來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2023-04-11 08:39:21
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，各地因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。安徽省合肥市蜀山區(qū)探索“鄉(xiāng)村＋旅游”特色產(chǎn)業(yè)模式，“賞花經(jīng)濟(jì)”在美化農(nóng)村環(huán)境的同時(shí)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。圖為3月31日，蜀山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目小嶺南的大片油菜花迎來(lái)盛花期，游客盡情享受春天的氣息。 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)
編者按
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開(kāi)放等一系列重大關(guān)系。”這六組重大關(guān)系既辯證統(tǒng)一又一脈相承，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法。為了幫助廣大讀者深刻理解這六組重大關(guān)系，我們特邀請(qǐng)清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)鄢一龍組織專家團(tuán)隊(duì)，撰寫(xiě)系列解讀文章，這是第二篇。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要處理好若干重大關(guān)系，其中之一就是戰(zhàn)略與策略的關(guān)系。戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，戰(zhàn)略是從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策，策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來(lái)落實(shí)。科學(xué)把握戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系，既是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗從勝利走向勝利的成功法寶，也是在新征程上以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)方法。
運(yùn)用戰(zhàn)略思維，處理好全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系
戰(zhàn)略是解決全局性、根本性層面的問(wèn)題；策略是具體的，是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。戰(zhàn)略與策略既有聯(lián)系，也有區(qū)別。
二者的聯(lián)系主要體現(xiàn)在：戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)策略，決定著策略的性質(zhì)和方向，規(guī)定著策略的上限和底線，指明了策略的方法和手段。我們黨“從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策”，最根本的是廓清戰(zhàn)略上的迷霧，指明前進(jìn)的方向和道路。從戰(zhàn)略上明確了方向和道路，在謀劃策略時(shí)就有了主心骨、定盤(pán)星，同時(shí)也打開(kāi)了制定策略、創(chuàng)新策略的廣闊天地。因此，評(píng)價(jià)策略是否正確，必須從全局出發(fā)、從戰(zhàn)略要求著眼。
二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：戰(zhàn)略在特定的發(fā)展階段內(nèi)，具有相對(duì)的穩(wěn)定性，也就是戰(zhàn)略一經(jīng)形成，就要長(zhǎng)期堅(jiān)持、一抓到底、善作善成，不要隨意改變。策略則具有相對(duì)的靈活性，在戰(zhàn)略要求許可的范圍內(nèi)，它隨著形勢(shì)任務(wù)的變化而因應(yīng)變換。
在一定條件下，戰(zhàn)略和策略可以相互轉(zhuǎn)化。在某一范圍內(nèi)的戰(zhàn)略任務(wù)，在另一范圍內(nèi)可能是策略要求；反之亦然。但是，在同一條件下的同一范圍內(nèi)，戰(zhàn)略和策略的區(qū)分是確定的，不能混淆。我們要運(yùn)用戰(zhàn)略思維，處理好全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，在不同的歷史階段注意分清主次，做到兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。
戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確、謀劃得科學(xué)、能贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。從戰(zhàn)略到策略，是抽象戰(zhàn)略具體化的過(guò)程，也是策略創(chuàng)造性創(chuàng)新性呈現(xiàn)戰(zhàn)略的過(guò)程。
實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略謀劃與策略實(shí)施的有機(jī)結(jié)合，要求我們既要胸懷兩個(gè)大局，也要見(jiàn)微知著；既要準(zhǔn)確判斷和科學(xué)把握時(shí)代與形勢(shì)，也要制定切合實(shí)際發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與政策策略；既要在解決突出問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，也要在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作；既要避免“只講戰(zhàn)略目標(biāo)”而“缺乏具體行動(dòng)”的空談，也要避免“只顧低頭前進(jìn)”而“忘了抬頭看路”的短視。只有這樣，才能科學(xué)把握戰(zhàn)略和策略的辯證關(guān)系，使黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新勝利。
以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局，為謀劃和推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)提供了科學(xué)的方法論
戰(zhàn)略策略能否謀劃得好、運(yùn)用得當(dāng)，直接關(guān)乎斗爭(zhēng)成敗、政權(quán)穩(wěn)固、人民福祉。百余年來(lái)，我們黨之所以能夠取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利與輝煌成就，書(shū)寫(xiě)中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)，是因?yàn)槲覀凕h堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，高瞻遠(yuǎn)矚、見(jiàn)微知著，既解決戰(zhàn)略問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷和把握形勢(shì)，又制定切合實(shí)際的政策策略與目標(biāo)任務(wù)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出科技自立自強(qiáng)破解“卡脖子”問(wèn)題，提出構(gòu)建新發(fā)展格局應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化……正是這些戰(zhàn)略上的前瞻性思考，才使得我國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新面貌新氣象；義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平，高等教育實(shí)現(xiàn)從大眾化到普及化的歷史性跨越；京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，引領(lǐng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展取得歷史性成就。
