衛(wèi)視播出的電視專題片《“趕考”路上》，深刻剖析了該省宜春市委原書記顏贛輝等人違紀違法的慘痛教訓。
該省紀檢監(jiān)察機關精準把握政治紀律、政治規(guī)矩的深刻內涵，通過實地暗訪調查和對問題線索進行梳理，從中發(fā)現(xiàn)顏贛輝官商勾結、利益輸送的腐敗問題線索，把這些腐敗案件“剖開來”看，看清了顏贛輝陽奉陰違、欺瞞中央的本來面目。
針對重點領域重點行業(yè)發(fā)現(xiàn)線索、嚴肅查處，是把“嚴”的要求落細落實的突破口。
黨的二十大以來，安徽省紀檢監(jiān)察機關緊盯“關鍵少數(shù)”和重要崗位，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗問題，持續(xù)推進國企、金融、糧食購銷、開發(fā)區(qū)、工程建設、文教衛(wèi)等領域腐敗治理，堅決破除政商勾連等問題。河南省紀檢監(jiān)察機關聚焦社保基金管理領域腐敗和作風問題開展專項整治，深入糾治貪污受賄、違規(guī)審批、騙套資金等社保基金管理領域腐敗和不正之風，以零容忍態(tài)度懲治社保腐敗，截至目前，全省共立案1766人，采取留置措施27人，黨紀政務處分1214人，移送司法機關257人。
懲治腐敗高壓態(tài)勢絕不能松，與此同時，更要關口前移，把“嚴”的要求貫徹到紀律的前沿、監(jiān)督的前沿。
天津大學紀檢監(jiān)察機構通過列席各院級單位黨組織會議和黨政聯(lián)席會議，近距離加強對各院級單位“一把手”和領導班子成員落實民主集中制和規(guī)范履職用權情況的監(jiān)督，實現(xiàn)對39個院級黨組織現(xiàn)場監(jiān)督的全覆蓋；中央紀委國家監(jiān)委駐工商銀行紀檢監(jiān)察組與工商銀行黨委同題共答，雙方共同探索建立“雙談雙促”機制，對下級機構黨委書記、紀委書記進行“雙談”，對黨委履行主體責任、紀委履行監(jiān)督責任進行“雙促”，時刻提醒黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元，讓干部醒悟、知止
2022年11月4日上午，海南省新提拔和進一步使用的273名省管干部及其237名干部家屬，來到位于海口監(jiān)獄的海南省反腐倡廉警示教育基地，共同參加了海南省委舉辦的“家庭式”廉政談話。
邀請家屬參加廉政談話會，是海南省針對“家庭式”腐敗現(xiàn)象探索實施的一項新措施。
加強紀律教育是落實全面從嚴治黨要求、加強黨的紀律建設的一項基礎性、經(jīng)常性工作。各級紀檢監(jiān)察機關將紀律教育和黨性教育、廉潔文化宣傳貫通起來，推動黨員干部夯實黨性根基，不斷增強遵規(guī)守紀的自覺。
注重分層分類實施，菜單化、精準化提供內容，用身邊事教育身邊人，是紀檢監(jiān)察機關開展紀律教育的共同特點。廣東省廣州市紀委監(jiān)委制定出臺《廣州市構建抓早抓小工作機制推進全面從嚴治黨實施意見》《廣州市落實全面從嚴治黨主體責任“一把手”監(jiān)督談話制度》等系列制度文件，通過對“一把手”適時開展監(jiān)督談話等方式，強化對領導干部的提醒警示；浙江省杭州市紀委監(jiān)委進一步加強年輕干部教育管理監(jiān)督，通過啟動“青廉工程”，創(chuàng)作年輕干部喜聞樂見的廉潔文化作品和文創(chuàng)產品。
深化以案促改、以案促治，做好查辦案件“后半篇文章”，使辦案、整改、治理貫通融合，釋放執(zhí)紀執(zhí)法查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。
日前，四川省成都市紀委監(jiān)委通過對四川天府新區(qū)行政審批局原黨組成員胡澤龍嚴重違紀案件進行梳理，發(fā)現(xiàn)其在擔任興隆街道“一把手”期間，履行全面從嚴治黨主體責任不力，帶頭貪腐，搞團團伙伙，導致該單位圈子文化盛行，不正之風隨之蔓延。“對此，我們督促四川天府新區(qū)積極開展以查促改、以案促治，以嚴明政治紀律政治規(guī)矩破題，按照市紀委全會關于開展庸俗腐朽政治文化專項整治的部署安排，在全區(qū)開展‘拉網(wǎng)式’排查，對近年來受理的涉及碼頭文化、圈子文化的信訪舉報和問題線索進行‘大起底’。”成都市紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室主任郭飛介紹。
無論是以發(fā)現(xiàn)問題推動查補漏洞，推動專項整治，還是用好身邊“活教材”進行“精準滴灌”，目的都是把紀律處分“一張紙”變成紀律教育“一堂課”，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。
去年以來，湖北省各級紀檢監(jiān)察機關根據(jù)不同受教育對象，分層分類制定警示教育套餐，制作推出83部警示教育片并組織黨員干部觀看，增強以案促改的針對性，全省接受警示教育的黨員和公職人員達200余萬人次。
“我們每年組織開展一次黨風廉政建設宣傳教育月活動，全省各級紀委監(jiān)委至少組織召開一次警示教育大會、制作一部警示教育片、編印一本懺悔錄，通報一批典型案例，并結合實際，把警示教育課堂搬到職務犯罪庭審現(xiàn)場、廉政警示教育基地，教育引導黨員干部和公職人員知敬畏、存戒懼、守底線。”湖北省紀委監(jiān)委有關負責人介紹。
我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，紀檢監(jiān)察機關將一以貫之持續(xù)從嚴強化紀律建設，一步不退深化監(jiān)督執(zhí)紀問責，以正風肅紀新成效凝聚團結奮進的磅礴力量，向實現(xiàn)第二個百年奮斗目標繼續(xù)闊步前進。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓）