來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-04-29 08:00:53
圖為鐘鳴在松毛嶺阻擊戰遺址講述革命先烈的英雄事跡。受訪者供圖
“五一”前夕的福建龍巖天氣多變，在被譽為“中國工農紅軍長征第一村”的長汀縣中復村，60歲的講解員鐘鳴仍舊保持著每天12場次的工作節奏。
“1934年秋，中央紅九軍團在這里與國民黨軍隊展開了7天7夜的松毛嶺阻擊戰。當年9月30日，紅九軍團在觀壽公祠舉行誓師大會，開始了二萬五千里長征。”這段歷史，鐘鳴講了整整40年。這位花甲老人欣慰地看到，在國家立法推動下，英雄烈士保護力度不斷加大，“作為烈士后代，我們倍感光榮。”
2018年5月1日起，《中華人民共和國英雄烈士保護法》施行。5年來，法律實施取得良好社會效果，尊崇捍衛英雄烈士的價值導向更加深入人心，保障法律實施制度機制更加健全完善，崇尚、學習、保護英雄烈士的社會氛圍更加濃厚。
國家立法與地方立法形成合力，為英雄烈士保護提供有力法律保障和政策指引
一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。
黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合緬懷英烈，講述英雄故事，強調要銘記一切為中華民族和中國人民作出貢獻的英雄們，崇尚英雄，捍衛英雄，學習英雄，關愛英雄。
“我們的紅色江山是千千萬萬革命烈士用鮮血和生命換來的。江山就是人民，人民就是江山。我們決不允許江山變色，人民也絕不答應。”習近平總書記強調，要講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，把紅色基因傳承下去，確保紅色江山后繼有人、代代相傳。
在黨中央引領下，我國不斷完善英烈褒揚政策，加強烈士紀念設施建設和保護。2014年，以立法形式確定了中國人民抗日戰爭勝利紀念日、烈士紀念日。2015年，印發《關于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》，通過《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》。2018年4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議全票通過《中華人民共和國英雄烈士保護法》，以國家立法的形式闡釋英雄烈士的歷史功勛，宣示國家和人民永遠銘記、尊崇一切為國家和民族作出犧牲和貢獻的英雄烈士，表明捍衛英雄烈士的鮮明價值導向。2019年，《新時代愛國主義教育實施綱要》提出，在全社會深入學習宣傳英雄烈士保護法，使普法過程成為愛國主義教育過程。
“英雄烈士保護法施行5年來，政策法規相繼出臺，落細落實法律要求。”全國人大常委會法工委發言人、立法規劃室主任楊合慶舉例說，2022年3月，中辦、國辦、軍辦聯合印發《關于加強新時代烈士褒揚工作的意見》；國務院及有關部門陸續修改、制定烈士褒揚條例、烈士紀念設施保護管理辦法、烈士安葬辦法等配套行政法規、規章；最高人民法院、最高人民檢察院相繼發布宣傳貫徹英雄烈士保護法的通知、辦理英雄烈士保護民事公益訴訟案件工作指引等文件。
“同時，很多地方人大和地方政府結合本地的歷史文化和實際情況，出臺相關地方性法規和規章，加強英雄烈士紀念設施保護、規范紀念活動開展，依法保護英雄烈士和烈屬合法權益。”楊合慶介紹，國家立法與地方立法形成合力，為英雄烈士保護工作提供有力法律保障和政策指引。
贛南、閩西是較早開辟的革命根據地，也是中央紅軍二萬五千里長征的出發地，眾多革命烈士犧牲在這片紅色土地上。福建、江西兩地弘揚革命傳統，賡續紅色血脈，完善英雄烈士保護配套政策法規。
江西省政府于2018年6月制定《江西省英雄烈士紀念設施保護管理辦法》，省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區政治工作局于2022年聯合印發《關于加強新時代烈士褒揚工作的若干舉措》，與英雄烈士保護法實施前制定的《江西省軍人撫恤優待辦法》《江西省英雄模范褒獎辦法》等地方性法規和政府規章一起，初步構成江西省英雄烈士保護政策法規體系。
福建省創立分類整修、分級負責、統一數字化管理的“兩分一統”長效管護機制，解決“誰來管、管什么、怎么管”問題，建好管好用好烈士紀念設施，推進全省烈士紀念設施提質改造。龍巖市制定《烈士紀念設施保護利用總體規劃》《烈士紀念設施保護管理制度》等規范性文件，進一步健全相關體制機制。
閩西革命烈士紀念館位于龍巖市虎嶺山閩西革命烈士紀念碑北側，是福建規模最大的烈士紀念館。談及5年來的積極變化，閩西革命烈士陵園管理處主任、閩西革命烈士紀念館館長蔣紅嬰告訴記者：“我深切感受到以國家意志守護和捍衛英烈，助推正氣昭彰、民心凝聚的成效，特別是通過構建保護英烈的全方位政策法規體系，推動全社會形成了崇尚英雄、捍衛英雄的共識。”
對侵害英烈權益行為及時亮劍，以法治力量捍衛英烈榮光
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。
英雄烈士保護法的一大亮點，是建立侵害英雄烈士名譽榮譽的民事公益訴訟制度。對侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽的行為依法提起民事公益訴訟，成為英雄烈士保護法賦予檢察機關的一項重要職權。
“5年來，檢察機關堅持抓典型、建機制、促合力，辦理了一批在全國范圍內有影響的侵害英烈權益案件，嚴懲侮辱誹謗英烈違法者；與有關部門通力協作，完善相關工作機制，通過依法能動履行檢察職能，推動在全社會形成崇尚、學習、捍衛英雄烈士的濃厚氛圍。”最高人民檢察院第八檢察廳第二辦案組主辦檢察官、二級高級檢察官劉東斌介紹。
2019年，福建、浙江、河北、云南、天津等地檢察機關辦理侮辱詆毀四川涼山州救火烈士案件，提起民事公益訴訟，法院最終判令被告賠禮道歉、消除不良影響。
2021年，最高檢指導江蘇省檢察機關辦理某“網絡大V”詆毀衛國戍邊烈士案。該案是刑法修正案（十一）實施后，檢察機關適用侵害英雄烈士名譽、榮譽罪罪名辦理的第一起案件。該“網絡大V”不僅被追究刑事責任，還被以附帶民事公益訴訟的方式追究了民事責任。
據統計，2018年至2022年，全國檢察機關共辦理侵害英烈姓名、肖像、名譽、榮譽民事公益訴訟案件近百件，起訴60余件。此外，檢察機關還依據英雄烈士保護法和行政訴訟法相關規定，對英烈紀念設施保護不力的，立案辦理行政公益訴訟案件8000余件，起訴50余件，推動修繕烈士紀念設施2.3萬余處。
5年來，各級人民法院發揮審判職能作用，以司法手段捍衛英雄事跡和尊嚴榮光，捍衛黨和人民軍隊的光榮歷史，捍衛英烈背后代表的民族情感、共同記憶，為維護英烈合法權益、社會公共利益提供司法服務保障。
“在涉英烈案件的審理中，人民法院加大對英烈人格權益保護力度，堅決維護中國特色社會主義制度、維護社會公共利益；推動落實烈屬撫恤優待政策，切實維護烈屬的人身財產權益；服務烈士紀念設施保護，依法懲治侵占烈士紀念設施保護范圍內土地、設施，以及破壞、污損烈士紀念設施等違法行為。”最高人民法院民一庭副庭長吳景麗介紹，最高法還通過多次多批發布英烈權益保護案例，統一裁判尺度，提升涉英烈權益保護工作水平，為社會樹立標桿、明確導向。
一段時期以來，歷史虛無主義在一些領域沉渣泛起，產生了較大的負面影響。英雄烈士保護法的頒布實施，是針對歷史虛無主義，響應社會關切，回擊丑化、詆毀英雄烈士的惡劣行為的有力舉措。
“英雄烈士保護法第22條、第23條等明確規定，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，有發現相關行為的，應當依法及時處理。網信部門始終秉持依法治網、快速反應、依法打擊的嚴明態度，嚴肅處理違反英雄烈士保護法的網上言行。”中央網信辦網絡法治局副局長、一級巡視員侯云灝舉例說，通過組織開展“清朗·打擊網絡謠言和虛假信息”專項行動，將侮辱誹謗英雄烈士、褻瀆否定英雄烈士事跡精神的謠言信息作為重點整治內容，加大監測查證力度，從嚴懲治違法違規賬號，公開曝光典型案例，有力震懾造謠傳謠行為。