新時(shí)代的十年，我們黨高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略擘畫(huà)，精準(zhǔn)有力的策略舉措，為成功推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)支撐。比如，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，舉全黨全國(guó)之力向絕對(duì)貧困宣戰(zhàn)。正是這一戰(zhàn)略上的全局性、前瞻性思考，全黨上下快速行動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題，構(gòu)建了體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、行之有效的幫扶體系。每個(gè)貧困戶脫貧背后，都是一套量身定制的脫貧方案、一個(gè)相互協(xié)同的系統(tǒng)工程、一場(chǎng)改變命運(yùn)的硬仗——做到“六個(gè)精準(zhǔn)”、實(shí)施“五個(gè)一批”，國(guó)家扶貧政策精準(zhǔn)“滴灌”，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。
歷史和實(shí)踐充分表明，我們黨在苦難中鑄就輝煌、探索中收獲成功、轉(zhuǎn)折中開(kāi)創(chuàng)新局，離不開(kāi)正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)和策略的制定和運(yùn)用。以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局，正是從黨百年奮斗歷程中總結(jié)得出的科學(xué)結(jié)論，為謀劃和推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)提供了科學(xué)的方法論。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來(lái)
中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的探索性事業(yè)，需要在實(shí)踐中增強(qiáng)戰(zhàn)略的前瞻性、全局性和穩(wěn)定性，以科學(xué)戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)未來(lái)發(fā)展局勢(shì)，以正確的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略部署和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略堅(jiān)持應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也要發(fā)揮策略階段性、針對(duì)性和機(jī)動(dòng)性特點(diǎn)，根據(jù)發(fā)展形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整、順勢(shì)而為、臨機(jī)決斷，使制定的策略舉措和政策體系體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性與策略的靈活性結(jié)合起來(lái)。戰(zhàn)略中包括黨的理論和路線方針政策等內(nèi)容，是我們黨觀全局、望長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀大勢(shì)作出的基本判斷和重大決策，具有“中央基準(zhǔn)”的本質(zhì)屬性，必須堅(jiān)定看齊、全面對(duì)表、堅(jiān)決執(zhí)行。同時(shí)也要注意，看齊、對(duì)表必須從“整個(gè)體系去獲得正確理解”，在完整、準(zhǔn)確、全面理解把握黨的戰(zhàn)略的精神實(shí)質(zhì)、精髓要義的基礎(chǔ)上予以貫徹落實(shí)。各地區(qū)各部門(mén)在確定工作思路、工作部署、政策措施時(shí)必須具有策略上的靈活性，切合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際，能夠讓黨中央的戰(zhàn)略意圖在本地區(qū)本部門(mén)真正落地落實(shí)。
把戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)性與策略的階段性結(jié)合起來(lái)。戰(zhàn)略具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，必須時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力，保證戰(zhàn)略的堅(jiān)定性。而正確的靈活的策略有利于推動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榭陀^事物總是處在運(yùn)動(dòng)發(fā)展變化之中，戰(zhàn)略如何適應(yīng)變化的現(xiàn)實(shí)，靠的正是靈活調(diào)整策略。在不同的歷史階段和重要時(shí)期，要依據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)的發(fā)展變化，不斷制定和調(diào)整相應(yīng)的策略，使策略符合于客觀現(xiàn)實(shí)的需要，從而與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
把戰(zhàn)略的進(jìn)取性與策略的務(wù)實(shí)性結(jié)合起來(lái)。面對(duì)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要有“中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一定能實(shí)現(xiàn)”的雄心壯志。同時(shí)要看到，戰(zhàn)略的進(jìn)取性是以策略上的務(wù)實(shí)性為支撐的。如果只有高遠(yuǎn)的理想，而沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)的策略和行動(dòng)，再好的目標(biāo)藍(lán)圖也會(huì)變成鏡花水月。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)，一方面，對(duì)條件成熟的任務(wù)，看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，就要拿出勇氣和魄力來(lái)，堅(jiān)決推進(jìn)、緊張快干、務(wù)期必成；另一方面，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性要有充分認(rèn)識(shí)，以穩(wěn)扎穩(wěn)打確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以攻堅(jiān)克難確保功成夢(mèng)圓。（鐘憲章 作者系遼寧省委黨校黨建教研部教授）