借培訓(xùn)之名組織公款旅游典型問題
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-02-20 18:37:36
為深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅整治反復(fù)性頑固性、改頭換面、隱蔽隱性問題，中央紀委國家監(jiān)委日前對借培訓(xùn)之名組織公款旅游的典型問題進行通報，有關(guān)情況如下。
近年來，隨著糾治“四風(fēng)”工作持續(xù)深入推進，明目張膽的公款旅游得到有效遏制，但依然有一些單位和黨員干部借培訓(xùn)等名義搞隱形變異的公款旅游。在交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委黨組支持下，中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)部門會同相關(guān)派駐機構(gòu)和四川、云南等省區(qū)市紀委監(jiān)委，嚴肅查處了交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司（以下簡稱安質(zhì)司）原副司長彭付平、安全監(jiān)察處原副處長陳佳元，國家衛(wèi)生健康委干部培訓(xùn)中心紀委原書記張智（時任培訓(xùn)中心主任助理兼培訓(xùn)三處處長）等人分別聯(lián)合社會培訓(xùn)公司，以培訓(xùn)為名大規(guī)模組織參訓(xùn)學(xué)員公款旅游等問題。該案涉及面廣，參與公款旅游的黨員干部遍及31個省區(qū)市，一些培訓(xùn)班甚至未安排授課，全程組織旅游；風(fēng)腐一體、違紀違法金額大。彭付平、陳佳元、張智已被開除黨籍、開除公職，依法追究刑事責(zé)任；交通運輸部安質(zhì)司、國家衛(wèi)健委干部培訓(xùn)中心等單位14名領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)問責(zé)；1000余名參與公款旅游的黨員干部受到相應(yīng)處理。
該案存在3個方面突出問題：一是打著“中字頭”招牌，以培訓(xùn)名義組織公款旅游并牟取經(jīng)濟利益。彭付平、張智等人把黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)當(dāng)成生財之道，利用中央和國家機關(guān)影響力四處招攬學(xué)員，搞假培訓(xùn)真旅游。彭付平、陳佳元未經(jīng)批準擅自以某議事協(xié)調(diào)機構(gòu)名義與兩人入股的社會培訓(xùn)公司聯(lián)合下發(fā)培訓(xùn)通知，要求各地交通干部參訓(xùn)，并組織學(xué)員公款旅游。國家衛(wèi)健委干部培訓(xùn)中心張智等人一味追求經(jīng)濟效益，放任社會培訓(xùn)公司組織學(xué)員公款旅游；無視有關(guān)合作培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)要求，只要誰與其私交好、給培訓(xùn)中心分成多就與誰合作；長期將公章印模交合作公司保管，任其偽造培訓(xùn)通知、代開培訓(xùn)發(fā)票，為違規(guī)公款報銷旅游費用大開方便之門。二是相互勾連為公款旅游提供“一條龍服務(wù)”，一些培訓(xùn)班成為“旅行團”。部委下屬單位向本系統(tǒng)下發(fā)通知，招攬生源；社會培訓(xùn)公司負責(zé)策劃旅游活動，并選擇地方會務(wù)公司具體承辦；地方會務(wù)公司負責(zé)帶領(lǐng)學(xué)員旅游、收取費用，為學(xué)員虛開培訓(xùn)發(fā)票等，形成三方分工協(xié)作、共同牟利的組織公款旅游模式。彭付平、張智等人指導(dǎo)培訓(xùn)公司選擇熱門城市旅游旺季辦班，默許學(xué)員游山玩水。培訓(xùn)公司積極向?qū)W員推銷旅游產(chǎn)品，有的班全程無授課，只組織游玩。一些學(xué)員認為有通知、結(jié)業(yè)證和培訓(xùn)發(fā)票就有了“護身符”，有恃無恐，肆意旅游。有的單位負責(zé)人甚至認為這是一種“福利”，不斷追加參訓(xùn)人數(shù)。三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部靠訓(xùn)吃訓(xùn)、借訓(xùn)謀私，“四風(fēng)”和腐敗問題相互交織。彭付平、陳佳元入股公司通過培訓(xùn)等業(yè)務(wù)獲利后，陳佳元得到數(shù)額較大的分紅，彭付平讓公司支付其情婦工資、房租。張智借審核培訓(xùn)中心項目、確定合作公司之機收受錢物，并按辦班規(guī)模收取回扣。此外，彭付平、張智等人還帶領(lǐng)下屬和地方干部搞不正之風(fēng)和腐敗，破壞政治生態(tài)。
從近年查處案件情況看，借培訓(xùn)之名公款旅游不是個別現(xiàn)象，一些中央和國家機關(guān)下屬單位及全國性行業(yè)協(xié)會學(xué)會舉辦的培訓(xùn)班也存在學(xué)員公款旅游問題。
中央紀委國家監(jiān)委強調(diào)，制定實施中央八項規(guī)定，是黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗。上述借培訓(xùn)之名組織公款旅游問題，嚴重違反中央八項規(guī)定精神，是隱形變異、風(fēng)腐一體的典型案件，廣大黨員干部要從中深刻汲取教訓(xùn)，牢記“三個務(wù)必”，踐行初心使命，嚴守紀法紅線。各級黨組織要落實作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，把中央八項規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，堅決打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。中央和國家機關(guān)黨組織要以更高標準、更嚴要求糾治“四風(fēng)”，深入排查整治利用“中字頭”招牌搞公款旅游、違規(guī)吃喝送禮等問題，堅決防治“燈下黑”，同時抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層，把作風(fēng)建設(shè)要求一貫到底。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以嚴的基調(diào)正風(fēng)肅紀反腐，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，嚴防嚴治“四風(fēng)”隱形變異問題，堅持越往后越嚴，對黨的二十大后依然不收斂不收手、膽大妄為的，依規(guī)依紀依法下重手處置；要扎緊制度籠子，加強與組織、財政、稅務(wù)等部門協(xié)作，圍繞培訓(xùn)管理、發(fā)票開具、財務(wù)報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，推動健全作風(fēng)建設(shè)長效機制；要推動全鏈條壓實作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，形成糾治“四風(fēng)”的強大合力。