用好紅色資源，弘揚愛國主義精神，推動全社會見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒
今年全國兩會期間，在國家廣播電視總局的組織指導下，《勇士連》《特級英雄黃繼光》《浴血無名川》等6部革命軍事題材網絡電影，以“永不磨滅的信仰”為主題在北京衛視黃金時段展播。這是網絡電影首次登陸衛視黃金檔。
英雄烈士是民族的脊梁、時代的先鋒。5年來，相關職能部門協同配合，積極開展英雄烈士事跡和精神宣傳教育等方面工作，大力弘揚愛國主義精神，推動全社會見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒。
國家廣播電視總局在主題宣傳、視聽節目創作生產、法規制度建設等方面積極貫徹落實英雄烈士保護法，指導全國廣播電視媒體和網絡視聽平臺發揮自身優勢，持續做好新時代英雄烈士主題宣傳報道，加強英烈事跡挖掘和傳播工作。以2021年播出的電視劇《跨過鴨綠江》為例，該劇全景式反映抗美援朝戰爭過程，生動講述志愿軍舍生忘死、英勇殺敵的感人故事，弘揚偉大抗美援朝精神。
文化和旅游部以英雄烈士事跡為題材，近年來創作推出京劇《李大釗》、川劇《江姐》、昆劇《瞿秋白》、民族歌劇《同心結》《張富清》、音樂劇《火花》以及美術作品《雷鋒》《袁隆平》等一批作品，產生良好的社會效益。
中央網信辦把宣傳普及英雄烈士保護法與加強網上主流輿論引導相結合，大力倡導社會主義核心價值觀。先后組織開展“永遠記住你”“最閃亮的坐標”“英雄之光”等系列網上宣傳和互動引導活動，激蕩起廣大網民崇敬英烈、致敬英雄的濃烈情感。聯合多部門組織開展英雄烈士保護法網絡知識問答活動，吸引網民特別是青少年網民在互動參與中學習法律知識、傳承紅色基因、培植信仰信念。
退役軍人事務部聯合教育部、共青團中央、全國少工委等部門印發《關于用好烈士褒揚紅色資源 加強青少年愛國主義教育的意見》，開展“紅領巾講解員”“少年軍校”“向身邊的英烈獻束花”及開學教育、團隊日等活動，積極把烈士紀念設施建設成大學生思想政治課教學基地、少先隊實踐教育營地，推動共青團、少先隊活動與烈士祭掃紀念活動深度融合，厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感。
“通過這次活動，我對毛澤覃、陳贊賢、古柏等革命烈士的事跡有了更深入的了解，被他們舍生忘死、無私奉獻的精神所震撼。”近日，江西省贛州市紀委監委機關第九黨支部黨員朱華榮在瞻仰贛州市革命烈士紀念館后，深有感觸地說。
贛州是原中央蘇區核心區域，是中華蘇維埃共和國臨時中央政府所在地。全市共有在冊烈士10.8萬余名。贛州市紀委監委運用本地紅色資源，開展特色鮮明、形式多樣的學習教育活動，讓廣大紀檢監察干部在緬懷先烈中賡續紅色基因，在銘記歷史中汲取奮進力量。
宣傳教育持續升溫，社會各界廣泛參與，敬仰英烈蔚然成風。
“在烈士紀念日、清明節等重要時間節點，各地各界群眾開展多種形式的紀念活動，社會反響熱烈。”楊合慶注意到，有的地方開通網絡祭掃平臺，通過“云”祭掃、“綠色”祭掃等方式緬懷英烈；有的在烈士紀念設施舉行入隊入黨儀式、開學第一課等青少年教育活動；還有的舉辦向烈士敬獻花籃等儀式，“群眾通過各種方式，寄托哀思、表達敬意、傳承精神。”
鐘鳴告訴記者，雖然不知道自己的6位親人究竟犧牲在哪里、埋葬在哪里，但可以相信，無論親人在哪里，都會受到尊重和敬仰，都會得到國家的認可和法律的保護，革命先烈們的紅色基因必將滲進血液、浸入心扉，影響一代又一代的人。
“無論時間多么久遠，英雄烈士的事跡和精神永遠是激勵我們前行的強大力量。我們要始終牢記英雄烈士功績，捍衛英雄烈士榮光，傳承英雄烈士精神，不忘初心、牢記使命，沿著先烈的足跡繼續前進，創造更加輝煌的業績。”楊合慶說。（中央紀委國家監委網站 瞿芃）