全鏈條查處工程建設(shè)招投標領(lǐng)域問題
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-08-31 08:42:28
學習貫徹中央紀委二次全會精神
深入推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)壓實責任強化監(jiān)督
全鏈條查處工程建設(shè)招投標領(lǐng)域問題
近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯責任落實、機制運行、作風紀律等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全鏈條查處工程建設(shè)招投標領(lǐng)域突出問題，堅決斬斷背后的貪腐鏈條。
今年3月以來，湖南省紀委監(jiān)委會同省公共資源交易管理委員會，監(jiān)督推動省發(fā)改委、公安廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、公共資源交易中心等有關(guān)單位和地方各級黨委、政府，圍繞系統(tǒng)整治政府投資工程項目違規(guī)超概算突出問題、整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目建設(shè)突出問題、職能部門落實違法問題線索辦理等10個方面的重點任務(wù)同向發(fā)力，組織開展招投標制度機制落實情況專項檢查，暢通省公共資源交易管理委員會辦公室與各行政監(jiān)督部門問題線索“移交、核查、處理、反饋”工作流程，建立向同級紀檢監(jiān)察機關(guān)抄送問題線索機制，全鏈條查處和公開曝光了一批工程建設(shè)項目招投標突出問題典型案例。
湖南省紀委監(jiān)委推進工程項目建設(shè)招投標領(lǐng)域腐敗案件“查剖改”工作，指導常德、株洲、婁底、湘潭等地開展以案明紀、以案促改專項行動，督促相關(guān)職能部門出臺了《關(guān)于推行水利工程招標投標“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制的通知》《湖南省農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》等制度規(guī)范，力促把反腐敗成果轉(zhuǎn)化成治理效能。
廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委在深入開展領(lǐng)導干部利用職權(quán)或影響力插手工程項目謀私貪腐問題專項整治期間，緊盯決策審批、招投標等重要環(huán)節(jié)，對領(lǐng)導干部插手工程項目精準“畫像”，對發(fā)改、交通等重點領(lǐng)域新型腐敗、隱性腐敗緊盯不放、一查到底。專項整治以來，自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案911件，處分381人，移送檢察機關(guān)81人。
堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，深入挖掘個案背后的共性問題、制度缺陷和監(jiān)管漏洞，廣西各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督檢查、案件查辦中發(fā)現(xiàn)的部門制度機制不健全不完善等問題，制發(fā)紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書105份，督促建立健全工程項目領(lǐng)域的監(jiān)督管理機制，著重從招投標、項目審批和投資管理、領(lǐng)導干部用權(quán)等3個方面抓好源頭治理。
據(jù)廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)部門負責同志介紹，針對招投標領(lǐng)域突出問題，自治區(qū)紀委監(jiān)委開展專題調(diào)研，并提出一攬子對策，開展招投標亂象集中整治，建立全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的招投標電子化交易平臺，探索推行遠程異地評標，為投標企業(yè)及市場各方提供公平競爭環(huán)境。今年上半年，廣西各級公共資源交易中心保障遠程異地評標項目559宗，完成網(wǎng)上“不見面”開標項目超過2000宗，全區(qū)住建、交通、水利等工程項目全流程電子化招投標比例達到90％以上。
針對招投標環(huán)節(jié)中圍標串標、暗中陪標、明招暗定、量身定做等問題，以及查證難、防范難、定性難等監(jiān)督難點，遼寧省沈陽市紀委監(jiān)委利用數(shù)據(jù)具有的指向性強、要素齊全獨立完整，能全口徑、全覆蓋反映招投標業(yè)務(wù)全流程的特點，充分運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督，建立了招投標問題監(jiān)督模型，涉及項目、標段、投標、評標、中標明細等多種類別。
“我們還參考以往案件里圍標、串標、陪標現(xiàn)象中容易出現(xiàn)利益沖突和利益輸送問題的關(guān)鍵節(jié)點，確定了投標（中標）異常情況分析等包含6大類22個比對規(guī)則的分析模型。從中標率、項目各標段投標情況、投標文件下載情況等多個維度進行比對，最大范圍覆蓋招投標環(huán)節(jié)風險點?！鄙蜿柺屑o委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹，以大數(shù)據(jù)監(jiān)督為基礎(chǔ)，沈陽市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導向，“室組地”聯(lián)動配合，對招投標環(huán)節(jié)中的串通投標問題開展專項監(jiān)督。目前，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一批疑似問題，并移交相關(guān)部門開展核查。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹俊明 李靈娜）